ผู้แทนจังหวัดเหงะอาน: ประชาชนส่งคำร้องถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ต้องการให้สมาชิกสภานิติบัญญัติทำหน้าที่ “พนักงานส่งจดหมาย”

นั่นคือการวิเคราะห์ของผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา จังหวัดเหงะอาน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายผลการรับประชาชน จัดการคำร้อง และแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของประชาชนในปี 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงได้แนะนำให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทและการจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว

bna_z4903585817916_eea87ecbce5a71c93980e835216c7c23.jpg — เช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับผลการรับประชาชน การจัดการคำร้อง และการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประชาชนในปี 2566 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ เว้ เป็นประธานการประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือ ภาพ : นามอัน

เร็วๆ นี้ ระบบฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษจะเสร็จสมบูรณ์

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Thai Thi An Chung กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เธอเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความคิดเห็นและการประเมินผลเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ได้รับ ข้อจำกัดและจุดบกพร่องในการทำงานด้านการต้อนรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิ และการกำกับดูแลการจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา และพร้อมกันนี้ก็มีการเสนอแนะบางประการด้วย

bna_z4903585848574_a1b15d17381f5d4c6e9ff79b9eea816c.jpg — นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม Do Van Chien ในระหว่างการอภิปราย ภาพ : นามอัน

ประการแรก เกี่ยวกับการยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 รัฐสภาได้ผ่านมติหมายเลข 75/2022/QH15 เกี่ยวกับการซักถามกิจกรรมในสมัยประชุมครั้งที่ 4 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เรียกร้องให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมุ่งเน้นไปที่การนำโซลูชันไปปฏิบัติเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในด้านการตรวจสอบ ได้แก่ "การยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ การรับรองการเชื่อมโยงข้อมูลทั่วประเทศและการเชื่อมโยงกันตลอดทั้งระบบของหน่วยงานของพรรค รัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานตุลาการ และแนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม"

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานระบุในรายงานฉบับที่ 562 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ของรัฐบาล หลังจากดำเนินการมา 1 ปี เมื่อประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ พบว่ายังคงมีการกำหนดว่า: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานรับประชาชน จัดการเรื่องร้องเรียน และกล่าวโทษ ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้อัปเดตข้อมูลการร้องเรียนและการกล่าวโทษลงในฐานข้อมูลแห่งชาติเป็นประจำ ก่อนหน้านี้ กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้สร้างและใช้ระบบซอฟต์แวร์ของตนเองเพื่อติดตามการร้องเรียนและการกล่าวโทษของประชาชน แต่ระบบซอฟต์แวร์ดังกล่าวไม่ได้เชื่อมโยงหรือเชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ

bna_z4903835736753_9c9e96958ec366d79ee10a432829ac17.jpg — ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวในการหารือ ภาพโดย: ทานห์ ดุย

สิ่งที่ทำให้ผู้แทนกังวลคือรายงานระบุเพียงเหตุผลที่เรียบง่ายมากเท่านั้น นั่นก็คือ ขาดการลงทุนที่เหมาะสม ขาดการประสานงานและการเชื่อมต่อ ดังนั้น ในส่วนเกี่ยวกับแนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขในปีต่อๆ ไป จึงได้ให้เนื้อหาทั่วไปไว้เพียงคร่าวๆ เท่านั้น คือ การวิจัย และมีแผนดำเนินการปรับปรุงและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำตำหนิให้เป็นไปตามข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ”

“ในความเห็นของผม ความคืบหน้าของการยกระดับและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การร้องเรียน และการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ยังคงมีความล่าช้า และไม่มีแผนงานเฉพาะเจาะจงในการนำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ไปใช้งานให้ตรงตามข้อกำหนดของรัฐสภา” ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าว

bna_z4903715570180_cd6ebbd79278eaac5ba82c5475d81948.jpg — ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมการหารือในช่วงเช้าของวันที่ 22 พฤศจิกายน ภาพโดย: Nam An

