ลดจำนวนภาคการลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไข ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน

ตามที่รองประธานรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าว เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ที่ส่งไปยังรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป

เช้าวันที่ 17 ต.ค. ประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 50 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

นายหวู่ ห่ง ถัน รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือ

ในการนำเสนอรายงาน นายเหงียน ถิ บิก หง็อก รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ร่างกฎหมายประกอบด้วย 7 บท 60 มาตรา และภาคผนวก 4 ฉบับ โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติม 33/77 มาตรา และภาคผนวก 1 ฉบับ ยกเลิก 17/77 มาตรา คงไว้ 25/77 มาตรา และภาคผนวก 3 ฉบับ ไม่มีการเปลี่ยนแปลง เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และร่างกฎหมายยังได้ปรับปรุงบทบัญญัติต่างๆ อีกด้วย

หลักการสำคัญคือการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลังอย่างเข้มแข็ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มการตรวจสอบและการกำกับดูแล การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารในการลงทุนทางธุรกิจเรียบง่ายลง

การแก้ไขและเพิ่มเติมที่สำคัญของร่างกฎหมายนี้คือการจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน

ขั้นตอนนี้ใช้ได้เฉพาะกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและละเอียดอ่อน (เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม สื่อสิ่งพิมพ์...) โครงการที่เสนอใช้ที่ดินชายฝั่งทะเล และโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ผ่านกระบวนการประมูล เสนอราคา หรือคัดเลือกนักลงทุนอย่างโปร่งใส ขณะเดียวกัน กฎหมายยังส่งเสริมการกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ โดยมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการที่เคยอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา (ยกเว้นในกรณีพิเศษที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำรัฐสภา)

ร่างดังกล่าวได้ตัดเนื้อหาการประเมินที่ไม่จำเป็นออกไป เช่น เนื้อหาเกี่ยวกับเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งชี้แจงเกณฑ์การประเมินให้ชัดเจนตามแผน เพื่อย่นระยะเวลาและลดภาระของขั้นตอนการบริหาร

ร่างกฎหมายเพิ่มบทบัญญัติห้ามการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้ยกเลิกภาคส่วนการลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไขที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปจำนวน 21 ภาคส่วนด้วย (บริการทางบัญชี บริการทางกระบวนการภาษี ฯลฯ)

ในส่วนของการลงทุนจากต่างประเทศ ร่างกฎหมายได้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ และจำกัดขอบเขตของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ (ใช้บังคับเฉพาะโครงการที่มีทุนจดทะเบียน 20,000 ล้านดองขึ้นไป หรือโครงการที่อยู่ในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจโดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนล่วงหน้าเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุน ขยายกลไกช่องทางสีเขียวสำหรับโครงการในเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการโอนทรัพย์สิน และอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการสำหรับโครงการรถไฟ ตลอดจนการโอนทรัพย์สินให้กับรัฐหลังจากโครงการสิ้นสุด

รัฐบาลเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ หากผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนทางธุรกิจโดยเร็ว

ในรายงานสรุปการทบทวนร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา Phan Van Mai กล่าวว่าหน่วยงานที่ทำการทบทวนร่างกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนให้สมบูรณ์แบบ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เสนอให้ทบทวนและประเมินเนื้อหาสำคัญหลายประการอย่างรอบคอบ เช่น ข้อเสนอให้เสริมคำอธิบายที่ครบถ้วนเกี่ยวกับความเป็นไปได้และความเสี่ยงในการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน จำเป็นต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการเฉพาะทางของรัฐสภาโดยมีข้อเสนอให้เสริมเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรถไฟ เกี่ยวกับการโอนสินทรัพย์โครงการรถไฟเมื่อระยะเวลาการลงทุนสิ้นสุดลง เสนอให้ศึกษา ทบทวน และลดเงื่อนไขทางธุรกิจลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อเหตุผลทางรัฐธรรมนูญ (การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม สุขภาพของประชาชน)

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธานรัฐสภา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้สังเกตเห็นความจำเป็นในการใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งและชี้แจงกลไกการจัดการเมื่ออนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งวิสาหกิจก่อนที่จะได้รับใบรับรองการลงทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 50-NQ/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแนวทางในการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศภายในปี 2573 เน้นย้ำการดึงดูดความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศอย่างคัดเลือก

ในการหารือร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายนี้มีขอบเขตที่กว้างมาก ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจและกระบวนการปฏิรูปเศรษฐกิจ

สมาชิกคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิด ขอบเขต และอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน หลักเกณฑ์ในการกำหนดภาคการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข การจัดทำมติที่ 50 ของกรมการเมืองว่าด้วยการปรับปรุงคุณภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ โดยเฉพาะกลไกการตรวจสอบภายหลังที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจก่อนที่จะมีโครงการลงทุน และมาตรการควบคุมเพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบการโอนสินทรัพย์หรือการหลีกเลี่ยงภาษี

เมื่อสรุปการอภิปราย รองประธานรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้เน้นย้ำว่า เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยและปรับปรุงร่างกฎหมายตามหลักการสำคัญ 3 ประการต่อไป

ขจัดอุปสรรค สร้างเส้นทางกฎหมายที่มั่นคงและสอดประสานกัน เหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาและไม่สร้างปัญหาใหม่ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ เปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การสร้างการพัฒนาอย่างเข้มแข็ง ในขณะที่ลดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการลงทุนและการทำธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้อง และการสอดประสานกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายที่ดิน การก่อสร้าง ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ (การลงทุนจากต่างประเทศ การลงทุนจากต่างประเทศ)

ในการประชุมภาคเช้า คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและเห็นชอบในประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้ การจัดสรรงบประมาณกลาง แผนการลงทุนสาธารณะและประมาณการงบประมาณประจำปี 2568 ให้กับโครงการที่ใช้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 และ 2566 ที่ได้ดำเนินการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว การปรับปรุงและรวมแผนการลงทุนสาธารณะและประมาณการงบประมาณกลางประจำปี 2568 ของท้องถิ่นภายหลังการควบรวมกิจการ

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/giam-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-tao-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-post1070864.vnp