ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้พิจารณาอัตราส่วนการควบคุมงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai ภาพ: กวางฟุก

นาย Phan Van Mai ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวที่การประชุมกลุ่มสนทนาในนครโฮจิมินห์ว่า เราจำเป็นต้องกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งเพื่อให้แน่ใจว่างานจะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว โดยการแก้ไข พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายฯ ครั้งนี้ 7 ฉบับ ก็มีเป้าหมายเดียวกันคือ

“ รัฐบาล ได้เสนอกลไกที่แข็งแกร่งมาก จิตวิญญาณของเราคือการเปิดกว้างให้มากที่สุดเพื่อแก้ปัญหาต่างๆ ได้เร็วขึ้น แต่ก็ต้องยึดหลักการพื้นฐานและฐานทางกฎหมายเป็นหลัก” สหาย Phan Van Mai กล่าว

คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์หารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 17 พฤษภาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม ผู้แทนทุกคนตกลงที่จะ "ผ่อนปรน" นโยบายในการได้รับสัญชาติเวียดนามกลับคืน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan มีความสนใจในรายได้งบประมาณกลาง รายได้งบประมาณท้องถิ่น รวมถึงรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Hoang Ngan วิเคราะห์ว่า ในปัจจุบัน จาก 63 จังหวัดและเมือง มี 18 ท้องถิ่นที่ได้รับอิสรภาพทางการเงิน ท้องถิ่นที่เหลืออีก 45 แห่งไม่มีอำนาจปกครองตนเองทางการเงินและต้องได้รับการควบคุมงบประมาณจากส่วนกลาง เมื่อจัดแล้วเราจะเหลือจังหวัดและเมืองจำนวน 34 แห่ง รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะไม่แบ่งอัตรากฎระเบียบสำหรับแต่ละท้องถิ่นอีกต่อไป

ตัวอย่างเช่น ในอดีต จาก 18 เขตปกครองตนเองทางการเงิน อัตราการควบคุมของนครโฮจิมินห์อยู่ที่ 21% บิ่ญเซืองอยู่ที่ 33% บ่าเรียหวุงเต่าอยู่ที่ 52% ฮานอยอยู่ที่ 32% ไฮฟองอยู่ที่ 76%... ตัวเลขเหล่านี้จำยากมาก ดังนั้นในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าไม่ควรแบ่งออกเป็นกลุ่มๆ ละ 2-3 กลุ่ม

รอง ตรัน ฮวง งาน ภาพ: กวางฟุก

นอกจากนี้ ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าว ตามกฎหมายปัจจุบัน อัตราส่วนการแบ่งงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะอิงตามภาษี 5 ประเภท คือ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีบริโภคพิเศษ และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ตามร่างใหม่ วิธีการแบ่งใหม่คือการจัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา โดยงบประมาณกลางจะได้รับรายได้ 70% ในนครโฮจิมินห์และฮานอย ซึ่งรายได้นี้อยู่ในเกณฑ์สมเหตุสมผลตามที่รัฐสภากล่าวไว้ ในส่วนของภาษีการบริโภคพิเศษ งบประมาณกลางได้รับรายได้จากกรุงฮานอยและโฮจิมินห์ถึง 80% ซึ่งหมายความว่าสองเมืองนี้ได้รับเพียง 20% เท่านั้น ซึ่งถือว่าน้อย เขาเสนอให้เพิ่มเป็นร้อยละ 30 สำหรับทั้งสองพื้นที่นี้

ในด้านภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม งบประมาณกลางได้รับส่วนแบ่งถึงร้อยละ 80 และงบประมาณท้องถิ่นได้รับส่วนแบ่งถึงร้อยละ 20 สำหรับทุกท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นข้อตกลงร่วมกัน

ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่ผูกติดกับทรัพย์สิน และที่ดินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานกลาง องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ท้องถิ่นที่ไม่ได้รับเงินงบประมาณกลางสมดุลเพิ่มเติมจะได้รับ 30% งบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ 70% สำหรับท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติม งบประมาณกลางจะได้รับ 20% และงบประมาณท้องถิ่นจะได้รับ 80%

