ผู้แทนเหงะอาน: ประชาชนยื่นคำร้องต่อสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ต้องการให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทำหน้าที่เป็น “บุรุษไปรษณีย์”

นั่นคือบทวิเคราะห์ของผู้แทนไท ถิ อัน ชุง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติ จังหวัดเหงะอาน ขณะกล่าวถึงผลการดำเนินการรับพลเมือง จัดการคำร้อง และแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษพลเมืองในปี พ.ศ. 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ชุดที่ 15 ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว

bna_z4903585817916_eea87ecbce5a71c93980e835216c7c23.jpg — เช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้จัดการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับผลการรับประชาชน การดำเนินการตามคำร้อง และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษประชาชนในปี 2566 โดยมีประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการอภิปราย และรองประธานรัฐสภา เจิ่น กวาง เฟือง เป็นประธานการอภิปราย ภาพ: นาม อัน

เร็วๆ นี้ ระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษจะเสร็จสมบูรณ์

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กรรมการพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เธอเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความคิดเห็นและการประเมินผลงานที่ได้รับ ข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการทำงานด้านการรับเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษ และการกำกับดูแลการจัดการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานของรัฐสภา และพร้อมกันนั้น ยังได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการ

bna_z4903585848574_a1b15d17381f5d4c6e9ff79b9eea816c.jpg — นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เจียน ระหว่างการหารือ ภาพ: นาม อัน

ประการแรก เกี่ยวกับการยกระดับและพัฒนาฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565 รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 75/2022/QH15 เกี่ยวกับกิจกรรมการซักถามในสมัยประชุมสมัยที่ 4 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เรียกร้องให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมุ่งเน้นไปที่การนำแนวทางแก้ไขมาปฏิบัติเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในด้านการตรวจสอบ ได้แก่ "การยกระดับและพัฒนาฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ การรับรองการเชื่อมโยงข้อมูลทั่วประเทศและการเชื่อมโยงกันตลอดทั้งระบบของพรรค รัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานตุลาการ และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม"

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน ระบุในรายงานฉบับที่ 562 ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2566 ของรัฐบาล เมื่อประเมินการมีอยู่และข้อจำกัด พบว่า: การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในงานรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้อัปเดตข้อมูลในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนเป็นประจำ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งได้สร้างและใช้ระบบซอฟต์แวร์แยกต่างหากเพื่อติดตามการรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนไว้ล่วงหน้า แต่ยังไม่ได้เชื่อมโยงหรือเชื่อมโยงกับระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชน

bna_z4903835736753_9c9e96958ec366d79ee10a432829ac17.jpg — ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: ถั่น ซวี

สิ่งที่ผู้แทนกังวลคือรายงานระบุเพียงเหตุผลง่ายๆ เพียงอย่างเดียว นั่นคือ การลงทุนที่ไม่เพียงพอ การขาดการประสานงานและการเชื่อมโยง ดังนั้น ในทิศทางของภารกิจและแนวทางแก้ไขในปีต่อๆ ไป จึงมีเพียงเนื้อหาทั่วไปเท่านั้น ได้แก่ การวิจัย แผนการดำเนินการปรับปรุงและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในมติของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา

“ในความเห็นของผม ความคืบหน้าในการยกระดับและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษยังคงมีความล่าช้า และไม่มีแผนงานเฉพาะเจาะจงในการนำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษไปใช้งานให้ตรงตามข้อกำหนดของรัฐสภา” ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าว

bna_z4903715570180_cd6ebbd79278eaac5ba82c5475d81948.jpg — ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานในการประชุมหารือเมื่อเช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน ภาพโดย: นาม อัน

ทุกปี มีประชาชนหลายแสนคนเดินทางมายังหน่วยงานของรัฐเพื่อร้องเรียน กล่าวหา ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็น และด้วยจำนวนการร้องเรียน กล่าวหา ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็นที่เพิ่มมากขึ้น การใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศจากฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวหาจึงไม่เพียงแต่มีประสิทธิภาพในการรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวหาจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่รายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ชี้ให้เห็นผ่านการกำกับดูแลว่า "กรณีต่างๆ จำนวนมากได้รับการแก้ไขภายในขอบเขตอำนาจของตน ตามกฎหมาย ได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งการยุติการรับเรื่องและการแก้ไข แต่บางหน่วยงานยังคงส่งคำร้องขอให้พิจารณาเรื่องโดยไม่ได้ระบุเหตุผลและเหตุผลที่ชัดเจน ซึ่งก่อให้เกิดความยุ่งยาก ทำให้เกิดแรงกดดันให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องดำเนินการแก้ไข"

