ภายหลังการควบรวมกิจการ ดานังได้เสนอที่จะนำกฎระเบียบมาใช้เป็นระดับงบประมาณสำหรับเขตใหม่

DNO - บ่ายวันที่ 26 พฤษภาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang เป็นประธานการประชุมออนไลน์แห่งชาติเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายเพื่อนำนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในภาคการเงินไปปฏิบัติ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

ที่เข้าร่วมงาน ณ จุดสะพาน ดานัง คือ รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง นายโฮ กี มินห์

การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในระดับท้องถิ่นเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์

ในการพูดที่การประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่าในการประชุมวันนี้ กระทรวงการคลังได้ขอความเห็นจากหน่วยงานในท้องถิ่นเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 5 ฉบับและหนังสือเวียน 7 ฉบับเพื่อดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ด้วยระยะเวลาในการพัฒนาร่างดังกล่าวมีความเร่งด่วนและสั้นมาก อีกทั้งปริมาณงานก็มากด้วย รัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงการคลังได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่และพยายามพัฒนาให้เสร็จภายในระยะเวลาที่ รัฐบาล กำหนด

พร้อมกันนี้ ให้ประเมินความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของเนื้อหาและขั้นตอนการบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจและมอบหมายที่คาดว่าจะได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน กรณีเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอาจเกิดปัญหาในการดำเนินการภายหลังประกาศใช้ ให้กระทรวง หน่วยงานและท้องถิ่น เสนอแนะให้แก้ไขร่างเอกสารให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

“กระทรวงการคลังหวังว่าจะได้รับความคิดเห็นที่ชัดเจนในเจตนารมณ์ที่ตรงไปตรงมาและสร้างสรรค์ เนื่องจากเป้าหมายของ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับรัฐบาลท้องถิ่นนั้นไม่เพียงแต่เป็นคำสั่งทางปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าว

ตามรายงานการประชุม การปฏิบัติตามข้อสรุปของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ ทิศทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ กระทรวงการคลังได้เน้นการทบทวน 24 ด้านการบริหารรัฐกิจของกระทรวงและระบุเนื้อหา ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ 563 รายการ เพื่อเสนอการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในเอกสารทางกฎหมาย 233 ฉบับ ประกอบด้วย : กฎหมาย 32 ฉบับ ; 2 ข้อบัญญัติ; มติของรัฐสภา 14 ฉบับ 84 พระราชกฤษฎีกา; ข้อวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 6 ฉบับ และหนังสือเวียนของรัฐมนตรี 95 ฉบับ

ในการประชุมครั้งนี้ กระทรวงการคลังได้ขอความเห็นเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 5 ฉบับ และหนังสือเวียน 7 ฉบับ โดยมีพระราชกฤษฎีกา 1 ฉบับ เกี่ยวกับการแบ่งส่วนอำนาจการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ นอกจากนี้ยังมีพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐโดยแบ่งตามภาคและสาขา

รวมทั้ง: พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านทรัพย์สินสาธารณะ พระราชกฤษฎีกาควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านเงินสำรองของชาติ คาดว่าจะแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 03 (มาตรา 15, 16, 17) ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2556 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการนำกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองของชาติไปปฏิบัติในทิศทางการกระจายอำนาจงานของนายกรัฐมนตรีให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังทำหน้าที่ต่างๆ หลายประการ พระราชกฤษฎีกากำหนดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านสถิติ พระราชกฤษฎีกากำหนดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในภาคภาษี

ในการประชุมตอบคำถามเรื่องการกระจายอำนาจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า ในความเป็นจริงแต่ละสถานที่และท้องถิ่นก็มีลักษณะและเงื่อนไขที่แตกต่างกัน ยึดมั่นในหลักการกระจายอำนาจสู่ระดับท้องถิ่นอย่างทั่วถึง เพื่อให้ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ดังนั้นระเบียบจะต้องจัดทำอย่างเปิดเผยเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถตัดสินใจได้ล่วงหน้าว่าจะมอบหมายคดีใดให้จังหวัดดำเนินการ และมอบคดีใดให้ตำบลดำเนินการ ถ้าเทศบาลทำไม่ได้ก็ควรโอนไปให้จังหวัดดำเนินการแทน รัฐมนตรีเสนอว่าควรทำทุกวิถีทางที่เป็นไปได้

ส่วนประเด็นรูปแบบการดำเนินงานของหน่วยงานด้านภาษี คลัง ศุลกากร ฯลฯ รัฐมนตรีเผยจะมีการปรับปรุงให้เหมาะสมกับรูปแบบเครื่องมือและขอบเขตใหม่เป็นระยะๆ

ในส่วนของการวางแผน รัฐมนตรีกล่าวว่าข้อกังวลในพื้นที่ได้รับการแก้ไขแล้วในกฎหมายการวางแผนฉบับแก้ไขที่กำลังนำเสนอให้รัฐสภาอนุมัติ ทั้งนี้ส่วนท้องถิ่นยังคงสามารถจัดทำแผนได้ตามปกติ กฎระเบียบเก่ากำหนดว่าต้องมีแผนทั่วไปและแผนผังแบ่งเขตก่อนจึงจะสามารถดำเนินการวางแผนโดยละเอียดได้

