มันมีประสิทธิภาพมากพอที่จะช่วยลดความตึงเครียดและ "กระชับความสัมพันธ์" ระหว่างสองประเทศได้หรือไม่?

การเยือนจีนของนางจีนา ไรมอนโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ระหว่างวันที่ 27-30 สิงหาคม ตามคำเชิญของนายหวัง เหวินเทา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ถือเป็นการเยือนปักกิ่งครั้งล่าสุดของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากรัฐบาลไบเดนนับตั้งแต่เดือนมิถุนายน ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างสองประเทศที่มี ขนาดเศรษฐกิจ ใหญ่ที่สุดในโลก

Bộ trưởng Thương mại Mỹ thăm Trung Quốc: Có đủ sức xoa dịu căng thẳng, 'sưởi ấm' quan hệ song phương?

จีนา ไรมอนโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะเป็นสมาชิกคนล่าสุดของรัฐบาลไบเดนที่เดินทางเยือนปักกิ่งเพื่อกระชับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน (ที่มา: บลูมเบิร์ก)

ก่อนหน้านี้ นายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และนางเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้เดินทางเยือนจีนในเดือนมิถุนายนและกรกฎาคม ตามลำดับ

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวในแถลงการณ์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 22 สิงหาคมว่า “รัฐมนตรีไรมอนโดหวังเป็นอย่างยิ่งที่จะมีการหารืออย่างสร้างสรรค์ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางการค้าสหรัฐฯ-จีน ความท้าทายที่ธุรกิจอเมริกันเผชิญ และด้านต่างๆ ที่มีศักยภาพในการร่วมมือกัน”

ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งตกต่ำที่สุดในรอบหลายทศวรรษ โดยมาตรการจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ ต่อจีนเป็นหนึ่งในประเด็นที่ขัดแย้งมากที่สุด

ในเดือนนี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารจำกัดการลงทุนของสหรัฐฯ ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงของจีน กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐฯ นี้จะมีผลบังคับใช้ในปี 2024 และส่งผลกระทบต่อภาคส่วนต่างๆ รวมถึงเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI)

ก้าวสำคัญที่พลิกวงการ

นักวิเคราะห์เชื่อว่าการเยือนของไรมอนโดจะเป็นก้าวสำคัญที่ปูทางไปสู่การพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ในซานฟรานซิสโก นอกรอบการประชุมสุดยอดผู้นำความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย แปซิฟิก (APEC) ในเดือนพฤศจิกายน 2023

อย่างไรก็ตาม กำหนดการเดินทางของนางไรมอนโดนั้นแตกต่างจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ คนก่อนๆ อยู่บ้าง เธอจะเดินทางไปยังเซี่ยงไฮ้และปักกิ่ง ซึ่งคาดว่าจะได้พบกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงในทั้งสองเมือง

คาดว่านางไรมอนโดจะเข้าพบกับเลขาธิการพรรคประจำเซี่ยงไฮ้และผู้นำหอการค้าอเมริกันในเซี่ยงไฮ้ รวมถึงเยี่ยมชมมหาวิทยาลัยนิวยอร์กวิทยาเขตเซี่ยงไฮ้ และดิสนีย์แลนด์เซี่ยงไฮ้ด้วย

เซี่ยงไฮ้ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นเมืองหลวงด้านการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศของจีน โดยมีบริษัทอเมริกันมากกว่า 1,000 แห่งดำเนินธุรกิจอยู่ที่นั่น

แหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อเปิดเผยว่า "กำหนดการดังกล่าวบ่งชี้ว่า การเยือนของนางไรมอนโดมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างและรักษาช่องทางการสื่อสารที่มั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และจีน ก่อนการประชุมสุดยอดเอเปคที่จะมาถึง"

การเยือนปักกิ่งของนางไรมอนโดเป็นการประชุมระดับสูงครั้งที่สี่ระหว่างสองมหาอำนาจในฤดูร้อนนี้ ต่อจากการเยือนของรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เจเน็ต เยลเลน และทูตพิเศษด้านสภาพภูมิอากาศ จอห์น เคอร์รี เมื่อเดือนที่แล้ว นักการทูตอาวุโส เฮนรี คิสซิงเกอร์ ก็ได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นเมื่อเดินทางกลับปักกิ่งเช่นกัน

