 |
| รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม |
ที่เข้าร่วมงาน ณ จุดสะพาน ดานัง คือ รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนเมือง โฮ กี มินห์
การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในระดับท้องถิ่นเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์
ในการพูดที่การประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่าในการประชุมวันนี้ กระทรวงการคลังได้ขอความเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับกฤษฎีกา 5 ฉบับและหนังสือเวียน 7 ฉบับเพื่อดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
เนื่องจากระยะเวลาในการพัฒนาร่างกฎหมายมีความเร่งด่วนและสั้นมาก ในขณะที่ปริมาณงานก็มาก รัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงการคลังได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่และพยายามอย่างเต็มที่ในการพัฒนาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ รัฐบาล กำหนด
พร้อมกันนี้ ให้ประเมินความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของเนื้อหาการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และขั้นตอนการบริหารที่คาดว่าจะได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน หากเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอาจเกิดปัญหาในกระบวนการดำเนินการภายหลังการประกาศใช้ ให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เสนอแนะให้มีการปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาให้เหมาะสมกับความเป็นจริง
กระทรวงการคลังหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความคิดเห็นที่เฉพาะเจาะจงในจิตวิญญาณที่ตรงไปตรงมาและสร้างสรรค์ เนื่องจากเป้าหมายของ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นนั้นไม่เพียงแต่เป็นคำสั่งทางปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติในยุคใหม่” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว
รายงานการประชุมระบุว่า กระทรวงการคลังได้ดำเนินการตามมติของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยมุ่งเน้นการทบทวน 24 ด้านของการบริหารจัดการของกระทรวง และกำหนดเนื้อหา ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ 563 ประการ เพื่อเสนอแนวทางการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับภายใต้เอกสารทางกฎหมาย 233 ฉบับ ซึ่งประกอบด้วย กฎหมาย 32 ฉบับ ข้อบังคับ 2 ฉบับ มติของรัฐสภา 14 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 84 ฉบับ มติของนายกรัฐมนตรี 6 ฉบับ และหนังสือเวียนของรัฐมนตรี 95 ฉบับ
ในการประชุมครั้งนี้ กระทรวงการคลังได้ขอความเห็นเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 5 ฉบับ และหนังสือเวียน 7 ฉบับ โดยในจำนวนนี้มีพระราชกฤษฎีกา 1 ฉบับว่าด้วยการกระจายอำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ พร้อมด้วยพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐตามภาคส่วนและสาขา
ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านทรัพย์สินสาธารณะ; พระราชกฤษฎีกาปรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านเงินสำรองของชาติ คาดว่าจะแก้ไขเพิ่มเติม 03 มาตรา (มาตรา 15, 16, 17) แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 94/2013/ND-CP ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2556 ของรัฐบาลซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองของชาติในทิศทางการกระจายอำนาจงานของนายกรัฐมนตรีให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสำหรับภารกิจต่างๆ; พระราชกฤษฎีกาปรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านสถิติ; พระราชกฤษฎีกาปรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านภาษี
ในการประชุมเพื่อตอบคำถามเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว แต่ละพื้นที่และแต่ละท้องถิ่นมีลักษณะและเงื่อนไขที่แตกต่างกัน โดยยึดหลักการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึง เพื่อให้ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ดังนั้น จะมีการออกกฎระเบียบอย่างเปิดเผย เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถตัดสินใจได้ล่วงหน้าว่ากรณีใดควรกระจายอำนาจไปยังจังหวัด และกรณีใดควรกระจายอำนาจไปยังตำบล หากตำบลไม่สามารถดำเนินการได้ ก็ให้โอนไปยังจังหวัด และหากเห็นว่าเหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ รัฐมนตรีเสนอให้ดำเนินการ
ส่วนประเด็นรูปแบบการดำเนินงานของหน่วยงานด้านภาษี คลัง ศุลกากร ฯลฯ ตามที่รัฐมนตรีกล่าว จะมีการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับรูปแบบเครื่องมือและขอบเขตใหม่เป็นระยะๆ