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของการจัดทำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเสนอแนะให้รัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลชี้แจงสาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น กล่าวคือ นอกเหนือจากการขาดการลงทุนที่เพียงพอแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอื่นๆ อะไรบ้าง เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขและแก้ไขปัญหาเหล่านั้นโดยเร็ว และมุ่งมั่นที่จะกำหนดเวลาดำเนินการให้เสร็จสิ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน ตลอดจนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

งานวิจัยเรื่องการแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง

ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อยกระดับคุณภาพการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชน การจัดการคำร้อง และการกำกับดูแลการพิจารณาคำร้องและคำกล่าวโทษที่ส่งมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ จากแนวปฏิบัติในการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชน การจัดการคำร้อง และการกำกับดูแลการพิจารณาคำร้องและคำกล่าวโทษของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละคนนั้น นายไท ถิ อัน ชุง ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ยังมีข้อบกพร่องบางประการ และขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้ามาพิจารณาแก้ไข

bna_z4903585956891_5037ed887b69911941fe837caddd0c14.jpg — พลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือ ภาพโดย: นาม อัน

ประการแรก ในมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการควบคุมดูแลการต้อนรับประชาชน การจัดการกับคำร้อง และการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้น ไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจำแนกประเภทคำร้องสำหรับองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง

ตามรายงานฉบับที่ 665 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในปี พ.ศ. 2566 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับคำร้องจากประชาชนที่อยู่ในความรับผิดชอบของตนรวมทั้งสิ้น 31,179 เรื่อง โดยในจำนวนนี้ 13,551 เรื่อง มีสิทธิได้รับการพิจารณา (43.46%) และ 17,628 เรื่อง มีสิทธิไม่ได้รับการพิจารณา (56.54%) การจัดประเภทของคำร้องเหล่านี้ อ้างอิงจากบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 05/2021/TT-TTCP ลงวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2564 ของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน

“การจำแนกประเภทคำร้องที่ขอให้พิจารณาหรือไม่พิจารณาโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งนั้นคล้ายคลึงกับของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะส่งผลให้หากมีการนำระเบียบเกี่ยวกับคำร้องที่เข้าข่ายการพิจารณาไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม เช่น “คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บุคคลจำนวนมาก รวมถึงหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณา” ในความเป็นจริงแล้ว จำนวนคำร้องที่เข้าข่ายการพิจารณาจะมีน้อยมาก” นางสาวไท ถิ อัน ชุง ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและเสริมว่า เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่เมื่อยื่นคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภา ได้รับการพิจารณา วินิจฉัย และตอบกลับโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว แต่กลับพบว่าไม่เป็นที่น่าพอใจ

“ด้วยเนื้อหาเดียวกัน แต่คำร้องที่ส่งถึงหน่วยงานรัฐสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ต้องการให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทำหน้าที่เป็น “บุรุษไปรษณีย์” แต่ต้องการให้รัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเร่งรัด กำกับดูแล และตรวจสอบว่าการไกล่เกลี่ยเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่? ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาศึกษาและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานกล่าว

bna_z4903585883229_1387b80b6c08a76f952b8eaf0d496d65.jpg — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระหว่างการหารือ ภาพ: นาม อัน

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาดำเนินการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะสำหรับตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือนที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะผู้แทนรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคต เนื่องจากงานการรับพลเมืองและการจัดการคำร้องเป็นงานที่ยากลำบากและซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความรู้และทักษะทางกฎหมายที่มั่นคงในการจัดการสถานการณ์ต่างๆ

ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของผู้แทนต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาในการศึกษาและกำกับดูแลการสร้าง การสร้าง และการใช้งานซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลสำหรับการจัดการคำร้องเพื่อใช้งานร่วมกันระหว่างหน่วยงานรัฐสภาและคณะผู้แทนรัฐสภา เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการ จัดเก็บ ประมวลผลคำร้อง ตลอดจนติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลการระงับคำร้อง

แหล่งที่มา