ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้พิจารณาอัตราส่วนการกำกับดูแลงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ฟาน วัน มาย ภาพโดย: กวาง ฟุก — ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภา ฟาน วัน มาย ภาพโดย: กวาง ฟุก

นายฟาน วัน ไม ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ของรัฐสภา กล่าวในการประชุมกลุ่มอภิปรายที่นครโฮจิมินห์ว่า เราจำเป็นต้องกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งเพื่อให้มั่นใจว่างานจะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว การแก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 7 ฉบับในครั้งนี้ก็มีเป้าหมายเดียวกันเช่นกัน

“ รัฐบาล ได้เสนอกลไกที่แข็งแกร่งมาก โดยมีเจตนารมณ์ว่าเราจะเปิดโอกาสให้มากที่สุดเพื่อแก้ปัญหาได้เร็วขึ้น แต่ก็ต้องยึดหลักการพื้นฐานและฐานทางกฎหมายเป็นหลัก” สหาย Phan Van Mai กล่าว

Đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM thảo luận tại tổ, chiều 17-5..jpg — คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์หารือกันเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 17 พฤษภาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ผู้แทนทุกคนเห็นพ้องต้องกันที่จะ "ผ่อนปรน" นโยบายในการรับสัญชาติเวียดนามคืน โดยให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม

ในส่วนของร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ส.ส.ตรัน ฮวง งาน มีความสนใจในเรื่องรายได้งบประมาณกลาง รายได้งบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Hoang Ngan วิเคราะห์ว่าปัจจุบัน จาก 63 จังหวัดและเมือง มี 18 ท้องถิ่นที่มีอิสระทางการเงิน ส่วนที่เหลืออีก 45 ท้องถิ่นไม่มีอิสระทางการเงินและต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลงบประมาณกลาง หลังจากการจัดการแล้ว เราจะเหลือจังหวัดและเมือง 34 แห่ง ผู้แทน Tran Hoang Ngan เห็นพ้องอย่างยิ่งว่าอัตราการกำกับดูแลของแต่ละท้องถิ่นจะไม่ถูกแบ่งแยกอีกต่อไป

ยกตัวอย่างเช่น ในอดีต ในเขตปกครองตนเองทางการเงิน 18 แห่ง อัตราการกำกับดูแลของนครโฮจิมินห์อยู่ที่ 21%, บิ่ญเซืองอยู่ที่ 33%, บาเรียหวุงเต่าอยู่ที่ 52%, ฮานอยอยู่ที่ 32% และไฮฟองอยู่ที่ 76%... ตัวเลขเหล่านี้ยากที่จะจดจำ ดังนั้น ในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอว่า แทนที่จะแบ่งจังหวัดออกเป็นแต่ละจังหวัด ควรแบ่งออกเป็นกลุ่มๆ ละ 2-3 กลุ่ม

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TPHCM).jpg — ผู้แทนเจิ่นหว่างเงิน ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

นอกจากนี้ ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าว ตามกฎหมายปัจจุบัน อัตราส่วนการแบ่งงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะอิงตามภาษี 5 ประเภท ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีการบริโภคพิเศษ และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ตามร่างใหม่ วิธีการแบ่งส่วนใหม่คือ หากรวมภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา งบประมาณกลางจะได้รับรายได้ 70% ของรายได้ในนครโฮจิมินห์และกรุงฮานอย ซึ่งรายได้นี้ถือว่าสมเหตุสมผลตามความเห็นของรัฐสภา สำหรับภาษีบริโภคพิเศษ งบประมาณกลางจะได้รับรายได้ 80% ของรายได้ในนครฮานอยและกรุงโฮจิมินห์ ซึ่งหมายความว่าทั้งสองเมืองจะได้รับเพียง 20% ซึ่งถือว่าต่ำ เขาเสนอให้เพิ่มเป็น 30% สำหรับทั้งสองเมือง

ในส่วนของภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม งบประมาณกลางได้รับส่วนแบ่งถึง 80 เปอร์เซ็นต์ และงบประมาณท้องถิ่นได้รับส่วนแบ่งถึง 20 เปอร์เซ็นต์สำหรับทุกท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นข้อตกลงร่วมกัน