อย่างไรก็ตาม ในกฎหมายฉบับใหม่ แผนงานทั้งหมดจะต้องจัดทำควบคู่กัน โดยแผนรายละเอียดยังสามารถได้รับการอนุมัติและปรับปรุงให้เป็นแผนทั่วไปและแผนระดับจังหวัดได้ “เพื่อให้ท้องถิ่นมั่นใจได้ว่าจะดำเนินการได้” รัฐมนตรียืนยัน

ข้อเสนอให้ใช้ระเบียบนี้ในระดับงบประมาณสำหรับเขตใหม่ของดานังหลังการควบรวมกิจการ

นายโฮ กี มินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานังที่เข้าร่วมการแสดงความคิดเห็นในการประชุมกล่าวว่า เนื่องด้วยการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองในเมืองตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 136/2024/QH15 ของรัฐสภา เขตต่างๆ ของเมืองดานังจึงไม่จัดตั้งสภาประชาชน และเป็นหน่วยงบประมาณ (ไม่ใช่งบประมาณ) ตามกฎข้อบังคับ สำหรับเมืองดานัง เขตใหม่ตั้งแต่เวลาก่อตั้งจนกระทั่งมีการเลือกสภาประชาชนของเขตสำหรับวาระปี 2026-2031 ยังคงเป็นหน่วยงบประมาณ

รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครดานัง นายโฮ กี มินห์ เป็นประธานที่จุดสะพานดานัง

สำหรับปีงบประมาณ 2569 ช่วงตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 จนกว่าจะมีการเลือกสภาประชาชนของเขตสำหรับวาระปีงบประมาณ 2569-2574 เขตต่างๆ ของเมืองดานังยังคงเป็นหน่วยงบประมาณ ระหว่างนี้ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2550 และพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่กำลังเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเรื่องการกระจายแหล่งรายได้และภาระงานด้านรายจ่ายสำหรับระดับงบประมาณแต่ละระดับภายในท้องถิ่น ตัดสินใจเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของการแบ่งระหว่างงบประมาณของเมืองและงบประมาณระดับตำบลสำหรับส่วนงบประมาณในท้องถิ่น

ในกรณีของเขตของนครดานังใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ (รวมถึงเขตของจังหวัดกวางนามก่อนการควบรวมกิจการ ซึ่งเป็นระดับงบประมาณ) จะเป็นหน่วยงบประมาณ ดังนั้นจะไม่ได้รับการจัดสรรแหล่งรายได้เป็นระดับงบประมาณตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2569 จนกว่าจะมีการเลือกสภาประชาชนของเขตสำหรับวาระปี พ.ศ. 2569-2574 หลังจากมีการเลือกสภาประชาชนประจำเขตแล้ว ก็มีการปรับจากหน่วยงบประมาณเป็นระดับงบประมาณ

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองคนเดิมกล่าวไว้ คดีนี้จะทำให้เกิดความยุ่งยาก อุปสรรค และความขัดข้องในการบริหารงบประมาณมากมาย เพราะต้องนำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไขการกระจายอำนาจและปรับประมาณการรายรับรายจ่ายภายในระยะเวลาอันสั้น ส่งผลเสียต่อการดำเนินงานด้านการใช้จ่ายระดับงบประมาณเป็นอย่างมาก

“เพื่อให้เกิดการประสานกัน รวมกันเป็นหนึ่ง และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักที่ส่งผลต่อการดำเนินการตามภารกิจ นครดานังเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้เขตต่างๆ ของนครดานังหลังจากการควบรวมกิจการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ใช้ระเบียบข้อบังคับเป็นระดับงบประมาณเดียวกัน สภาประชาชนนครดานังจะกระจายแหล่งรายได้ งานด้านรายจ่าย และตัดสินใจเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของการแบ่งระหว่างงบประมาณของนครและงบประมาณของเขตสำหรับส่วนงบประมาณท้องถิ่นที่เขตต่างๆ ได้รับตั้งแต่วันแรกของปีงบประมาณ 2026” รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครดานัง โฮ กี มินห์ เสนอ

ไทย นอกจากนี้ เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับแผนการจัดการและการบริหารสินทรัพย์สาธารณะเมื่อดำเนินการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองสินทรัพย์สาธารณะ รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครดานังได้แนะนำให้รัฐบาล กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำในการประกาศ แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ และพระราชกฤษฎีกาที่ให้คำแนะนำในการนำไปปฏิบัติโดยเร็ว รวมถึงพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 114/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2024 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 50/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ซึ่งมีรายละเอียดของมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2023/ND-CP ลงวันที่ 26 กันยายน 2023 ของรัฐบาลว่าด้วยมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้ยานยนต์ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 152/2017/ND-CP ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2560 ของรัฐบาล กำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้สำนักงานทำงานและสิ่งอำนวยความสะดวกบริการสาธารณะ ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 50/2560/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 เรื่อง กำหนดมาตรฐานและหลักเกณฑ์การใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์

พรแห่งครอบครัว

ที่มา: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/