ทุกปีมีประชาชนจำนวนหลายแสนคนเดินทางมายังหน่วยงานของรัฐเพื่อร้องเรียน แจ้งเบาะแส ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็น และเมื่อจำนวนการร้องเรียน แจ้งเบาะแส ข้อเสนอแนะ และแสดงความคิดเห็นเพิ่มมากขึ้น การใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศจากฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและแจ้งเบาะแสจึงไม่เพียงแต่ช่วยให้การรับประชาชนและการแก้ไขข้อร้องเรียนและแจ้งเบาะแสโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยคลี่คลายสถานการณ์ที่รายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นผ่านการกำกับดูแลว่า "คดีหลายคดีได้รับการแก้ไขเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ตามกฎหมาย ได้รับการพิจารณาโดยหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งการยุติการยอมรับและการแก้ไข แต่บางหน่วยงานยังคงส่งคำร้องขอให้พิจารณาคดีอีกครั้งโดยไม่ได้ระบุพื้นฐานและเหตุผลอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากและสร้างแรงกดดันให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไข"

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของการจัดทำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเสนอแนะว่ารัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น ซึ่งนอกเหนือไปจากการขาดการลงทุนที่เพียงพอแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอื่นๆ อะไรอีกบ้าง เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขและมุ่งมั่นในการดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน รวมถึงเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

การวิจัยแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการจำแนกและการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง

ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่การปฏิบัติงานจริงในการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของคณะผู้แทนรัฐสภาและผู้แทนรัฐสภาแต่ละคนนั้น ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าวว่ายังมีข้อบกพร่องบางประการ และได้เสนอให้รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาให้ความสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว

bna_z4903585956891_5037ed887b69911941fe837caddd0c14.jpg — พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong กรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือ ภาพ : นามอัน

ประการแรก ในมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการต้อนรับประชาชน การจัดการกับคำร้องและจดหมาย และการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้น ไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการแบ่งประเภทคำร้องสำหรับองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง

จากรายงานที่ 665 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในปี 2566 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับคำร้องจากประชาชนที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน รวมทั้งสิ้น 31,179 เรื่อง โดยในจำนวนนี้ คำร้องที่เข้าข่ายต้องดำเนินการ 13,551 เรื่อง (43.46%) และคำร้องที่ไม่เข้าข่ายต้องดำเนินการ 17,628 เรื่อง (56.54%) การจำแนกประเภทของใบสมัครนี้ยึดตามบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 05/2021/TT-TTCP ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2021 ของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน

“การจำแนกคำร้องที่องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการจะคล้ายคลึงกับคำร้องของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะส่งผลให้หากมีการนำระเบียบเกี่ยวกับคำร้องที่ไม่มีสิทธิได้รับการดำเนินการไปปฏิบัติให้ครบถ้วน เช่น “คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บุคคลจำนวนมาก รวมทั้งหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการ” ในทางปฏิบัติ จำนวนคำร้องที่มีสิทธิได้รับการดำเนินการจะมีน้อยมาก” นางสาวไท ธี อัน จุง ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและเสริมว่า เนื่องจากเมื่อประชาชนส่วนใหญ่ส่งคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภา หน่วยงานเหล่านั้นได้รับการพิจารณา แก้ไข และตอบกลับโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว อย่างไรก็ตามพวกเขาพบว่ามันไม่น่าพอใจ

“ด้วยเนื้อหาเดียวกัน แต่คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงานรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาไม่ต้องการให้ผู้แทนทำหน้าที่เป็น “พนักงานไปรษณีย์” แต่ต้องการให้รัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภาเร่งรัด กำกับดูแล และตรวจสอบว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่ ดังนั้น ฉันจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกและการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว” ผู้แทนจากเหงะอานกล่าว

bna_z4903585883229_1387b80b6c08a76f952b8eaf0d496d65.jpg — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ร่วมหารือ ภาพ : นามอัน

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาดำเนินการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะให้กับตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะผู้แทนรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากงานรับพลเมืองและจัดการคำร้องเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความรู้และทักษะทางกฎหมายที่แข็งแกร่งในการจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ

ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง เห็นด้วยกับคำแนะนำของผู้แทนต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการศึกษาและกำกับดูแลการพัฒนา การสร้าง และการใช้งานซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลสำหรับจัดการคำร้องและจดหมายเพื่อใช้งานร่วมกันระหว่างหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการ จัดเก็บ ประมวลผลคำร้องและจดหมาย ตลอดจนติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องและจดหมาย

แหล่งที่มา