ในส่วนของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินและที่ดินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานกลาง องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ท้องถิ่นที่ไม่ได้รับเงินคงเหลือในงบประมาณกลางเพิ่มเติมจะได้รับส่วนแบ่ง 30% งบประมาณท้องถิ่นจะได้รับส่วนแบ่ง 70% และท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจะได้รับส่วนแบ่ง 20% จากงบประมาณกลางและ 80% จากงบประมาณท้องถิ่น

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าวว่านครโฮจิมินห์จะได้รับผลกระทบค่อนข้างมาก เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคิดเป็น 40-50% ของรายจ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ ในขณะที่ก่อนหน้านี้ ตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับเดิม นครโฮจิมินห์ได้รับส่วนแบ่ง 100% ของรายจ่ายดังกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮวง งาน กล่าวว่า เป้าหมายของการจัด 34 จังหวัดและเมือง คือการขยายพื้นที่การพัฒนาและส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น เราไม่ควรจำกัดงบประมาณท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งนครโฮจิมินห์และฮานอย ซึ่งต้องสร้างทางรถไฟในเมือง รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้พิจารณาสัดส่วนงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นต่างๆ มีทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

ท่านเสนอว่าในส่วนนี้ งบประมาณส่วนกลางจะได้รับส่วนแบ่ง 15-20% ของเงินชดเชยที่ดิน และงบประมาณท้องถิ่นจะได้รับส่วนแบ่งที่เหลือ มิฉะนั้น ควรนำงบประมาณส่วนกลางไปใช้กับทั้ง 34 จังหวัดและเมือง โดยให้งบประมาณท้องถิ่นได้รับส่วนแบ่ง 80% และงบประมาณส่วนกลางได้รับส่วนแบ่ง 20%

Đại biểu Trần Anh Tuấn (TPHCM).jpg — ผู้แทน Tran Anh Tuan (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าว บทบาทของสภาประชาชนในระดับตำบลและแขวงมีความสำคัญมากในอนาคต ดังนั้นจึงต้องชี้แจงให้ชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้หรือในคำสั่งของรัฐบาลเกี่ยวกับอำนาจเหนืองบประมาณของตำบลและแขวง จำเป็นต้องกระจายอำนาจของสภาประชาชนระดับจังหวัดไปยังสภาประชาชนในระดับตำบลและแขวงในงบประมาณอย่างกล้าหาญ

ผู้แทนเจิ่น อันห์ ตวน (โฮจิมินห์) ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งยังไม่ได้รับการประเมินผลกระทบและยังคงเป็นปัญหาเฉพาะหน้า และจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับท้องถิ่นที่ยังไม่ได้จัดทำงบประมาณเชิงรุก ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาใหม่

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รองนายกรัฐมนตรีโด ดึ๊ก เฮียน (โฮจิมินห์) ได้เสนอให้คงไว้ซึ่งระเบียบข้อบังคับฉบับปัจจุบัน ซึ่งก็คือการรักษาอำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณรายรับและรายจ่ายตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบัน (ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้มอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายจ่ายเหล่านี้ให้แก่นายกรัฐมนตรี) เนื่องจากการควบคุมระดับรายจ่ายสำหรับสาขาการศึกษา การฝึกอบรม และการฝึกอาชีพ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ามติของคณะกรรมการกลางในสาขาเหล่านี้จะถูกนำไปใช้อย่างเป็นสถาบัน ซึ่งถือเป็นความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบเช่นกัน

ผู้แทน Do Duc Hien (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

รองนายกรัฐมนตรีโด ดึ๊ก เฮียน กล่าวว่า การตัดสินใจของรัฐสภาในการจัดสรรงบประมาณกลางอย่างละเอียดตามแต่ละภาคส่วนนั้น จะช่วยสร้างอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสม ความโปร่งใส และเพิ่มวินัยทางการเงินในการดำเนินการงบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มในการปรับประมาณการรายจ่ายระหว่างภาคส่วนต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีเร่งด่วน กฎหมายว่าด้วยองค์กรรัฐบาลยังกำหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาและรัฐสภาอีกด้วย

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html