ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกังวล “ไข้ที่ดินเกษตร” หากโครงการนำร่องสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

ผู้แทนรัฐสภาแสดงความกังวลว่าการนำที่ดินเพื่อ เกษตรกรรม และไม่ใช่เกษตรกรรมมาใช้เป็นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์จะทำให้เกิด "โรคที่ดิน" ซึ่งจะก่อให้เกิดอุปสรรคต่อธุรกิจที่จำเป็นต้องใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการทำธุรกิจ

หลีกเลี่ยงการใช้มาตรการเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวและสะสมที่ดิน

วันที่ 13 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างมตินำร่องการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์ผ่านข้อตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ฟอง ถวี ( ฮานอย ) กล่าวว่า นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่รัฐบาลเสนอขยายที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเรื่องนี้มาแล้วอย่างน้อยสามครั้ง

ผู้แทนเหงียนเฟืองถุย (ฮานอย)

ครั้งล่าสุด เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ผู้แทนรัฐสภาหลายคนก็แสดงความกังวลเช่นกัน เพราะแม้แต่รายงานของรัฐบาลก็ยังระบุว่ามีปัญหาอยู่เพียงไม่กี่แห่ง ไม่ใช่ทุกท้องถิ่น

“ข้อเสนอให้เพิ่มนโยบายนี้ทันทีหลังจากกฎหมายที่ดินมีผลบังคับใช้และบังคับใช้ทั่วประเทศโดยแทบไม่มีข้อจำกัดนั้นไม่ใช่โครงการนำร่อง แต่เป็นกฎระเบียบเพิ่มเติมในกฎหมายที่ดิน” นางสาวทุยกล่าว

เมื่อพิจารณาถึงกฎระเบียบเฉพาะ ผู้แทนจากฮานอยกล่าวว่าเธอ "กังวลอย่างยิ่ง เพราะขณะนี้กำลังมี "ภาวะ "ไข้ที่ดิน" ราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้นอย่างอธิบายไม่ได้ และยังไม่มีทางออกใดที่จะควบคุมได้ หากเราอนุญาตให้โครงการนำร่องใช้ที่ดินเกษตรกรรมและที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมเพื่อการสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จะทำให้เกิด "ภาวะ" ไข้ที่ดินประเภทนี้หรือไม่

และการแพร่ระบาดของ "ไข้ที่ดิน" ตามที่ผู้แทน Thuy กล่าว จะสร้างอุปสรรคต่อธุรกิจที่จำเป็นต้องใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการทำธุรกิจ

หากคนจำนวนมากมุ่งเน้นแต่การซื้อที่ดินเพื่อดัดแปลงเป็นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ราคาที่ดินก็จะสูงขึ้น ไม่เพียงแต่ธุรกิจจะเข้าถึงที่ดินได้ยากเท่านั้น แต่รัฐบาลก็จะบริหารจัดการได้ยากด้วยเช่นกัน

นางสาวทุย กล่าวว่า หากจะดำเนินการนำร่อง ควรทำการประเมินการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่เพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น ไม่ใช่ในระดับใหญ่เหมือนในร่าง

ผู้แทนฮาซีดง (จังหวัดกวางจิ) ได้เรียกร้องให้รัฐบาลประเมินประสิทธิผลของการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในปัจจุบันอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการใช้ที่ดินอย่างไม่มีประสิทธิภาพและการใช้ประโยชน์จากนโยบายมนุษยธรรมนี้เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องลดการเก็งกำไรและการสะสมที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบทางลบต่อราคาอสังหาริมทรัพย์ให้น้อยที่สุด

ผู้แทน ห่าซีดง (จังหวัดกวางจิ)

เกี่ยวกับขอบเขตของการปรับปรุง ผู้แทนจากจังหวัดกวางตรีกล่าวว่า มีบางท้องถิ่นรายงานว่าไม่มีปัญหาในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

จึงจำเป็นต้องนำร่องในพื้นที่บางแห่งที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์สูงและในพื้นที่ที่ประสบปัญหาในการดำเนินการตามกฎเกณฑ์ปัจจุบัน จากนั้นจึงสรุป ประเมินผล และขยายผลการประยุกต์ใช้ไปยังพื้นที่อื่นๆ

รูปแบบเพิ่มเติมของการเข้าถึงที่ดินในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

เพื่อชี้แจงประเด็นที่คณะผู้แทนกังวล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ซุย ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกร่างมติ โดยระบุว่าโครงการนำร่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ "เสริมรูปแบบการเข้าถึงที่ดินในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์"

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าจะทับซ้อนกับกฎหมายที่ดิน เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้กำหนดกรณีที่อนุญาตให้โอนสิทธิการใช้ที่ดินได้ รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย อธิบายว่า ในร่างมติ รัฐบาลได้ออกแบบมาตรา 5 เพิ่มเติมมาตรา 1 เพื่อไม่ให้โครงการที่ได้รับอนุญาตให้โอนสิทธิการใช้ที่ดินภายใต้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เข้ามาดำเนินการ

นั่นหมายความว่า "กรณีใดๆ ที่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่ดินปี 2024 จะได้รับการยกเว้นจากขอบเขตของการควบคุมโดยมติฉบับนี้"

สำหรับหลักเกณฑ์การดำเนินการนำร่องนั้น ร่างมติกำหนดให้เพิ่มพื้นที่ดินที่อยู่อาศัยไม่เกินร้อยละ 30 ในช่วงระยะเวลาการวางแผน (เมื่อเทียบกับสถานะการใช้ที่ดินที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย

นายดุย อธิบายเหตุผลของข้อบังคับนี้ว่า ในมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง กำหนดให้การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการประมูลโครงการที่ใช้ที่ดิน ดังนั้น มติของคณะกรรมการกลางจึงกำหนดให้การคัดเลือกมีสองรูปแบบหลักๆ คือ การประมูลและการประมูลราคา

ดังนั้นรูปแบบที่ 3 คือ การรับโอนสิทธิ หรือรูปแบบที่ 4 คือ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของที่ดินที่ใช้อยู่ หากดำเนินการแล้วไม่ใช่รูปแบบหลัก ทางรัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มสูงสุด 30%

“ส่วนที่เหลือ 70% จะดำเนินการผ่านการประมูลหรือการประมูลตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง” รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าว

ในร่างดังกล่าว รัฐบาลเสนอให้ผู้ลงทุนดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินประเภทหนึ่งหรือหลายประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อเกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกัน ในกรณีที่มีข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดิน

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงมีข้อกังวลหลายประการ หลายฝ่ายในคณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทของที่ดินที่จะนำร่องนั้นกว้างเกินไป ซึ่งรวมถึงที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าไม้ ที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ที่ดินที่ใช้สำหรับกิจกรรมทางศาสนา ฯลฯ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lo-ngai-sot-dat-nong-nghiep-neu-thi-diem-cho-lam-nha-o-thuong-mai-192241113141519831.htm