ศาสตราจารย์เหริน เสี่ยว ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาด้านนโยบายต่างประเทศของจีน มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น ให้ความเห็นว่า “การเยือนของนางไรมอนโดเป็นการสานต่อท่าทีที่แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายยินดีที่จะติดต่อกันต่อไป ซึ่งดีกว่าการไม่มีอะไรเลย”

ในการประชุมกับนางไรมอนโดที่กรุงวอชิงตันเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม นายเซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ ได้แสดงความกังวลและเรียกร้องให้ทำเนียบขาวดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาทางการค้าและเศรษฐกิจ และนำความสัมพันธ์ทวิภาคีกลับคืนสู่เส้นทางที่มั่นคง

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีหลี่ ฉีอัง ของจีน ก็ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก ในระหว่างการพบปะกับคณะผู้แทนจากสภาธุรกิจสหรัฐฯ-จีน นำโดยประธานมาร์ค แคสเปอร์

หลี่ ฉาง กล่าวว่า “ปัจจุบัน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้า กำลังเผชิญกับอุปสรรคบางประการ ซึ่งทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องแสดงความจริงใจ…และร่วมมือกัน”

การตรวจสอบความเป็นจริงกับสหรัฐอเมริกา

เศรษฐกิจจีนฟื้นตัวช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกเติบโตเพียง 0.8% ในไตรมาสที่สองเมื่อเทียบกับไตรมาสแรก ลดลงจาก 2.2% ในช่วงสามเดือนแรกของปี 2023 นอกจากนี้ ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี 2023 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในจีนก็ลดลง 9.8% เช่นกัน ตามข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์ของจีน

ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในรอบ 25 ปี ที่รายงาน การสำรวจสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของหอการค้า อเมริกันในจีน ซึ่งจัดทำขึ้นเมื่อต้นปีนี้ แสดงให้เห็นว่าประเทศจีนไม่ได้เป็น "เป้าหมายการลงทุนอันดับต้นๆ" สำหรับธุรกิจอเมริกันอีกต่อไป

ศาสตราจารย์ปัง จงหยิง ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์การเมืองระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยเสฉวนในเฉิงตู กล่าวว่า การเดินทางของไรมอนโดเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ธุรกิจอเมริกันกำลังพิจารณาที่จะออกจากจีน เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความตึงเครียดทางการเมืองระหว่างสองประเทศ และแนวโน้มเศรษฐกิจภายในประเทศที่ไม่สดใส

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ให้ความเห็นว่า "การเลือกเซี่ยงไฮ้เป็นเป้าหมายของคุณไรมอนโดนั้น เธอต้องการทำงานร่วมกับตัวแทนจากธุรกิจขนาดใหญ่ของอเมริกาในประเทศจีน เพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการดำเนินงานของพวกเขา และได้รับข้อมูลเชิงลึกใหม่ๆ เกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของประเทศในเอเชียแห่งนี้"

ในขณะที่นางไรมอนโด เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลสหรัฐฯ อีกหลายคน ยืนยันว่ามหาอำนาจชั้นนำของโลกกำลังพยายาม "ลดความเสี่ยง" มากกว่าที่จะ "ตัดขาด" จากจีนในห่วงโซ่อุปทาน แต่ศาสตราจารย์แพงแย้งว่าธุรกิจของสหรัฐฯ ยังคงอาจออกจากจีนด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจได้

ศาสตราจารย์แพงกล่าวว่า "ในแง่หนึ่ง การเดินทางของนางไรมอนโดน่าจะเป็นการตรวจสอบความเป็นจริงสำหรับสหรัฐฯ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับอนาคตที่ธุรกิจอเมริกันจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ จะถอนตัวออกจากตลาดจีน"

นางไรมอนโดได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ที่มีอำนาจมากที่สุดในประวัติศาสตร์อเมริกา เนื่องจากปัจจุบันเธอมีอำนาจเต็มที่ในการกำหนดนโยบายอุตสาหกรรมไฮเทค การตัดสินใจด้านการส่งออก และการตัดสินใจด้านการลงทุนของรัฐบาลไบเดน

การเยือนของเธอในครั้งนี้ถือว่ามาถูกเวลา เนื่องจากปักกิ่งกำลังพยายามฟื้นฟูการเติบโตทางเศรษฐกิจท่ามกลางการส่งออกที่ลดลง การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่ชะลอตัว และอัตราการว่างงานที่สูงอย่างน่าตกใจหลังจากการเปิดเศรษฐกิจอีกครั้ง

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา