ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Viet Ha ผู้อำนวยการธนาคารเพื่อ การเกษตร และการพัฒนาชนบท สาขาจังหวัด Tuyen Quang เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจตามข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะ ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายยังกำหนดเนื้อหาขั้นตอนและเอกสารแม้กระทั่งสำหรับเนื้อหาที่ไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของ รัฐสภา เช่น กฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของกลยุทธ์และแผนธุรกิจ การปรึกษาหารือโดยหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนเมื่อโอนสิทธิในการเป็นตัวแทนของเจ้าของทุน โครงการ เอกสารข้อเสนอ ขั้นตอนการควบรวม การรวม การแบ่ง และการแยกวิสาหกิจ ฯลฯ

เรื่องนี้อยู่ภายใต้อำนาจของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุน ดังนั้น จึงขอเสนอให้มอบหมายอำนาจที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาของงานให้แก่หน่วยงานที่ออกข้อกำหนดสำหรับเอกสารและขั้นตอนต่างๆ เพื่อลดและเพิ่มความสะดวกให้กับขั้นตอนการบริหาร

เกี่ยวกับกฎระเบียบในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมาย: ปัจจุบันร่างกฎหมายยังขาดกฎระเบียบในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมายระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จากรายงานการตรวจสอบพบว่ามีกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจมากถึง 33 ฉบับ

การขาดหลักการให้ความสำคัญในการใช้กฎหมายเมื่อเกิดข้อขัดแย้งจะทำให้ธุรกิจต้องตกอยู่ในทางแยก เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย ธุรกิจต่างๆ จะเลือกใช้กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดน้อยลงเกี่ยวกับสิทธิทางธุรกิจ ส่งผลให้เกิดความเสียเปรียบและความอยุติธรรมต่อธุรกิจ

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยร่างทบทวนและเปรียบเทียบกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกัน และในเวลาเดียวกันก็เสริมระเบียบเกี่ยวกับหลักการบังคับใช้กฎหมายเมื่อเกิดข้อขัดแย้งด้วย

ตามที่ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีบทบัญญัติที่ไม่ได้ "ปลดเปลื้อง" รัฐวิสาหกิจอย่างแท้จริง และยังคงจำกัดความเป็นอิสระและการแข่งขันที่เป็นธรรมของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะ: ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนเป็นผู้รับผิดชอบระดับการอนุมัติ ซึ่งจะจำกัดความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในการวางแนวทางและการนำโซลูชันทางธุรกิจขององค์กรไปปฏิบัติ ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นซึ่งอาจทำให้องค์กรพลาดโอกาสทางธุรกิจ

ปัจจุบัน กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อกำลังกำหนดให้วิสาหกิจเป็นผู้ตัดสินใจ ดังนั้นจึงมีข้อเสนอให้ปรับปรุงเนื้อหานี้เพื่อให้วิสาหกิจสามารถริเริ่มตัดสินใจและรับผิดชอบด้วยตนเอง โดยรัฐจะใช้สิทธิในการจัดการเนื้อหานี้โดยการกำหนดตัวชี้วัดทางธุรกิจที่สำคัญให้แก่วิสาหกิจ เช่น อัตราการเติบโต กำไร และภาระผูกพันในการชำระงบประมาณ

ส่วนข้อจำกัดในการดำเนินกิจการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ร่าง พ.ร.บ. กำหนดว่า รัฐวิสาหกิจจะประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ได้เฉพาะกรณีที่รัฐวิสาหกิจมีสายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ หรือเช่าหรือใช้ประโยชน์สำนักงานและสำนักงานใหญ่ของรัฐวิสาหกิจ เมื่อได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้วเท่านั้น

ข้อบังคับนี้ขัดต่อกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ นอกจากการให้เช่าสำนักงานและสำนักงานใหญ่แล้ว สถาบันสินเชื่อยังสามารถซื้อ ลงทุน และเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์เพื่อใช้เป็นคลังสินค้าเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ และถือครองอสังหาริมทรัพย์เพื่อการชำระหนี้ได้ โดยไม่ต้องขออนุมัติจากเจ้าของทุน หากเงินลงทุนในโครงการอยู่ในอำนาจของตน ดังนั้น ข้อบังคับดังกล่าวจึงก่อให้เกิดความยากลำบากและจำกัดสิทธิของสถาบันสินเชื่อที่เป็นธนาคารพาณิชย์ของรัฐ เช่น ธนาคารอะกริแบงก์ และสถาบันสินเชื่ออื่นๆ

สำหรับข้อบังคับเกี่ยวกับกรณีที่วิสาหกิจไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุน มาตรา 27 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “ไม่อนุญาตให้วิสาหกิจลงทุนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจ บริจาคทุน หรือซื้อหุ้นในธนาคาร” ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและแก้ไขให้เหมาะสม โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการลงทุนและการจัดการเงินทุนในวิสาหกิจ ผู้แทนฯ ระบุว่าร่างดังกล่าวมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมหลายประการเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการลงทุนและการจัดการเงินทุนในวิสาหกิจ

ปัจจุบันร่างกฎหมายกำหนดเฉพาะสิทธิและหน้าที่ของผู้แทนเจ้าของทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนของรัฐตั้งแต่ 50% ถึงน้อยกว่า 100% ของทุนจดทะเบียน ปัญหาดังกล่าวทำให้ข้อกำหนดในการแบ่งแยกสิทธิและหน้าที่ของฝ่ายบริหารของรัฐออกจากสิทธิและหน้าที่ของฝ่ายบริหารและบริหารวิสาหกิจยังไม่ชัดเจนในร่างกฎหมาย จึงขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาและปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html