เราปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในการนำนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมอย่างแท้จริงมาสู่การปฏิบัติ...

(NB&CL) “เราได้เจาะลึกเข้าไปในเรื่องราวของกลไกการจัดลำดับการฝึกอบรมครูระหว่างวิทยาลัยครูและท้องถิ่น ทำไมวิทยาลัยครูจึงเต็มใจที่จะตอบสนอง ‘อุปทาน’ แต่ท้องถิ่นกลับไม่กระตือรือร้นที่จะสั่งซื้อ?... เมื่อเผชิญกับอุปสรรคและข้อบกพร่องในการนำไปปฏิบัติ การแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงพระราชกฤษฎีกา 116 จึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนอย่างยิ่ง” - เลอ ถิ ถิ นักข่าว ตัวแทนกลุ่มผู้เขียนที่เพิ่งได้รับรางวัลพิเศษจากรางวัลนักข่าวแห่งชาติสาขา การศึกษา ของเวียดนาม จากผลงานเรื่อง “พระราชกฤษฎีกา 116 ว่าด้วยการจัดลำดับการฝึกอบรมครู: ‘อุปทาน’ กระตือรือร้น – ‘ความต้องการ’ เฉยเมย” (โดยกลุ่มผู้เขียน เลอ ถิ ถิ ถิ, เลอ ถิ ฮาง, ตรัน ฮู ฮุง, เหงียน วัน เกือง) กล่าวในการสนทนากับหนังสือพิมพ์นักข่าวและสาธารณชนเกี่ยวกับชุดบทความนี้

การเอาชนะความท้าทายในการฝึกอบรมครูเพื่อสนับสนุนการปฏิรูปการศึกษา

+ คุณผู้หญิง เราเข้าใจว่าแนวคิดของทีมผู้เขียนเกิดขึ้นในช่วงปลายปี 2023 ขณะที่พวกเขากำลังทำงานวิจัยเกี่ยวกับผลกระทบของพระราชกฤษฎีกา 116 ต่อระเบียบการฝึกอบรมครูและการดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถเข้าสู่ภาคการศึกษา ดังนั้น อุปสรรคใดในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาจึงเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้ทีมผู้เขียนดำเนินการเขียนบทความชุดนี้?

- ใช่แล้ว ถูกต้องค่ะ แนวคิดสำหรับซีรีส์นี้เริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายปี 2023 เมื่อเราได้พูดคุยเกี่ยวกับเรื่องราวของนักศึกษาฝึกหัดครูหลายพันคนที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน พระราชกฤษฎีกา 116/2020 เมื่อประกาศใช้ครั้งแรกนั้น ถูกมองว่าเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูทั่วประเทศและดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครู การนำพระราชกฤษฎีกา 116 ไปปฏิบัติจริงได้ให้ผลลัพธ์ในเชิงบวก จำนวนผู้สมัครที่สนใจเรียนหลักสูตรฝึกหัดครูเพิ่มขึ้นทุกปี เปอร์เซ็นต์ของผู้สมัคร คะแนนสอบผ่าน และอัตราการลงทะเบียนเรียนล้วนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้ทำให้สถาบันฝึกอบรมมีทางเลือกมากขึ้นในกระบวนการรับสมัคร ขณะเดียวกันก็เป็นการยกระดับมาตรฐานคุณภาพการศึกษาให้สูงขึ้นด้วย

อย่างไรก็ตาม เกือบสี่ปีหลังจากที่นโยบายที่เน้นมนุษยธรรมนี้ได้ถูกนำมาใช้ ก็ได้เผยให้เห็นอุปสรรคและข้อจำกัดมากมาย ซึ่งแสดงให้เห็นถึง "ช่องว่าง" ระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดคือความล่าช้าในการจ่ายเงินค่าครองชีพให้กับนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ณ ต้นปี 2023 มีเพียง 12 จาก 58 โรงเรียนภายใต้การดูแลของหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการและจ่ายค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพให้กับนักเรียน วิทยาลัยและมหาวิทยาลัยหลายแห่งที่ฝึกอบรมครูภายใต้การดูแลของหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้รับเงินค่าครองชีพ สถิติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังแสดงให้เห็นว่าโรงเรียนบางแห่งที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานท้องถิ่นหรือหน่วยงานใกล้เคียงไม่ได้รับเงินทุนหรือได้รับเพียงส่วนน้อยมาก... ความจริงนี้กระตุ้นให้เราต้องหาคำตอบสำหรับคำถามที่ว่า ทำไมนโยบายที่เน้นมนุษยธรรมเช่นนี้ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถให้มาศึกษาด้านการศึกษาผ่านกลไกการฝึกอบรมที่ได้รับมอบหมาย จึงติดขัดในการดำเนินการ?

