มีกลไกการทบทวนความรับผิดชอบกรณีออกเอกสารผิดกฎหมาย

เช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ณ ห้องประชุมรัฐสภา การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ซึ่งมีนาย ทราน ถัน มัน เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

ในการมีส่วนร่วมในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น (มาตรา 14) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Cam Thi Man (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thanh Hoa ) ตกลงที่จะปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเป็นรูปธรรมในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบของตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นในทุกระดับ ภายใต้จิตวิญญาณของ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าหลักการของการกระจายอำนาจจะต้องชัดเจนมากเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนของภารกิจและอำนาจระหว่างหน่วยงานในองค์กรของหน่วยงานของรัฐในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ประการแรก ขอแนะนำให้ตรวจสอบเนื้อหาของบทความนี้เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับชื่อของบทความนี้ เนื่องจากชื่อของบทความนี้เป็นการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งหน่วยงานท้องถิ่นรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน อย่างไรก็ตาม ข้อ 1 มาตรา 14 กำหนดว่า "... คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของตน คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอกระจายอำนาจไปยังหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การจัดการของตน เพื่อดำเนินการงานและอำนาจหนึ่งหรือหลายงานภายใต้การกำกับดูแลของตนอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ..." ในขณะที่หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ หรือหน่วยบริการสาธารณะไม่ถือเป็นหน่วยงานท้องถิ่น

ประการที่สอง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดให้สภาประชาชนเป็นหน่วยงานรัฐในท้องถิ่น ส่วนคณะกรรมการประชาชนเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสภาประชาชน ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับระเบียบที่หน่วยงานรัฐในท้องถิ่น (สภาประชาชน) กระจายอำนาจไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่น (คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน) คณะกรรมการประชาชนกระจายอำนาจโดยรวมไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับที่ต่ำกว่า ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 14 วรรค 1 ดังนั้น จึงขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาระเบียบนี้เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เกี่ยวกับตำแหน่งและหน้าที่ของแต่ละหน่วยงาน

ประการที่สาม ในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเข้าสู่ยุคใหม่ ด้วยความมุ่งมั่นและแรงบันดาลใจอันแข็งแกร่ง การส่งเสริมการกระจายอำนาจเพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง มาตรา 14 วรรค 2 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “... หน่วยงานกระจายอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นในการดำเนินการภารกิจและอำนาจแบบกระจายอำนาจ ยกเว้นในกรณีที่หน่วยงานและองค์กรกระจายอำนาจเสนอและให้คำมั่นว่าจะรับรองเงื่อนไขในการดำเนินการภารกิจและอำนาจแบบกระจายอำนาจด้วยตนเอง” ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับมูลค่าทางกฎหมายของ “คำมั่นสัญญา” และพื้นฐานในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของหน่วยงานและองค์กรที่เสนอในมาตรานี้ ดังนั้น จึงเสนอให้ทบทวนเพื่อกำหนดหลักการ วิธีการกระจายอำนาจ รูปแบบการดำเนินการ และเงื่อนไขการรับประกันอย่างชัดเจน สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปและนวัตกรรมที่เข้มแข็ง การรับรองบุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน

ผู้แทน Cam Thi Man ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของสภาประชาชนจังหวัด (มาตรา 16) โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มหน้าที่และอำนาจใหม่ของสภาประชาชนจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับ “การเพิกถอน ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติมเอกสารบางส่วนหรือทั้งหมดที่ออกโดยตนเองเมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมหรือผิดกฎหมายอีกต่อไป” ในข้อ q วรรค 1 มาตรา 16 โดยเสนอให้ระบุกรณี “เมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมอีกต่อไป” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ หลีกเลี่ยงความลำเอียงในกระบวนการนำไปปฏิบัติ และกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลอื่น ขณะเดียวกันควรมีกลไกในการพิจารณาความรับผิดชอบสำหรับกรณีการออกเอกสารที่ผิดกฎหมาย

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm