จากการที่หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลดลงเกือบ 50% และหน่วยงานบริหารระดับตำบลลดลง 60-70% ชื่อของหน่วยงานต่างๆ หลังจากการจัดการจึงเป็นเรื่องที่หลายคนกังวล เพราะชื่อนี้ไม่ได้เป็นเพียงชื่อของหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอีกด้วย
มุ่งเน้นปัจจัยทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
ชื่อจังหวัดหรือตำบลไม่เพียงแต่เป็นชื่อหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับประชาชน เช่น ใบสูติบัตร บัตรประจำตัวประชาชน ประกัน สุขภาพ ตราประทับ ป้ายประกาศ และขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอีกด้วย
ด้วยเหตุนี้ เมื่อคณะกรรมการประจำพรรครัฐบาลได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการปรับโครงสร้างการบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้กล่าวว่า “การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดต้องมีลักษณะสืบทอดกันมา การเลือกศูนย์กลางการบริหารและ การเมือง ต้องพิจารณาปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่พัฒนา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการบูรณาการ”
รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ไป๋ รองประธานคณะกรรมการมรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติ กล่าวว่า ในส่วนของชื่อชุมชนหลังการรวมตัว เราควรพยายามรักษาชื่อเดิมไว้ เพราะชื่อสถานที่เก่าๆ มักเชื่อมโยงกับความทรงจำร่วมกัน โลกมี “ชื่อสถานที่” หรือ “Toponymy” ซึ่งหมายถึงชื่อสถานที่เก่าๆ เพราะมันกระตุ้นให้เกิดความทรงจำทางประวัติศาสตร์มากมาย “ดังนั้น เราควรพยายามรักษาชื่อสถานที่เก่าๆ ไว้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ นอกจากนี้ เราต้องเลือกชื่อที่จำง่าย สะดวกต่อการสื่อสารและการติดต่อสื่อสาร สำหรับชื่อจังหวัดและเมืองต่างๆ หลังการรวมตัว จังหวัดในพื้นที่วัฒนธรรมขนาดใหญ่และมีลักษณะเฉพาะ ควรพยายามรักษาชื่อเหล่านั้นไว้ เพื่อให้เชื่อมโยงกับพื้นที่วัฒนธรรมนั้นๆ โดยไม่ปล่อยให้สูญหายไป” คุณไป๋กล่าว
ศาสตราจารย์ ดร. หวู วัน เหียน อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของสถานีวิทยุเวียดนาม และอดีตรองประธานสภาทฤษฎีกลาง ได้เสนอมุมมอง 4 ประการ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะรวมชื่อของ 2 จังหวัด “พี่น้องนี้กับพี่น้องนั้น” เข้าด้วยกันเป็นชื่อผสม แต่ต้องอยู่บนพื้นฐานของความเข้ากันได้ของทั้งสองฝ่าย ประการที่สอง ให้พิจารณาปัจจัยทางประวัติศาสตร์ของทั้งสองจังหวัด ว่ามีความคล้ายคลึงกันหรือไม่ มีความเชื่อมโยงกันหรือไม่ หากชื่อผสมไม่ดี สามารถนำปัจจัยทางประวัติศาสตร์ของ 2-3 จังหวัดมารวมกันเป็นชื่อใหม่ เพื่อให้ทุกฝ่าย “มองว่าดี” นั่นคือ เพื่อสร้างฉันทามติร่วมกันระหว่างจังหวัดต่างๆ อันเนื่องมาจากปัจจัยทางวัฒนธรรม ประการที่สาม สามารถใช้ชื่อใหม่ได้ ประการที่สี่ คือ การใช้ชื่อของสถานที่ที่มีศักยภาพมากกว่า มีการพัฒนามากกว่า “สถานที่อื่นๆ” เช่น หากจังหวัดบั๊กนิญถูกรวมเข้ากับจังหวัดบั๊กซาง ชื่อบั๊กนิญจะยังคงเดิม นั่นคือ การใช้ชื่อของสถานที่ชั้นนำ