นักข่าวเลอ ตู ได้รับรางวัลพิเศษ

+ เพื่อโน้มน้าวใจสาธารณชนในประเด็นนี้ ผู้เขียนได้จัดโครงสร้างบทความชุดต่างๆ และรวบรวมข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพอย่างไร ตั้งแต่กระบวนการกำหนดปัญหาและการเลือกบทสัมภาษณ์ ไปจนถึงการเสนอแนวทางแก้ไข นักข่าว?

- เราได้พัฒนาบทความชุดหนึ่งชื่อ “พระราชกฤษฎีกา 116 ว่าด้วยคำสั่งฝึกอบรมครู: อุปทานกระตือรือร้น - ความต้องการเฉยเมย” โดยแบ่งออกเป็นสามส่วน: ส่วนที่ 1: นโยบายที่เห็นอกเห็นใจ ทำไมจึง “ติดขัด”? ส่วนที่ 2: การขาดแครนครูอย่างรุนแรง แต่ท้องถิ่นยังคงเฉยเมย ส่วนที่ 3: การปลดล็อก “อุปทาน” และ “ความต้องการ” สร้างความน่าสนใจให้กับนโยบาย ในส่วนที่ 1 เราได้สำรวจเหตุผลว่าทำไมผู้เข้ารับการฝึกอบรมครูหลายพันคนจึงไม่ได้รับค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพ และทำไมสิทธิอันชอบธรรมของผู้เข้ารับการฝึกอบรมครูจำนวนมากจึงถูก “ละเลย” ในส่วนที่ 2 เราได้เจาะลึกถึงความสัมพันธ์ระหว่างกลไกคำสั่งฝึกอบรมครูและปัญหาการขาดแครนครูในท้องถิ่น และเราได้อธิบายว่าทำไมหลายท้องถิ่นจึงขาดแครนครูแต่ไม่กระตือรือร้นที่จะสั่งฝึกอบรมจากโรงเรียนฝึกอบรมครู ปัญหาหลักที่พบนั้นเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่า หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้สั่งการฝึกอบรมภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 ยังคงมีอุปสรรคในการจัดการงบประมาณการฝึกอบรม และหลายสาขากำลังประสบปัญหาในการสรรหาบุคลากร มีความต้องการที่จะจัดให้มีการฝึกอบรม แต่ไม่มีคำสั่งจากหน่วยงานท้องถิ่น กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ มี "อุปทาน" แต่ขาด "ความต้องการ"...

นอกจากนี้ หลังจากที่โครงการฝึกอบรมได้ดำเนินการไปแล้ว หากนักเรียนไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพัน ก็ไม่มีบทลงโทษใดๆ อีกข้อเสียคือ นักเรียนที่ได้รับการฝึกอบรมภายใต้โครงการนี้ยังคงต้องสอบคัดเลือกเข้ารับราชการหลังจากสำเร็จการศึกษา หากต้องการทำงานในภาคการศึกษา นี่เป็นหนึ่งในข้อกังวลที่ทำให้นักเรียนและท้องถิ่นลังเลที่จะเข้าร่วมโครงการฝึกอบรมครู

ความแตกต่างในการกำหนดเกณฑ์ ตลอดจนอุปสรรคมากมายในกระบวนการสั่งการฝึกอบรมครู ได้ขัดขวางไม่ให้แนวนโยบายของรัฐบาลที่คำนึงถึงมนุษยธรรมได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ ความเป็นจริงนี้ทำให้จำเป็นต้องหาทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อ "ปลดล็อก" พระราชกฤษฎีกา 116 เกี่ยวกับภารกิจในการสั่งการฝึกอบรมครู อย่างไรก็ตาม การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาเพียงอย่างเดียวโดยปราศจากแนวทางแก้ไขเพิ่มเติม จะทำให้การแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการฝึกอบรมครูเพื่อสนับสนุนการปฏิรูปการศึกษาในประเทศของเราในอีกหลายปีข้างหน้าเป็นไปได้ยาก เราจะมุ่งเน้นในประเด็นนี้ในส่วนที่ 3 ซึ่งเป็นส่วนสุดท้ายของชุดบทความนี้

นักข่าว เลอ ทู และ ฮู ฮุง ถ่ายภาพร่วมกับครูขณะทำข่าวชุดดังกล่าว

การที่ผู้เกี่ยวข้องออกมาพูดนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย…

+ เมื่อต้องดำเนินโครงการระดับมหภาค แก้ปัญหาที่ยากลำบาก และแม้กระทั่ง "ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องที่จะแสดงความคิดเห็น" ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับผู้เขียนในการสร้างผลงานชิ้นนี้คืออะไรคะ คุณ?

- "การจะให้คนวงในออกมาพูดนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย" อย่างที่คุณว่า นั่นก็เป็นความท้าทายสำหรับทีมผู้เขียนบทเช่นกัน สำหรับการสัมภาษณ์ทางวิทยุและโทรทัศน์ การจะให้ผู้ที่เกี่ยวข้องออกมาพูดนั้นยิ่งยากกว่า พวกเขาอาจจะสบายใจที่จะแบ่งปันข้อมูลในระหว่างการสนทนาปกติ แต่เมื่อเราต้องการบันทึกเสียงพวกเขาเพื่อการสัมภาษณ์ พวกเขากลับลังเลมากขึ้น ตัวอย่างเช่น เมื่อเราสัมภาษณ์อธิการบดีของมหาวิทยาลัยฝึกหัดครู พวกเขาสบายใจที่จะพูดคุยเกี่ยวกับปัญหาและข้อบกพร่องของหน่วยงานท้องถิ่นที่ไม่กระตือรือร้นในการสั่งซื้อโครงการฝึกอบรม แต่ปฏิเสธที่จะระบุว่าจังหวัดใด นั่นเป็นเพราะพวกเขายังคงอยู่ในสถานะ "เสนอตัวให้บริการ" โดยการส่งจดหมายเชิญไปยังหน่วยงานท้องถิ่น... ดังนั้น ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดจึงยังคงอยู่ที่การโน้มน้าวให้ผู้ที่เราต้องการสัมภาษณ์ให้ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับซีรีส์ รวมถึงตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงด้วย

อีกหนึ่งความท้าทายคือการเขียนพาดหัวข่าว หนังสือพิมพ์ทั้งแบบสิ่งพิมพ์และออนไลน์อาจคุ้นเคยและ "เชี่ยวชาญ" ในการสร้างพาดหัวข่าวที่ดึงดูดความสนใจผู้อ่านอยู่แล้ว แต่สำหรับวิทยุแล้ว ถือเป็นความท้าทายอย่างแท้จริง: จะทำอย่างไรให้ชื่อเรื่องครอบคลุมหัวข้อที่กำลังเขียนถึง ในขณะเดียวกันก็ต้องมีน้ำเสียงและถ้อยคำที่ทรงพลังด้วย คุณเลอ ฮัง หัวหน้าและผู้อำนวยการของซีรีส์นี้ แนะนำว่าเราควรสื่อถึงแนวคิดที่ว่า: ในขณะที่วิทยาลัยฝึกหัดครูมีความกระตือรือร้นที่จะฝึกอบรมนักศึกษาและจัดหาครูให้กับท้องถิ่นอย่างง่ายดาย แต่ในทางกลับกัน ท้องถิ่นกลับเฉยเมยและไม่สนใจที่จะว่าจ้างพวกเขา มันเหมือนกับสองด้านที่ตรงข้ามกัน: ร้อนอยู่ข้างบน – เย็นอยู่ข้างล่าง… จากนั้น พาดหัวข่าวสำหรับซีรีส์นี้จึงถือกำเนิดขึ้นจากการอภิปรายและข้อเสนอแนะระหว่างสมาชิกในทีม

+ จากบทความชุดนี้ ผู้เขียนหวังว่าจะเห็นการเปลี่ยนแปลงอะไรบ้างในเส้นทางการปฏิรูปการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ในอนาคต?

- เนื่องจากประสบปัญหาต่างๆ ตลอดระยะเวลาเกือบสี่ปีของการดำเนินการ รัฐบาลจึงมอบหมายให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นผู้นำในการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 116 ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จึงจะไม่มีกลไกการประมูลอีกต่อไป แต่จะมอบหมายให้สถาบันต่างๆ มีหน้าที่สั่งการฝึกอบรมเท่านั้น แม้ว่าจะไม่ได้กำหนดให้เป็นข้อบังคับก็ตาม ส่วนเรื่องค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม แทนที่จะให้ระดับจังหวัดเป็นผู้จ่าย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอให้งบประมาณส่วนกลางเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมด โดยให้ท้องถิ่นรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมสำหรับโรงเรียนฝึกหัดครูที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตน ปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 116 ต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและรับฟังความคิดเห็น ตามร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 116 หน้าที่ "การกำหนดความต้องการการฝึกอบรม" เป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น (63 จังหวัด/เมือง) อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ชี้แจงความหมายของคำว่า "ความต้องการฝึกอบรมครู" (ซึ่งโดยปกติคำนวณโดยกระทรวงศึกษาธิการ) และ "ความต้องการสรรหาครู" (ซึ่งคำนวณโดยกระทรวงมหาดไทย) ให้ชัดเจน

เราหวังว่าบทความชุดนี้จะสามารถร่วมส่งสารพร้อมกับสื่ออื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมจะเกิดขึ้นจริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในทางปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้ สถาบันฝึกอบรมครูควรทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างแข็งขัน และเสนอต่อหน่วยงานบริหารเกี่ยวกับการมอบหมายงานฝึกอบรมและการกำหนดโควตาการรับสมัครที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง นี่เป็นสิ่งสำคัญเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษาให้ดียิ่งขึ้น ช่วยให้กลุ่มนักเรียนจากภูมิหลังที่ด้อยโอกาสสามารถเข้าถึงนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของ "ยุคแห่งความก้าวหน้า" ของประเทศ ซึ่งการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญ

ขอบคุณมากครับ นักข่าว!

ฮา แวน (บรรณาธิการ)

ที่มา: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muan-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html