ในส่วนของการวางผังเมือง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ความกังวลของท้องถิ่นได้รับการแก้ไขแล้วในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองฉบับปรับปรุง ซึ่งกำลังนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จึงยังคงสามารถดำเนินการวางผังเมืองได้ตามปกติ กฎระเบียบเดิมกำหนดให้ต้องมีผังเมืองทั่วไปและผังเมืองแบ่งเขตพื้นที่ก่อนจึงจะสามารถดำเนินการวางผังเมืองโดยละเอียดได้
อย่างไรก็ตาม ในกฎหมายฉบับใหม่ แผนงานทั้งหมดจะดำเนินการควบคู่กัน โดยแผนรายละเอียดยังสามารถได้รับการอนุมัติและปรับปรุงให้เป็นแผนทั่วไปและแผนระดับจังหวัดได้ “เพื่อให้ท้องถิ่นมั่นใจได้ว่าจะดำเนินการได้” รัฐมนตรียืนยัน
ข้อเสนอให้ใช้กฎระเบียบเป็นระดับงบประมาณสำหรับเขตใหม่ของดานังหลังการควบรวมกิจการ
นายโฮ กี มินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ได้แสดงความคิดเห็นในการประชุมว่า เนื่องจากการนำรูปแบบการบริหารเมืองตามมติสมัชชาแห่งชาติที่ 136/2024/QH15 มาใช้ จึงทำให้เขตต่างๆ ของนครดานังไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชน และถือเป็นหน่วยงบประมาณ (ไม่ใช่หน่วยงบประมาณ) ตามระเบียบข้อบังคับ นครดานังยังคงตั้งหน่วยงบประมาณใหม่นับตั้งแต่การจัดตั้งจนถึงการเลือกตั้งสภาประชาชนของเขตสำหรับวาระปี 2569-2574
 |
| รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครดานัง โฮ กี มินห์ เป็นประธาน ณ จุดสะพานดานัง |
สำหรับปีงบประมาณ 2569 ซึ่งเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 จนถึงการเลือกตั้งสภาประชาชนประจำเขตสำหรับปีงบประมาณ 2569-2574 เขตต่างๆ ของเมืองดานังยังคงเป็นหน่วยงบประมาณ ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบันและกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (ฉบับแก้ไข) ที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภา สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้และภาระค่าใช้จ่ายสำหรับงบประมาณท้องถิ่นแต่ละระดับ และกำหนดสัดส่วนของงบประมาณเมืองและงบประมาณระดับตำบลสำหรับส่วนงบประมาณท้องถิ่น
ในกรณีของเขตต่างๆ ของเมืองดานังใหม่หลังการควบรวมกิจการ (รวมถึงเขตต่างๆ ของจังหวัดกว๋างนามก่อนการควบรวมกิจการ ซึ่งเป็นระดับงบประมาณ) จะเป็นหน่วยงบประมาณ ดังนั้นจะยังไม่มีการจัดสรรรายได้ในระดับงบประมาณตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2569 จนกว่าจะมีการเลือกตั้งสภาประชาชนประจำเขตสำหรับวาระปี พ.ศ. 2569-2574 หลังจากการเลือกตั้งสภาประชาชนประจำเขตแล้ว สภาจะถูกปรับจากหน่วยงบประมาณเป็นระดับงบประมาณ
ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองกล่าว กรณีนี้จะทำให้เกิดความยุ่งยาก อุปสรรค และการหยุดชะงักในการบริหารงบประมาณมากมาย เนื่องจากต้องส่งเรื่องให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อปรับการกระจายอำนาจและปรับประมาณการรายรับรายจ่ายในระยะเวลาอันสั้น ส่งผลกระทบต่อการดำเนินภารกิจการใช้จ่ายในระดับงบประมาณเป็นอย่างมาก
“เพื่อให้เกิดการประสาน ประสานเป็นหนึ่งเดียว และหลีกเลี่ยงปัญหาการหยุดชะงักที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงาน นครดานังจึงเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาตให้เขตต่างๆ ของนครดานังหลังจากการควบรวมกิจการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ใช้กฎระเบียบเป็นระดับงบประมาณเดียวกัน สภาประชาชนนครดานังจะกระจายแหล่งรายได้ ภารกิจการใช้จ่าย และกำหนดสัดส่วนของงบประมาณระหว่างงบประมาณนครดานังและงบประมาณของเขตสำหรับส่วนงบประมาณท้องถิ่นที่เขตต่างๆ ได้รับตั้งแต่วันแรกของปีงบประมาณ 2569” โฮ กี มินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานังเสนอ
ไทย นอกจากนี้ เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับแผนการจัดการและบริหารทรัพย์สินสาธารณะเมื่อดำเนินการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานังแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ให้คำแนะนำในการประกาศ แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะโดยเร็ว รวมถึงกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 กฤษฎีกาหมายเลข 114/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2024 และกฤษฎีกาหมายเลข 50/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2023/ND-CP ลงวันที่ 26 กันยายน 2023 ของรัฐบาลว่าด้วยมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้รถยนต์; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 152/2017/ND-CP ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2017 ของรัฐบาลว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้สำนักงานและสถานประกอบการบริการสาธารณะ; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2017/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2017 ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์
พรของครอบครัว
ที่มา: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/
การแสดงความคิดเห็น (0)