จากมุมมองของนักประวัติศาสตร์ ศาสตราจารย์ ดร. โด กวาง หุ่ง ประธานสภาที่ปรึกษาด้านศาสนาของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า ชื่อของหน่วยบริหารใหม่หลังการควบรวมกิจการควรเป็นชื่อที่สะท้อนถึงขนบธรรมเนียมประเพณี โดยไม่ตัดทอนหน่วยที่มีอยู่เดิมออกไป “การรักษาชื่อดั้งเดิมไว้เป็นสิ่งที่ดีที่สุด เป็นการใช้ภาษาในระดับสูงสุด สะท้อนถึงขนบธรรมเนียมประเพณีที่สืบทอดกันมา” คุณหุ่งกล่าว พร้อมชี้ให้เห็นถึงวิธีการจัดลำดับความสำคัญของชื่อดั้งเดิม ความรู้สึกของชาติ และบ้านเกิด
ลำดับความสำคัญประการที่สอง ตามความเห็นของนายฮุง คือการคงชื่อใดชื่อหนึ่งไว้เพื่อเป็นตัวแทนของทั้งจังหวัด ลำดับความสำคัญประการที่สามคือการรวมชื่อทั้งสองเข้าด้วยกันเป็นชื่อใหม่ เพราะหากทั้งสองจังหวัดไม่พึงพอใจ ก็สามารถตั้งชื่อใหม่ได้ ซึ่งเป็นวิธีการ "ที่ตรงไปตรงมาและตรงไปตรงมา" เพื่อรวมสองจังหวัดให้เป็นชื่อเดียว แต่ชื่อใหม่ที่รวมเข้าด้วยกันนั้นต้องมีความสอดคล้องกันทางภาษา
นายบุ่ย ฮว่า ซอน ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวว่า การตั้งชื่อใหม่เมื่อรวมจังหวัดต่างๆ เข้าด้วยกันนั้น ไม่ใช่แค่การตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และอัตลักษณ์อีกด้วย ชื่อของท้องถิ่นนั้นไม่เพียงแต่เป็นชื่อเรียกขานเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความทรงจำ ความภาคภูมิใจ และความผูกพันของผู้คนมาหลายชั่วอายุคน ดังนั้น การคงไว้ซึ่งชื่อเดิมหรือการเลือกชื่อใหม่จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาจากความเห็นพ้องต้องกันของชุมชนและสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา
คุณซอน กล่าวว่า หากชื่อใดมีความเกี่ยวข้องกันมายาวนาน มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์อันลึกซึ้ง และเป็นที่รักใคร่ของผู้คน การใช้ชื่อนั้นต่อไปถือเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลเพื่อรักษาความต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม หากการควบรวมกิจการเป็นการเปิดศักราชใหม่ของการพัฒนา การหาชื่อที่สะท้อนถึงลักษณะทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม และศักยภาพของพื้นที่ได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นก็เป็นสิ่งที่ควรพิจารณาเช่นกัน การเลือกชื่อใหม่จำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยสำคัญเพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและเหมาะสมกับการพัฒนาในระยะใหม่ ชื่อของพื้นที่ควรสะท้อนถึงความลึกซึ้งของประเพณี เหตุการณ์สำคัญ หรือคุณค่าอันเป็นเอกลักษณ์ที่หล่อหลอมอัตลักษณ์ของพื้นที่นั้นๆ หากมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ จำเป็นต้องหาชื่อที่มีความหมายกว้างๆ สะท้อนถึงจิตวิญญาณร่วมของพื้นที่ทั้งหมด แทนที่จะสะท้อนเพียงบางส่วนของพื้นที่เดิม
เลือกชื่อเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องทำเอกสารซ้ำจำนวนมากซึ่งจะทำให้เกิดการสิ้นเปลืองและค่าใช้จ่าย
