“ปลดพัน” เอาชนะตัวเอง

สัญลักษณ์ดอกกระบองเพชรเบ่งบานบนผืนทราย บริเวณทางแยกผ่านเขต เศรษฐกิจ จูลาย เมืองนุยถั่น ภาพโดย HAI HOANG

สรุป 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ บทเรียนสำหรับเวียดนามคือการ “ปลดปล่อย” แนวคิดทางเศรษฐกิจ เปลี่ยนจากระบบเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์ ระบบราชการ และได้รับการอุดหนุน ไปสู่ระบบเศรษฐกิจสินค้าโภคภัณฑ์หลายภาคส่วน จากนั้น เวียดนามก็ค่อยๆ พัฒนาไปสู่ระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม

ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ คือ การฟื้นฟูประเทศจากวิกฤตขาดแคลนอาหารรุนแรงให้ก้าวขึ้นเป็นผู้ส่งออกข้าวอันดับหนึ่ง ของโลก ขณะที่มูลค่าการส่งออกสินค้าอื่นๆ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมีมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมเกือบ 8 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567

นับตั้งแต่ “ก่อนการปฏิรูป” จังหวัดกว๋างนามได้ตัดสินใจเชิงกลยุทธ์เพื่อก้าวข้ามขีดจำกัดของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาเส้นทางการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจหลังการสถาปนาจังหวัดขึ้นใหม่ จังหวัด กว๋างนาม ได้ดำเนินการเพื่อ “คลี่คลาย” (หรืออาจเรียกได้ว่า “ฝ่าฝืนกฎ”) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการ

บทเรียน "คืนก่อนสัญญา 10"

หลังจากการรวมประเทศด้วยจิตวิญญาณแห่งชัยชนะที่กล้าหาญ การรณรงค์เพื่อยึดพื้นที่นา ทำลายระเบิดและทุ่นระเบิด การทำฟาร์มแบบเข้มข้น และการเพิ่มปริมาณพืชผล... สร้างภาพลักษณ์ที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงให้กับเกษตรกรรมของกวางนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณการสนับสนุนอันมหาศาลของประชาชน จึงทำให้สามารถสร้างเครือข่ายชลประทานที่กว้างขวางได้ ซึ่งโครงการชลประทานฟู้นิญเป็นโครงการที่มีมายาวนานนับศตวรรษ เริ่มต้นเมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2520 โครงการนี้ยังคงเป็นสัญลักษณ์อันงดงามของการสร้างสันติภาพครึ่งศตวรรษ และจะส่งผลดีในอนาคต

ด้วยผืนดิน น้ำ และแรงงานที่ทุ่มเท สีเขียวจึงกลับคืนสู่ผืนดินที่แห้งแล้ง แนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจแบบรวมกลุ่มภายใต้รูปแบบสหกรณ์ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงมากมายในบ้านเกิด อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ รวมถึงกลไกนโยบายที่ “ผูกมัด” เกษตรกรในไร่นา สถานการณ์ “ไม่มีใครเรียกร้องทรัพย์สินสาธารณะ” ก็ยังคงเกิดขึ้น และความหิวโหยและความยากจนก็ยังคงมีอยู่

ชาวนาเริ่มทยอยกันออกมาจากร่องไถที่ไถแล้วเพื่อตั้งคำถามว่าพวกเขาทำงานให้ใคร เหตุใดจึงไม่มอบพื้นที่ให้ ทำไมรัฐต้องรับผิดชอบปัจจัยการผลิตและผลผลิตทั้งหมด... ประเด็นสำคัญของความหงุดหงิดคือเหตุผลในการ "ทำลายรั้ว": เรียกร้องพื้นที่ เรียกร้องสัญญา หรือปล่อยทิ้งไว้ในหุบเขาเพื่อทวงคืนที่ดิน...

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ในปี พ.ศ. 2524 ได้มีการออกคำสั่งที่ 100 ของสำนักเลขาธิการพรรคกลางเพื่อทำสัญญาผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายให้กับกลุ่มและคนงาน อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 6 ปี กลไกการทำสัญญานี้ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่อง ทำให้ในหลายพื้นที่ ไร่นายังคงแห้งแล้ง

ในฤดูร้อนปี 2530 คณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนาม-ดานังได้จัดการประชุมเรื่อง "การเสริมสร้างและเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการผลิตในภาคเกษตรกรรม" การประชุมครั้งนี้ตึงเครียดเมื่อชี้ให้เห็นจุดอ่อนของเศรษฐกิจส่วนรวมตามรูปแบบสหกรณ์ เมื่อไม่สามารถต้านทานได้ รั้วกั้นของกลไกเดิมจึงถูกทำลายลง และนับจากนั้นเป็นต้นมา มติที่ 03 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัด เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2530 เรื่อง "การเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการผลิตอย่างต่อเนื่อง การพัฒนากลไกสัญญาในภาคเกษตรกรรมให้สมบูรณ์แบบ" กลไกตามมตินี้ (สัญญาที่ 03) ถือได้ว่าเป็น "สัญญาที่ 10 ของจังหวัดกว๋างนาม" ซึ่งถือกำเนิดขึ้นเกือบ 1 ปีก่อนสัญญาที่ 10 ของรัฐบาลกลาง เป็นการรื้อฟื้นแนวคิดการจัดการด้านการเกษตร สร้างความตื่นตัวให้กับเกษตรกร ไร่นาได้ก้าวข้ามความยากลำบากในการทำงานหนักจนได้ผลผลิตที่ดี

-

ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพิจารณาและคิด “บนที่ดินของตนเอง” ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา… เราต้องปลดปล่อยแรงงานและการผลิต ระดมทุนทางวัตถุและจิตวิญญาณในหมู่ประชาชน และทำให้ประชาชนรู้สึกว่าพวกเขาเป็นผู้ที่ได้รับประโยชน์จากความสำเร็จเหล่านั้น จากนั้นทุกคนจะร่วมมือกันและทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุผลสำเร็จเหล่านั้น

คำกล่าวของเลขาธิการโตลัมในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW

คลายปมเศรษฐกิจแบบเปิด

ก่อนและหลังการฟื้นฟูจังหวัดในปี พ.ศ. 2540 เศรษฐกิจของจังหวัดกว๋างนามส่วนใหญ่อยู่ในภาคเกษตรกรรม การกำหนดทิศทางใหม่คือการปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ แต่จะเริ่มต้นจากตรงไหนดี? ต้องเริ่มต้นจากประเพณีทางวัฒนธรรม ในปี พ.ศ. 2542 ฮอยอันและหมีเซินได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรม ซึ่งเปิดโอกาสในการพัฒนาการท่องเที่ยว

ฤดูทองในทุ่งนาของกวางนาม ภาพโดย LE VAN

อย่างไรก็ตาม เพื่อการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว ภาคอุตสาหกรรมต้องเป็นผู้นำ ประวัติศาสตร์ได้เลือกเมืองนุ้ยแถ่งห์เป็นสถานที่สำหรับ “ชัยชนะครั้งแรกเหนือสหรัฐอเมริกา” โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่จู่ไหล ซึ่งเป็นแนวคิดทางเศรษฐกิจที่เปิดกว้างซึ่งปรากฏอยู่บนผืนทรายขาวบริสุทธิ์

ด้วยความฝันที่จะมีระบบเศรษฐกิจแบบเปิดกว้าง เช่น ท่าเรือการค้าที่เจริญรุ่งเรืองอย่างฮอยอัน จึงมีการจัดสัมมนาหลายครั้งเพื่อพัฒนาโครงการเพื่อเสนอต่อรัฐบาล เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2546 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 108 ให้จังหวัดกว๋างนาม "นำร่อง" การก่อสร้างเขตเศรษฐกิจเปิดจู่ไหล บริษัทแรกที่ดึงดูดการลงทุนคือ Thaco ซึ่งเปิดกว้างอุตสาหกรรมยานยนต์

แต่การ “เปิด” ไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะทันทีที่เปิดก็ปิดลงอย่างรวดเร็ว กลไกของจู่ไหลล่าช้า เมื่อมีการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งในประเทศขึ้นเรื่อยๆ โดยไม่มีนโยบายให้สิทธิพิเศษใดๆ ที่แตกต่างกัน ดังนั้น จู่ไหลจึงไม่สามารถบรรลุความฝันในการสร้างเขตปลอดอากร พัฒนาสนามบินจู่ไหลให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศ หรือพัฒนาศูนย์กลางทางการเงินของภูมิภาค...

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของการขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนในระยะแรกได้ค่อยๆ เปลี่ยนเขตเศรษฐกิจเปิดจูลายให้กลายเป็นแรงผลักดันการพัฒนาจังหวัดกว๋างนาม ซึ่ง Thaco ได้เติบโตเป็นบริษัทที่ดำเนินกิจการหลากหลายอุตสาหกรรมและหลากหลายสาขา ครอบคลุมอุตสาหกรรมยานยนต์ เกษตรกรรม วิศวกรรมเครื่องกล - อุตสาหกรรมสนับสนุน การลงทุน - การก่อสร้าง การค้า - บริการ และโลจิสติกส์ ซึ่งคิดเป็นมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมและรายได้งบประมาณของจังหวัดมากกว่า 50% รายได้เพิ่มขึ้นหลายร้อยเท่าเมื่อเทียบกับช่วงที่จังหวัดได้รับการฟื้นฟู เนื่องจากเขตเศรษฐกิจเปิดนี้ยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่องจากพื้นที่หนุยแถ่งไปยังพื้นที่ทางตะวันออกของทัมกีและทังบิ่ญ ซึ่งดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก

ครึ่งศตวรรษของการสร้างบ้านเกิดเมืองนอนยังคงมีความสำเร็จที่น่าทึ่งอีกมากมาย แต่หากกล่าวถึงบทเรียนสองประการข้างต้นเพียงเท่านี้ก็จะเห็นได้ว่าสิ่งสำคัญคือกลไกนโยบาย การตัดสินใจอันกล้าหาญที่จะคิด กล้าทำ "แก้ปม" คอขวดของสถาบันเพื่อให้สามารถพึ่งตนเองได้และพึ่งพาตนเองได้

บัดนี้ ด้วยการเร่งรัดแผนพัฒนา 5 ปี (พ.ศ. 2563-2568) และมุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มีฐานะทางเศรษฐกิจดีของประเทศภายในปี พ.ศ. 2573 จังหวัดกว๋างนามจึงจำเป็นต้องกำหนดนโยบายที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา นโยบายที่ถูกต้องและสอดคล้องกับเป้าหมายของประชาชนจะช่วยปลดปล่อยศักยภาพการผลิต ดึงดูดการลงทุนที่แข็งแกร่ง และกระตุ้นนวัตกรรมเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของมนุษย์และทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html