โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ในบริบทที่ เศรษฐกิจ เวียดนามกำลังผสานเข้ากับห่วงโซ่คุณค่าโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น และสถานการณ์ต่างๆ ที่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน (เช่น โรคระบาด สงคราม การค้าเสรี ฯลฯ) แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการพึ่งพาตนเองในส่วนของวัตถุดิบสำคัญที่ใช้ในการผลิตยาเพื่อสร้างหลักประกันทางสังคม นั่นคือการดูแลสุขภาพของประชาชน การพัฒนาอุตสาหกรรมยา ซึ่งเป็นหนึ่งในสามภาคส่วนหลักของการผลิตยา ถือเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนาและยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนพัฒนาอุตสาหกรรมยาสู่ปี 2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงแนวทางเชิงกลยุทธ์ของรัฐในการพัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์ยาและการพึ่งพาตนเองในการจัดหาวัตถุดิบเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางเภสัชกรรมของอาเซียนอีกด้วย

เป้าหมายสู่ปี 2030 และ 2045

โครงการนี้สร้างขึ้นด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว โดยมุ่งหวังที่จะพลิกโฉมอุตสาหกรรมยาของเวียดนามจากภาวะพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้า ไปสู่ระบบนิเวศการผลิตที่ทันสมัย ตอบสนองความต้องการภายในประเทศ และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของโครงการนี้ประกอบด้วย:

• การเพิ่มการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศ: เป้าหมายภายในปี 2573 คือการมุ่งมั่นที่จะตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาให้ได้ 20% ของความต้องการทั้งหมด ควบคู่ไปกับการรักษาความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตอาหารเพื่อสุขภาพและเครื่องสำอางยาให้ได้ 50% ของความต้องการทั้งหมด นับเป็นก้าวสำคัญในการลดการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบและสร้างความมั่นคงด้านอุปทานในภาวะเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน
• ส่งเสริมการส่งออกและเพิ่มมูลค่าเพิ่ม: โครงการนี้มุ่งเร่งการเติบโตของการส่งออกผลิตภัณฑ์ยาธรรมชาติ เช่น สารเภสัชภัณฑ์ สารสกัดเชิงปริมาณ และน้ำมันหอมระเหยที่อุดมไปด้วยสารออกฤทธิ์ โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 10% ต่อปี ขณะเดียวกัน การมุ่งเน้นการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง จะช่วยยกระดับคุณภาพผลิตภัณฑ์ และสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจที่สูงขึ้นให้แก่อุตสาหกรรม
• การสร้างอุตสาหกรรมยาที่ทันสมัย: วิสัยทัศน์สำหรับปี 2045 คือการพัฒนาอุตสาหกรรมยาของเวียดนามให้เป็นอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและมีเทคโนโลยีขั้นสูง พร้อมความสามารถในการแข่งขันที่แข็งแกร่งในตลาดโลก อัตราการเติบโตของผลผลิตทางอุตสาหกรรมในอุตสาหกรรมยาอยู่ที่ 8-11% ต่อปี ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยสร้างความมั่นใจในการจัดหายาที่ปลอดภัยและมีคุณภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนของประเทศอีกด้วย

เป้าหมายเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการปรับปรุงการผลิต เปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี และสร้างอุตสาหกรรมยาในประเทศที่แข็งแกร่ง มีส่วนสนับสนุนในการดูแลสุขภาพของประชาชน และพัฒนาเศรษฐกิจของชาติ

บทบาทของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ภายใต้กรอบการดำเนินงานของโครงการ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีบทบาทสำคัญ ไม่เพียงแต่ในฐานะผู้กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นสะพานเชื่อมระหว่างรัฐและวิสาหกิจ ระหว่างทรัพยากรภายในประเทศและพันธมิตรระหว่างประเทศ บทบาทของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแสดงให้เห็นผ่านภารกิจสำคัญดังต่อไปนี้:

1. เป็นผู้นำในการพัฒนาและดำเนินโครงการ: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรทรัพยากรและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงการคลัง เพื่อพัฒนากรอบกฎหมายและกลไกในการดำเนินโครงการ การประสานงานนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบ มาตรฐานทางเทคนิค และนโยบายจูงใจทั้งหมดจะถูกออกอย่างสอดประสานกัน ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนและดำเนินธุรกิจในเวียดนามสำหรับวิสาหกิจในประเทศและบริษัทยาข้ามชาติ

2. การปฏิรูปการบริหารและการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุน: กระทรวงฯ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน ภาษี และสินเชื่อ เพื่อสร้างกลไกเฉพาะสำหรับโครงการผลิตยา เพื่อดึงดูดการลงทุนในสาขาเฉพาะทางที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น อุตสาหกรรมยา

3. การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามได้ลงนาม ส่งเสริมการขยายความร่วมมือกับบริษัทข้ามชาติและพันธมิตรระหว่างประเทศ เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้ประกอบการภายในประเทศได้เรียนรู้จากประสบการณ์ เข้าถึงเทคโนโลยีสมัยใหม่ และขยายตลาดส่งออก ซึ่งจะช่วยกำหนดบทบาทของอุตสาหกรรมยาในเวทีระหว่างประเทศ

4. การสร้างหลักประกันความปลอดภัยในการจัดหาและพัฒนาห่วงโซ่คุณค่า: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อสร้างระบบการผลิตวัตถุดิบยาที่ได้มาตรฐาน ควบคุมคุณภาพ และสร้างความมั่นใจว่าอุปทานจะคงที่ การพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าตั้งแต่การใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบยา การผลิตสารเคมียา ไปจนถึงการกระจายสินค้า จะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบ และเสริมสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเองของอุตสาหกรรมยาเวียดนาม อันที่จริงแล้ว จากแหล่งสมุนไพรภายในประเทศ สามารถสกัดและกลั่นสารออกฤทธิ์สำคัญหลายชนิดเพื่อใช้ในการผลิตวัตถุดิบยาได้ ตัวอย่างเช่น รูตินในดอกโสโฟรา จาโปนิกา ช่วยผลิตยาที่ช่วยเสริมสร้างหลอดเลือด ป้องกันและรักษาโรคเลือดออก เคอร์คูมินจากขมิ้นมีฤทธิ์ป้องกันเนื้องอก สนับสนุนการรักษามะเร็งและแผลในลำไส้เล็กส่วนต้น กรดชิคิมิกในสารสกัดโป๊ยกั๊กเป็นวัตถุดิบในการผลิตโอเซลทามิเวียร์ฟอสเฟต ซึ่งเป็นสารออกฤทธิ์สำคัญในยาป้องกันไวรัสไข้หวัดใหญ่ A/H5N1 และ H1N1 อาร์เทมิซินินจาก Artemisia annua ทำหน้าที่ผลิตยารักษาโรคมาลาเรีย (DHA, artesunate, artemeter) ซึ่งไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังมีศักยภาพในการส่งออกอีกด้วย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารับผิดชอบการวิจัยและพัฒนาโครงการสร้างแบรนด์ผลิตภัณฑ์สำหรับผลิตภัณฑ์ยาทั่วไปอย่างน้อย 5 รายการ

ห่วงโซ่คุณค่าทางเภสัชกรรมประกอบด้วยหลายขั้นตอน ตั้งแต่การผลิตสารออกฤทธิ์ทางชีวภาพ (API) การพัฒนาสูตรยา ไปจนถึงการบรรจุและการจัดจำหน่าย โดยมีวัตถุดิบนำเข้ามาจากหลายประเทศ การพัฒนาห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศจะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าและยกระดับความสามารถในการพึ่งพาตนเองของอุตสาหกรรม แผนภาพด้านล่างแสดงให้เห็นห่วงโซ่การผลิตสารเคมีทางเภสัชกรรมทั่วไป ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนของอุตสาหกรรมและความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดหาวัตถุดิบภายในประเทศ

5. การสนับสนุนการฝึกอบรมและการพัฒนาทรัพยากรบุคคล: การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงจำเป็นต้องมีบุคลากรที่มีคุณภาพสูง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และวิสาหกิจ เพื่อฝึกอบรมและพัฒนาผู้เชี่ยวชาญ วิศวกร และนักวิทยาศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรบุคคลสามารถตอบสนองความต้องการด้านการผลิตที่ทันสมัยและมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์

กิจกรรมเหล่านี้ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการกำหนดทิศทางและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างครอบคลุม

ความท้าทายที่ต้องแก้ไข

แม้จะมีนโยบายพิเศษและได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางจากรัฐบาล แต่อุตสาหกรรมยาของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมายที่ต้องเอาชนะเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ความท้าทายเหล่านี้ประกอบด้วย:

1. ความท้าทายด้านกำลังการผลิตและเทคโนโลยี: ปัจจุบัน ผู้ประกอบการผลิตยาส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก มีอุปกรณ์และกระบวนการผลิตที่ล้าสมัยและไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากล ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันลดลงและจำกัดศักยภาพในการพัฒนาอุตสาหกรรม การยกระดับโรงงานผลิตให้เป็นไปตามมาตรฐาน GMP และมาตรฐานสากลยังคงประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากการลงทุนและเทคโนโลยีที่ทันสมัยมีจำกัด ความล่าช้าในกระบวนการปรับปรุงการผลิตส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์และการขยายตลาด

2. ความท้าทายด้านทรัพยากรบุคคลและการฝึกอบรม: เพื่อก้าวสู่การผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมยาจำเป็นต้องมีทีมผู้เชี่ยวชาญ วิศวกร และนักวิทยาศาสตร์ที่มีคุณวุฒิสูง ปัจจุบันทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในสาขานี้ยังมีจำกัด ส่งผลกระทบต่อการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การขาดการประสานงานระหว่างศูนย์ฝึกอบรม สถาบันวิจัย และสถานประกอบการต่างๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมบุคลากรให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการผลิตสมัยใหม่

3. ความท้าทายด้านวัตถุดิบและห่วงโซ่อุปทาน: วัตถุดิบยาส่วนใหญ่ เช่น สารออกฤทธิ์และสารเพิ่มปริมาณ ยังคงต้องนำเข้าจากประเทศต่างๆ เช่น จีนและอินเดีย ซึ่งทำให้ความเสี่ยงด้านอุปทานเพิ่มขึ้นและส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพการผลิต การพัฒนาระบบการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศที่ได้มาตรฐานถือเป็นประเด็นเร่งด่วนที่ต้องได้รับการแก้ไข ระบบห่วงโซ่คุณค่าตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบยา การแปรรูปวัตถุดิบ การผลิตยา ไปจนถึงการจัดจำหน่ายและการบริโภคยังคงมีจุดอ่อนอยู่มาก ซึ่งไม่เพียงแต่ลดประสิทธิภาพการผลิตเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายอีกด้วย

4. ความท้าทายด้านกลไก นโยบาย และสภาพแวดล้อมการลงทุน: แม้ว่ารัฐบาลจะออกกฎหมายและนโยบายจูงใจการลงทุนมากมาย แต่การดำเนินการและการประสานงานระหว่างหน่วยงานและกระทรวงต่างๆ ยังคงมีความไม่สอดคล้องกันอยู่บ้าง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาวิสาหกิจในประเทศ การลงทุนในภาคเภสัชกรรมจำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการก่อสร้างโรงงานผลิตที่ได้มาตรฐาน GMP การวิจัย และการถ่ายทอดเทคโนโลยี เงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งลงทุนภาคเอกชนจำเป็นต้องได้รับการระดมอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี

5. ความท้าทายของการบูรณาการระหว่างประเทศและการแข่งขันระดับโลก: บริษัทต่างชาติขนาดใหญ่ที่มีเทคโนโลยีทันสมัยกำลังครองตลาดโลก การแข่งขันในอุตสาหกรรมยาของเวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาที่แยกต่างหาก โดยมุ่งเน้นที่ข้อได้เปรียบของทรัพยากรยาและความคิดสร้างสรรค์ในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ แม้ว่าจะมีโอกาสมากมายในการเรียนรู้จากประเทศที่มีอุตสาหกรรมยาที่พัฒนาแล้ว แต่การถ่ายทอดเทคโนโลยีและความร่วมมือระหว่างประเทศยังคงเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมองค์กร ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยการปรับเปลี่ยนและความคิดสร้างสรรค์ในนโยบายและกลไกความร่วมมือเพื่อสร้างประโยชน์สูงสุดจากภายนอก

ทิศทางและแนวทางแก้ไข

เพื่อเอาชนะความท้าทายดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ร่วมกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอแนวทางแก้ไขสำคัญหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมยา:

• การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ: การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงเงินทุนของวิสาหกิจในประเทศ ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มกำลังการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม
• การเสริมสร้างความเชื่อมโยงการฝึกอบรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี: จำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และองค์กรธุรกิจอย่างเข้มแข็ง การดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติที่มีประสบการณ์ระดับนานาชาติจะช่วยพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลและนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้ในการผลิต
• การพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าภายในประเทศ: การสร้างระบบห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบยาไปจนถึงการแปรรูปและการผลิตยาต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน เพื่อให้มั่นใจถึงมาตรฐานคุณภาพและความต่อเนื่องของแหล่งที่มาของวัตถุดิบ นี่คือปัจจัยสำคัญต่อความเป็นอิสระและเสถียรภาพของการผลิตยาในเวียดนาม
• ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ: ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีและมีส่วนร่วมในฟอรั่มระหว่างประเทศเพื่อช่วยให้วิสาหกิจในประเทศขยายตลาด ถ่ายทอดเทคโนโลยี และเรียนรู้จากประเทศที่ก้าวหน้าในสาขาเคมีเภสัช
• การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม: การก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมเภสัชกรรมเฉพาะทางและนิคมเทคโนโลยีขั้นสูงที่เป็นไปตามมาตรฐานสากลจะเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการดึงดูดการลงทุนและเพิ่มขนาดการผลิต สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาสู่ปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ไม่เพียงแต่เป็นแผนงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมยาเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงออกอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการสร้างอุตสาหกรรมที่ทันสมัย พึ่งพาตนเองได้ และสามารถแข่งขันได้ในเวทีระหว่างประเทศ ภายใต้การนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ร่วมกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง โครงการนี้ได้กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่เฉพาะเจาะจงเพื่อเพิ่มการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศ ถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง และปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ ซึ่งจะทำให้เวียดนามลดการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบอย่างค่อยเป็นค่อยไป และตอกย้ำภาพลักษณ์แบรนด์แห่งชาติของตนในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานเหล่านี้ อุตสาหกรรมยายังคงต้องก้าวข้ามความท้าทายมากมาย ตั้งแต่การยกระดับกำลังการผลิต การปรับปรุงกระบวนการพัฒนาให้ทันสมัย การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ไปจนถึงการสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศที่สมบูรณ์ และการดึงดูดเงินลงทุนที่จำเป็น ความพยายามร่วมกันของ “สี่บ้าน” ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานบริหารจัดการ ภาคธุรกิจ นักวิจัย และเกษตรกร จะเป็นกุญแจสำคัญในการเปิดประตูสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรม

ในอนาคต เมื่ออุตสาหกรรมยาเปลี่ยนผ่านไปสู่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีผลิตภัณฑ์ที่ได้มาตรฐานสากล การพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ไม่เพียงแต่จะสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจมหาศาลเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอีกด้วย นี่คือเป้าหมายสูงสุดที่โครงการนี้มุ่งหวัง นั่นคือ เวียดนามที่ทันสมัย พึ่งพาตนเองได้ และบูรณาการ เพื่อตอกย้ำสถานะของตนบนแผนที่เศรษฐกิจโลก

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html