ดร.เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่าควรมีหลักการในการตั้งชื่อจังหวัดหลังการควบรวมกิจการ เพื่อรักษาประเพณีและประหยัดค่าใช้จ่ายให้กับสังคม “ปัจจุบัน การเปลี่ยนชื่อ ตราประทับ ป้ายต่างๆ รวมถึงปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน ดังนั้นจึงสามารถคงชื่อเดิมไว้ได้ เพราะมีชื่อเรียกดั้งเดิมอยู่มากมาย” นายกวนกล่าวและยกตัวอย่างว่า “เมื่อรวม 3 จังหวัดเป็น 1 จังหวัด เราจะใช้ชื่อจังหวัด 1 จังหวัด เพื่อที่อย่างน้อย 1 จังหวัดจะได้ไม่ต้องแก้ไขตราประทับและเอกสารของประชาชน ดังนั้น เราควรเลือกที่จะคงจังหวัดไว้ 1 จังหวัด หากเราเปลี่ยนชื่อใหม่ ถือเป็นการต้องแก้ไขเอกสารของทั้ง 3 จังหวัด ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณอย่างมาก”
ในชื่อหลังการควบรวมกิจการ คุณ Quan ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นและคิดเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ดังที่เลขาธิการ To Lam ได้กล่าวไว้ว่า เราไม่กลัวที่จะสูญเสียชื่อ แต่เรากลัวที่สุดว่าประเทศจะยากจนและล้าหลัง ซึ่งเป็นความจริง เพราะในการควบรวมกิจการ เราไม่สามารถรักษาชื่อทั้งหมดไว้ได้ ในอดีต เราเปลี่ยนชื่อหลายครั้ง แต่ก็ยังคงชื่อที่ดีอยู่ เช่น Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien
รองศาสตราจารย์ ดร.ดัง วัน ไป๋ ยังได้เสนอว่า เมื่อตั้งชื่อจังหวัดใหม่ เราต้องหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงมากเกินไป ซึ่งจะนำไปสู่การต้องทำเอกสารและขั้นตอนใหม่จำนวนมาก ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองทางสังคม
ยกตัวอย่างเช่น หากจังหวัดด่งทับรวมกับจังหวัดอานซาง ชื่อจังหวัดด่งทับจะยังคงเดิม ดังนั้นจะต้องเปลี่ยนชื่อเฉพาะเอกสารของจังหวัดอานซางเท่านั้น ไม่ควรเปลี่ยนชื่อใหม่ และจะต้องเปลี่ยนชื่อเอกสารของทั้งสองจังหวัด เช่น เมื่อจังหวัดหว่างเหลียนเซินถูกแบ่งออกเป็นสองจังหวัด (เยนบ๋าย และลาวไก) เอกสารของทั้งสองจังหวัดจะต้องมีการเปลี่ยนแปลง หรือหากจังหวัดเตวียนกวางและห่าซางรวมเป็นจังหวัดห่าเตวียน เอกสารของทั้งสองจังหวัดจะต้องเปลี่ยนชื่อใหม่ แต่หากจังหวัดใช้ชื่อจังหวัดเตวียนกวาง เอกสารของจังหวัดเดียวจะถูกเปลี่ยนชื่อใหม่ เราให้ความสำคัญกับเตวียนกวางเป็นอันดับแรกเนื่องจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ซึ่งเป็นที่ตั้งของเขตเตินเตราและเขตสงคราม ATK” – คุณไป๋วิเคราะห์และกล่าวว่าเราควรคงชื่อจังหวัดหนึ่งไว้เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรม หรือสำหรับจังหวัดที่มีประชากรจำนวนมาก เราสามารถคงชื่อเดิมไว้และใช้ชื่อจังหวัดที่ใหญ่กว่าเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องเปลี่ยนชื่อเอกสารที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก
ศาสตราจารย์โด กวาง หุ่ง ยังวิเคราะห์ด้วยว่า หากเลือกชื่อสถานที่ที่มีโบราณสถานทางประวัติศาสตร์มากมาย จะต้องเป็น "กรณีพิเศษอย่างยิ่ง" เพราะหากเป็นบ้านเกิดเมืองนอนหรือถิ่นกำเนิด จะต้องมีความเท่าเทียมกัน "หากท่านศักดิ์สิทธิ์ ข้าพเจ้าก็ศักดิ์สิทธิ์เช่นกัน" ยกเว้นในกรณีพิเศษอย่างยิ่ง ยกตัวอย่างเช่น หากฮานอยรวมเข้ากับจังหวัดใดจังหวัดหนึ่ง X และหายไปจากฮานอยหรือทังลองโดยสิ้นเชิง ก็ไม่แนะนำให้ทำเช่นนั้น เพราะฮานอยเป็นเมืองหลวง เป็นชื่อสถานที่สำคัญของประเทศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกรณีพิเศษอย่างยิ่ง
ควรปรึกษาหารือกับประชาชนและนักวิทยาศาสตร์
เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 ซึ่งบัญญัติว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้จัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง และเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครองในระดับจังหวัด ส่วนคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้จัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง และเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครองในระดับอำเภอและตำบล
กฎหมายยังกำหนดว่า: เอกสารประกอบโครงการจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครอง ต้องมีรายงานสรุปความคิดเห็นของประชาชน ความคิดเห็นของสภาประชาชนทุกระดับ และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง โครงการจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครอง จะต้องได้รับการปรึกษาหารือกับความคิดเห็นของประชาชนในหน่วยการปกครองระดับตำบลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการปรึกษาหารือความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับนโยบายการจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครองในรูปแบบที่เหมาะสมตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล
ศาสตราจารย์ ดร. หวู วัน เฮียน กล่าวด้วยว่า ควรรับฟังความคิดเห็นของประชาชนก่อนตัดสินใจตั้งชื่อจังหวัด รองศาสตราจารย์ ดร. เล วัน เกือง อดีตผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์ศึกษา กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีความเห็นตรงกันว่า ก่อนตัดสินใจตั้งชื่อจังหวัด ควรปรึกษาหารือกับประชาชนและนักวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประชาชนในพื้นที่การรวมตำบลและจังหวัด เพื่อเสนอทางเลือกและแสดงความเห็นของประชาชน ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานของรัฐจึงมีสิทธิ์ตัดสินใจ ในขณะเดียวกัน ควรอธิบายให้ประชาชนทราบถึงเหตุผลในการตั้งชื่อจังหวัดนี้ ไม่ใช่ชื่อจังหวัดนั้น เพราะเรายังมีเวลา เพราะรัฐสภาได้ตัดสินใจรวมจังหวัดแล้ว "แต่ก่อนที่รัฐสภาจะตัดสินใจ เราควรประกาศให้ประชาชนทราบอย่างกว้างขวางและรับฟังความคิดเห็น นอกจากนี้ จังหวัดที่รวมกัน 2-3 จังหวัด ก็สามารถเชิญนักวิชาการและนักวิทยาศาสตร์มาร่วมรับฟังความคิดเห็นได้ หลังจากนั้นรัฐสภาจะตัดสินใจ ซึ่งจะมีความสมเหตุสมผลมากขึ้น" นายเกือง กล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรดำเนินการอย่างรวดเร็ว
“ไม่ว่าจะเลือกทิศทางใด สิ่งสำคัญที่สุดคือการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง รับฟังความคิดเห็นของประชาชน นักวิจัยด้านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และผู้บริหาร เพื่อให้มั่นใจว่าชื่อใหม่นี้ไม่เพียงแต่สมเหตุสมผลในเชิงบริหารเท่านั้น แต่ยังสร้างฉันทามติ ความภาคภูมิใจ และความรู้สึกผูกพันต่อประชาชนในภูมิภาคด้วย” บุย ฮว่า เซิน รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าชื่อท้องถิ่นใหม่จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวที่สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาในอนาคต ชื่อไม่เพียงแต่สะท้อนถึงอดีตเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงความปรารถนาที่จะก้าวขึ้นสู่ความเจริญรุ่งเรือง การเชื่อมโยงกับแนวโน้มสมัยใหม่ และการบูรณาการ
