การเยือนสหรัฐฯ ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวังอี้คาดว่าจะช่วยปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำทั้งสองประเทศ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี
หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ จะเดินทางเยือนกรุงวอชิงตันระหว่างวันที่ 26-28 ตุลาคม นับเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนที่เดินทางเยือนกรุงวอชิงตันในรอบเกือบ 5 ปี การเยือนครั้งนี้ถือเป็นการเยือนที่รอคอยกันมานาน หลังจากที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ หลายท่าน รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน ได้เดินทางเยือนกรุงปักกิ่งในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา
ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าการเดินทางของรัฐมนตรีต่างประเทศหวังจะปูทางไปสู่การพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในเดือนพฤศจิกายน ในระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา
นี่คือการประชุมที่ได้รับการรอคอยอย่างมาก เนื่องจากอาจเป็นส่วนช่วยส่งเสริมความไว้วางใจ ทางการเมือง ระหว่างสหรัฐฯ และจีนในระดับสูงสุด ในบริบทของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียดอันเนื่องมาจากการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง รวมไปถึงประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลกมากมาย
หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ในงานแถลงข่าวที่กรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกันยายน ภาพ: รอยเตอร์ส
ความสัมพันธ์ระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกเพิ่งเริ่มแสดงสัญญาณของการปรับปรุงเมื่อไม่นานนี้ โดยมีการจัดตั้งคณะทำงานด้านเศรษฐกิจสหรัฐฯ-จีนในเดือนกันยายนเพื่อส่งเสริมการสื่อสารในประเด็นเศรษฐกิจและการเงิน ภายหลังการเจรจาระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง และรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกรกฎาคม
คณะทำงานจัดการประชุมออนไลน์ครั้งแรกเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ก่อนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวัง อี้ จะเดินทางเยือนสหรัฐอเมริกา กระทรวงการคลัง จีนระบุว่าการหารือครั้งนี้ "เป็นไปอย่างลึกซึ้ง ตรงไปตรงมา และสร้างสรรค์"
นักวิเคราะห์กล่าวว่า การแลกเปลี่ยนและการพบปะที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสองมหาอำนาจอาจเป็นสัญญาณว่าทั้งสองกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และประธานาธิบดีจีน
อัลเฟรด หวู่ รองศาสตราจารย์จากคณะนโยบายสาธารณะลีกวนยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่าการสื่อสารเมื่อเร็วๆ นี้ชี้ให้เห็นว่านายสี จิ้นผิงมีแนวโน้มที่จะเดินทางไปยังซานฟรานซิสโกเพื่อเข้าร่วมการประชุมเอเปค
ตามที่นายหวู่กล่าว การเยือนกรุงวอชิงตันของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวาง และรายงานของสื่อที่ว่ารองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิง อาจเดินทางเยือนสหรัฐฯ ด้วย ถือเป็นหลักฐานว่าฝ่ายจีน "กำลังพยายามหารือกับฝ่ายสหรัฐฯ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการพบปะกัน" ระหว่างผู้นำทั้งสอง
เขาคาดการณ์ว่าหัวข้อดังกล่าวจะเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศจีนเมื่อเขาพบกับเจค ซัลลิแวน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของทำเนียบขาว
ชอง จา เอียน รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่าความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนคลี่คลายลงบ้างแล้ว แต่ "ยังไม่ชัดเจนว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีได้ละลายลงจริงหรือไม่"
เมื่อต้นเดือนนี้ สี จิ้นผิงได้พบปะกับคณะผู้แทนสหรัฐฯ ที่นำโดยชัค ชูเมอร์ หัวหน้าเสียงข้างมากในวุฒิสภา ซึ่งเป็นกลุ่มสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ชุดแรกที่เดินทางเยือนจีนในรอบ 4 ปี
การเยือนสหรัฐอเมริกาครั้งสุดท้ายของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง คือในเดือนเมษายน 2560 เมื่อเขาไปเยี่ยมประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ฟลอริดา นายไบเดนไม่ได้เดินทางไปจีนเลยนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง
นับตั้งแต่ยุคทรัมป์ จีนและสหรัฐฯ ได้ปะทะกันในหลากหลายประเด็น ตั้งแต่การค้าและเทคโนโลยี ไปจนถึงข้อพิพาทด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน ความตึงเครียดดูเหมือนจะคลี่คลายลงเมื่อนายสีและนายไบเดนพบกันนอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว แต่ความสัมพันธ์กลับเสื่อมถอยลงอีกครั้งเมื่อสหรัฐฯ ยิงเรือเหาะของจีนตกในน่านฟ้าเมื่อเดือนกุมภาพันธ์