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าวว่า นครโฮจิมินห์จะได้รับผลกระทบค่อนข้างมาก เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคิดเป็น 40-50% ของรายจ่ายการลงทุนพัฒนาเมืองทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ ในขณะที่ก่อนหน้านี้ ตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับเก่า เมืองโฮจิมินห์ได้รับเงินจำนวนนี้ 100%

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าวว่าเป้าหมายในการจัดพื้นที่ใหม่เป็น 34 จังหวัดและเมืองคือเพื่อขยายพื้นที่พัฒนาและส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น แหล่งงบประมาณท้องถิ่นจึงไม่ควรจำกัดอยู่เพียงเฉพาะนครโฮจิมินห์และฮานอยที่ต้องมีการก่อสร้างทางรถไฟในเมือง ผู้แทนเสนอให้พิจารณาอัตราส่วนของการแบ่งงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่าท้องถิ่นต่างๆ มีทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

เขาเสนอว่าในส่วนนี้งบประมาณกลางจะได้รับเงินเยียวยาที่ดินประมาณร้อยละ 15-20 และส่วนที่เหลือจะให้ท้องถิ่นได้รับ มิฉะนั้น ควรใช้กับทั้ง 34 จังหวัดและอำเภออย่างเท่าเทียมกัน โดยงบประมาณท้องถิ่นได้รับการจัดสรร 80% และงบประมาณกลางได้รับการจัดสรร 20%

ผู้แทน Tran Anh Tuan (HCMC) ภาพ: กวางฟุก

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าว บทบาทของสภาประชาชนในระดับตำบลและแขวงมีความสำคัญมากในอนาคต ดังนั้นจะต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้หรือในคำสั่งของรัฐบาลเกี่ยวกับอำนาจเหนืองบประมาณของตำบลและแขวง จำเป็นต้องกระจายอำนาจสภาประชาชนระดับจังหวัดไปสู่สภาประชาชนระดับตำบลและเขตอย่างกล้าหาญในงบประมาณ

ผู้แทน Tran Anh Tuan (โฮจิมินห์ซิตี้) ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นอีกด้วย ไม่มีการประเมินผลกระทบและยังเป็นเพียงการประเมินแบบอัตนัย ซึ่งจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับท้องถิ่นที่ไม่ได้มีการวางแผนงบประมาณล่วงหน้า ผู้แทนเสนอให้พิจารณาใหม่อีกครั้ง

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รองนายกรัฐมนตรี โด ดึ๊ก เฮียน (โฮจิมินห์) เสนอให้คงระเบียบปัจจุบันไว้ ซึ่งก็คือการรักษาอำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายรับและรายจ่ายงบประมาณตามกฎหมายปัจจุบัน (ตามร่างกฎหมายนี้ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายจ่ายเหล่านี้เสนอให้มอบให้กับนายกรัฐมนตรี) โดยการควบคุมระดับรายจ่ายด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการฝึกอาชีพ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม คือการประกันหลักการของการสถาปนามติของคณะกรรมการกลางในพื้นที่เหล่านี้ นี่ก็เป็นความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบบัญชีเช่นกัน

ผู้แทนโด ดึ๊ก เฮียน (โฮจิมินห์) ภาพ: กวางฟุก

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Do Duc Hien กล่าว การตัดสินใจของรัฐสภาในการจัดสรรงบประมาณกลางโดยละเอียดตามแต่ละสาขายังช่วยให้เกิดอำนาจที่เหมาะสม ความโปร่งใส และเพิ่มวินัยทางการเงินในการดำเนินการงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและมีความริเริ่มในการปรับประมาณการรายจ่ายระหว่างภาคส่วน โดยเฉพาะในกรณีเร่งด่วน กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลยังกำหนดให้ นายกรัฐมนตรี มีอำนาจรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติอีกด้วย

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html