ดร.เหงียน ถิ ซู - สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ: กำหนดระดับความสำคัญในการเลือกชื่อ
เมื่อรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเข้าเป็นจังหวัดเดียว ชื่อจังหวัดไม่จำเป็นต้องเป็นนามสกุลของชื่อสถานที่ แต่ควรเป็นชื่อที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในบรรดาชื่อสถานที่ 2-3 แห่ง เป็นที่รู้จักมากที่สุดในแง่ของวัฒนธรรม เศรษฐกิจ การทูต ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ เนื่องจากความสัมพันธ์ข้างต้นล้วนมีความสำคัญ ดังนั้น จึงสามารถกำหนดระดับความสำคัญที่เหมาะสมได้ ขึ้นอยู่กับแต่ละตำแหน่ง
นอกจากนี้ จำเป็นต้องวิเคราะห์อย่างรอบคอบว่าหากรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเข้าด้วยกันและตั้งชื่อตามจังหวัดหนึ่ง จะมีผลอย่างไรและเสียอย่างไร และหากตั้งชื่อตามสองจังหวัด จะมีผลอย่างไร เราจำเป็นต้องมีเกณฑ์ เพราะยิ่งชื่อหน่วยงานบริหารสั้นและกระชับมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งสะดวกมากขึ้นเท่านั้น เพราะในปัจจุบัน ชื่อไม่เพียงแต่มีความหมายสำหรับตัวเราเองเท่านั้น แต่ยังมีความหมายเกี่ยวข้องกับโลกภายนอก เกี่ยวข้องกับเรื่องราวของการผนวกรวมและการทูต หากชื่อยาวเกินไปก็จะจดจำได้ยาก นี่เป็นประเด็นที่ต้องอาศัยการวิเคราะห์และชี้แนะจากพรรคอย่างเป็นจังหวะ ครอบคลุม และเป็นกลาง
นายเล วัน เกือง อดีตรองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า: การรวบรวมความคิดเห็นเพื่อให้ "เจตนารมณ์ของพรรคสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของประชาชน"
จำเป็นต้องจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับชื่อจังหวัดหลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็น ผ่านช่องทางข้อมูลที่หลากหลาย เพื่อให้เข้าใจข้อดีข้อเสีย และทราบว่ามีโครงการริเริ่มที่ดีหรือไม่ เพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถตัดสินใจได้ วิธีนี้จะช่วยให้เกิดความเป็นกลางและดีขึ้น หลีกเลี่ยงการคิดแบบลำเอียงเมื่อจังหวัดหนึ่งยังคงชื่อเดิม ในขณะที่อีกจังหวัดหนึ่งเสียชื่อไป การมีความคิดเห็นจากประชาชนและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมาก เพื่อนำเสนอแนวคิด เพื่อดูว่าทางเลือกใดเหมาะสมที่สุด การตัดสินใจเลือกนั้นกระทำโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ แต่ประชาชนรู้สึกพึงพอใจเมื่อได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น เรา "ยึดประชาชนเป็นรากฐาน" "พึ่งพาประชาชน" ดังนั้นประชาชนจึงมีความคิดเห็น และเมื่อถึงเวลาตัดสินใจ การทำให้เจตจำนงของพรรคสอดคล้องกับเจตจำนงของประชาชนจึงเป็นวิธีที่ดีที่สุด
ที่มา: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
การแสดงความคิดเห็น (0)