สหรัฐฯ ได้เชิญผู้นำจีนเข้าร่วมการประชุมเอเปค แต่ยังไม่มีแผนการประชุมสุดยอดระหว่างสี จิ้นผิง และไบเดน ที่ชัดเจน จากข้อมูลของแหล่งข่าวหลายรายที่ทราบเรื่องนี้ แต่สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้ หากหวังและไบเดนบรรลุข้อตกลงในการประชุมสัปดาห์นี้
ปักกิ่งยังไม่ได้ยืนยันว่านายสี จิ้นผิงจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกหรือไม่ โดยระบุเพียงว่าจะเปิดเผยข้อมูล “ในเวลาที่เหมาะสม”
นักวิเคราะห์กล่าวว่ากลยุทธ์ "ไม่มีอะไรแน่นอน" นี้ทำให้ปักกิ่งมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในกรณีที่จำเป็นต้องถอนทัพ
“หากปักกิ่งต้องการส่งสารที่แข็งแกร่งกว่านี้ พวกเขาสามารถประกาศต่อสาธารณะได้ว่าการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำทั้งสองจะไม่เกิดขึ้น เนื่องมาจากการกระทำบางอย่างจากอีกฝ่ายที่ทำให้พวกเขาไม่สบายใจ” ผู้เชี่ยวชาญ Chong จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ให้ความเห็น
ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนชาวจีนระบุว่า แนวทางของปักกิ่งมุ่งเน้นไปที่การลดความคาดหวังของประชาชนและจัดการความเสี่ยงในความสัมพันธ์กับวอชิงตัน
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หากการประชุมสุดยอดไบเดน-สี จิ้นผิง เกิดขึ้นหลังจากการเยือนครั้งแรกของนายหวัง จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจให้มั่นคงยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่คาดว่าการประชุมครั้งนี้จะนำไปสู่ความก้าวหน้า เนื่องจากบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน
“ในขณะที่สหรัฐฯ กำลังเข้าสู่การหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดี ไบเดนต้องการถูกมองว่าเป็นผู้นำที่สามารถเจรจากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกและรักษาช่องทางการสื่อสารที่เปิดกว้าง” วูกล่าว “แต่ในขณะเดียวกัน เขาก็ไม่อาจถูกมองว่าอ่อนแอในเรื่องความสัมพันธ์กับจีน”
หากเขาถูกมองว่า “ยอมจำนน” ต่อจีน นายไบเดนอาจต้องเผชิญกับการโจมตีจากคู่แข่งจากพรรครีพับลิกันอย่างต่อเนื่อง พรรครีพับลิกันเพิ่งแสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ต่อปักกิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายทรัมป์ ผู้สมัครตัวเต็งของพรรค
ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง (ซ้าย) พบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2565 ภาพ: รอยเตอร์
นักวิชาการชาวจีนที่ไม่เปิดเผยชื่อรายหนึ่งกล่าวว่า มีสัญญาณบ่งชี้ถึงการผ่อนคลายความตึงเครียดในการแลกเปลี่ยนระหว่างสองฝ่ายเมื่อเร็วๆ นี้ และการเยือนสหรัฐฯ ของนายหวางจะเป็นก้าว "อุ่นเครื่อง" เพื่อสร้างบรรยากาศที่เหมาะสมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำทั้งสอง
สหรัฐฯ ยังต้องการให้จีนใช้อิทธิพลกับอิหร่านและประเทศอื่นๆ ในตะวันออกกลาง เพื่อช่วยป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสลุกลาม การเยือนกรุงวอชิงตันของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวัง อี้ ถือเป็นโอกาสอันดีที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จะโน้มน้าวให้จีนดำเนินการดังกล่าว
แม้ว่าจีนจะแสดงความกังวลเกี่ยวกับแนวทางของสหรัฐฯ ต่อความขัดแย้ง แต่นักวิเคราะห์กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายต่างก็มีผลประโยชน์ร่วมกันในการป้องกันไม่ให้สงครามลุกลามจนควบคุมไม่ได้
จอน อัลเทอร์แมน หัวหน้าโครงการตะวันออกกลางแห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน ประเมินว่าจีนในฐานะผู้บริโภคน้ำมันรายใหญ่มีความสนใจอย่างแน่นอนในการป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งลุกลามไปยังตะวันออกกลาง เนื่องจากจะส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น
อย่างไรก็ตาม จีนแทบไม่มีอิทธิพลในทางปฏิบัติในประเด็นอิสราเอล-ฮามาส เนื่องจากทรัพยากรทางการทูตและความมั่นคงในตะวันออกกลางมีจำกัด “ผมคิดว่าพวกเขาต้องการมีบทบาทในการแก้ไขปัญหา แต่ไม่รู้สึกว่าจำเป็นต้องเข้าไปเกี่ยวข้องหรือมีความสามารถที่จะเร่งรัดการแก้ไขปัญหา” เขากล่าว
แต่การแลกเปลี่ยนระหว่างนายหวังอี้กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนในสัปดาห์นี้ยังคงมีบทบาทสำคัญมากในความสัมพันธ์ทวิภาคี เนื่องจากจะเป็นการเปิดช่องทางการปฏิสัมพันธ์ระยะยาวและมั่นคงสำหรับทั้งสองประเทศ
“การติดต่อระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ ได้กลับมาดำเนินไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นนับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ซึ่งช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์อย่างชัดเจน” เตียว ต้าหมิง ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีน ในกรุงปักกิ่ง กล่าว “สิ่งนี้ช่วยป้องกันไม่ให้ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ เสื่อมถอยลง”
หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ SCMP, Reuters, AFP, Global Times )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)