มีการขัดแย้งและทับซ้อนกันระหว่างแผน

นายลา แถ่ง ตัน ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า “ในความเป็นจริง แผนการก่อสร้างยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนกับแผนอื่นๆ อีกหลายแผน เช่น แผนแร่ธาตุ แผนพลังงาน แผนคมนาคม แผน เกษตร และแผนการใช้ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข”

หลีกเลี่ยงงานที่ซ้ำซ้อนและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นโดยมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท (QHĐT&NT)

ในการประชุม ผู้แทนฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทน ฮานอย ) ยอมรับว่าสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง นอกเหนือจากการวางผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว จำเป็นต้องมีการวางผังเมืองทั่วไป เขายังตั้งข้อสังเกตว่าบทบัญญัติในกฎหมายฉบับนี้ต้องไม่ซ้ำซ้อนกัน

คุณเกือง ระบุว่า สาเหตุของความซ้ำซ้อนนี้เป็นเพราะก่อนหน้านี้ไม่มีการวางแผนระดับจังหวัด แต่มีเพียงการวางแผนทั่วไปเพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาในทุกภาคส่วนและสาขา หลังจากนั้น ก็มีการวางแผนโดยละเอียดสำหรับแต่ละภาคส่วนและสาขาด้วย

“ดังนั้น แผนแม่บทปัจจุบันจะต้องทำหน้าที่ระบุและกำหนดทิศทางการวางแผนระดับจังหวัด และทดแทนการวางแผนระดับภาคและภาคสนามที่ยังไม่มีอยู่ในปัจจุบัน” นายเกืองกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า ในแผนดำเนินการวางแผน จำเป็นต้องระบุความคืบหน้าในการดำเนินการวางแผนให้ชัดเจน โดยมุ่งไปที่การดำเนินการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานก่อน จากนั้นจึงค่อยดำเนินการวางแผนเมือง

“กฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่ต้องขอที่ดินเพื่อพัฒนาเมืองก่อน แต่ก็จะไม่มีที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานอีกต่อไป” นายเกืองเน้นย้ำ

ในการประชุมครั้งนี้ รองนายกรัฐมนตรี Ly Tiet Hanh (คณะผู้แทน Binh Dinh) กล่าวว่า จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการแบบรวมศูนย์เกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบและจัดตั้งงานวางแผน แผนผังการแบ่งเขต การวางผังพื้นที่โดยละเอียดสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน หรือการเสนอราคาเพื่อเลือกนักลงทุนเมื่อได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือคณะกรรมการประชาชนอำเภอ

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันทั่วทั้งระบบ หลีกเลี่ยงงานที่ซ้ำซ้อน หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรือแต่ละท้องถิ่นมีวิธีมอบหมายงานที่แตกต่างกัน ซึ่งนำไปสู่ความไม่สอดคล้องและความยากลำบากในการดำเนินการ” รองนายกเทศมนตรีฮาญกล่าวเน้นย้ำ

ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรี ลา แถ่ง ตัน (คณะผู้แทนจากไฮฟอง) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับแผนการวางแผนและพัฒนาในกรณีที่แผนต่างๆ มีข้อขัดแย้งกัน

คณะผู้แทนจากไฮฟองกล่าวว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันอาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่เมื่อการดำเนินโครงการประสบกับความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผนต่างๆ โครงการจะต้องหยุดดำเนินการเพื่อรอให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการดำเนินการ หรือรอให้แผนได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกัน

“ในความเป็นจริงแล้ว แผนการก่อสร้างยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนกับแผนอื่นๆ อีกมาก เช่น แผนแร่ธาตุ แผนพลังงาน แผนคมนาคม แผนเกษตรกรรม และแผนการใช้ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข” รองนายกรัฐมนตรีแทน กล่าว พร้อมเสนอให้หน่วยงานร่างแผนศึกษาและเพิ่มเติมหลักการการนำไปใช้งานในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างแผน

ตามระเบียบกฎหมาย

นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ มากมาย โดยกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญ เกี่ยวข้องโดยตรงกับโครงการก่อสร้างและกฎระเบียบต่างๆ ของกฎหมายอื่นๆ มากมาย รวมไปถึงการวางแผนประเภทอื่นๆ อีกด้วย

ดังนั้นในกระบวนการค้นคว้าและพัฒนาร่างกฎหมาย หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายและหน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบกฎหมายจึงได้พิจารณาร่างกฎหมายอย่างละเอียดรอบคอบและรอบด้านให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ถั่นห์ งี ยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองทั่วไป การวางผังเมืองแบบแบ่งเขต และการวางผังรายละเอียดไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกัน ขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบท และการวางผังระดับชาติและระดับภูมิภาคก็ได้รับการกำกับดูแลอย่างเฉพาะเจาะจงเช่นกัน

“เนื้อหานี้ได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะกำหนดผังเมืองทั่วไป ผังเมืองแบ่งเขต ผังเมืองรายละเอียดให้ชัดเจน โดยมีลักษณะเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียด… เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการอธิบาย ยอมรับ และอธิบายไว้อย่างชัดเจนในรายงานที่ส่งถึงผู้แทนรัฐสภา” รัฐมนตรีเหงียน แทงห์ หงี กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Thanh Nghi กล่าวว่าขอบเขตของการวางแผนเมืองและชนบทจะถูกกำหนดขึ้นตามขอบเขตของอาณาเขต เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงและเชื่อมโยงพื้นที่เมืองและชนบทอย่างมีประสิทธิผล

ตามที่เขากล่าวไว้ แนวคิดเช่น "เขตเมืองชั้นใน" "เขตชานเมือง" "เขตเมืองชั้นนอก" ไม่อยู่ในขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ได้รับการควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/co-tinh-trang-mau-thuan-chong-cheo-giua-cac-quy-hoach-post1685463.tpo