ผู้แทนรัฐสภาเสนอการควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัย

ผู้แทนรัฐสภาสหรัฐกล่าวว่า การควบรวมกิจการทางกลไกเพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำให้มหาวิทยาลัยแข็งแกร่งขึ้นได้ แต่ในทางกลับกัน อาจทำให้สถาบันการศึกษาไม่น่าดึงดูดใจและอ่อนแอลงได้

การควบรวมกิจการทางกลไกเพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำให้มหาวิทยาลัยแข็งแกร่งขึ้นได้

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน 2558 รัฐสภาได้พิจารณาร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ การศึกษา มาตราต่างๆ ; ร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) ; ร่างกฎหมายการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว)

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่ามาตรา 11 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) แนะนำแนวคิดเรื่อง "สถาบันอุดมศึกษา ได้แก่ มหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค"

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวว่า การควบรวมกิจการทางกลไกเพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำให้มหาวิทยาลัยแข็งแกร่งขึ้นได้ ภาพ: สื่อ รัฐสภา

อย่างไรก็ตาม เขามองว่าแนวคิดเรื่อง “สถาบันอุดมศึกษา” กำลังถูกตีความต่างไปจากความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับ “ฐาน” ยกตัวอย่างเช่น ในมติว่าด้วยการต่อสู้กับการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก ฐานถูกนิยามว่าเป็นองค์กรสุดท้ายในบริษัท หรือในองค์กรพรรค องค์กรฐานคือองค์กรสุดท้ายที่มีตราประทับ ไม่ใช่คณะกรรมการพรรคประจำเขตหรือเขต

ในที่นี้ แนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นแบบจำลองที่มีหน่วยงานย่อยจำนวนมากอยู่ด้านล่าง ได้รวมอยู่ในแนวคิดเรื่อง "ฐาน" แล้ว หากเราพิจารณามหาวิทยาลัยเหล่านี้ว่าคล้ายกับบริษัทหรือบริษัททั่วไป แต่ยังคงมองว่าเป็น "ฐาน" การดำเนินการตามข้อกำหนดของมติที่ 71 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นอิสระของฐานจะไม่มุ่งเน้นไปที่หน่วยงานย่อยที่อยู่ด้านล่าง

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ นี่เป็นเหตุผลว่าทำไมสถาบันหลายแห่งที่เคยควบรวมเข้ากับมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคและระดับชาติ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยแข็งแกร่งมาก กลับไม่แข็งแกร่งเหมือนก่อนหลังจากการควบรวมอีกต่อไป

“หากมีการควบรวมกิจการแบบกลไก สถาบันที่กำลังพัฒนาอาจอ่อนแอลง เนื่องจากไม่มีความเป็นอิสระทางการเงินอีกต่อไป อันที่จริง ก่อนการควบรวมกิจการ โรงเรียนและสถาบันอุดมศึกษาบางแห่งมีความแข็งแกร่งมาก แต่หลังจากการควบรวมกิจการ ความน่าดึงดูดใจและคุณภาพของปัจจัยนำเข้าลดลง บังคับให้ต้องลดมาตรฐานการรับเข้าเรียนลง จากนั้นสถาบันต่างๆ ก็มีขนาดเล็กลง อ่อนแอลง และไม่พัฒนา” เขากล่าววิเคราะห์เพิ่มเติม

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการยกระดับมหาวิทยาลัยให้ติด 100 อันดับแรก ของโลก ผู้แทน Quang Huan กล่าวว่า การควบรวมกิจการแบบกลไกไม่สามารถเกิดขึ้นได้ แต่จำเป็นต้องพัฒนาสถาบันเหล่านั้นให้แข็งแกร่งอย่างแท้จริง อย่างเช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย เมื่อพัฒนาอย่างแข็งแกร่งก็กลายเป็นมหาวิทยาลัย และมีคณะสมาชิกจำนวนมาก ในขณะนั้น ความแข็งแกร่งมาจากความแข็งแกร่งภายใน

“หากเราไม่ได้นิยามความหมายของ “สถาบันอุดมศึกษา” อย่างถูกต้อง เราจะจัดสรรทรัพยากรไปในทิศทางที่ผิด แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่ “เซลล์” เพื่อทำให้ร่างกายแข็งแรง เราจะมุ่งเน้นไปที่ “องค์กร”” ผู้แทนกล่าว

ข้อเสนอให้ยกเลิกรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ซึ่งมีบทบาทเป็นตัวแทนของแบรนด์แห่งชาติ ถือเป็นสิ่งที่ควรรักษาเสถียรภาพไว้ได้ ส่วนมหาวิทยาลัยในภูมิภาค หากพิจารณาเป็น “ฐาน” แล้ว ถือว่าไม่เหมาะสม และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 71 อย่างใกล้ชิด

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดนิยามใหม่ว่าควรมีมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหรือไม่” เขากล่าวเสนอ

นอกจากนี้เขายังแสดงความกังวลว่าวิธีที่เราตั้งชื่อมหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัยใหญ่ในปัจจุบันนั้นน่าสับสน คล้ายกับสถานการณ์ "เมืองภายในเมือง" ในอดีต

ผู้แทน เล ถิ แถ่ง เลิม (คณะผู้แทนกานเทอ) ภาพ: สื่อรัฐสภา

“สิ่งนี้ไม่ได้ทำให้ภาษาเวียดนามบริสุทธิ์ขึ้น และไม่ได้เป็นไปตามแนวปฏิบัติสากล” นายฮวนกล่าว พร้อมเสนอแนะให้ทบทวนวิธีการตั้งชื่อหน่วยงานในมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาและมหาวิทยาลัยแห่งชาติ

“เมื่อโรงเรียนขนาดใหญ่ถูกเรียกว่า “มหาวิทยาลัย” หน่วยงานภายในก็สามารถเรียกว่า “โรงเรียน” ได้” ผู้แทนกล่าวเสริม

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทนจากเมืองกานเทอ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาการยกเลิกกฎระเบียบมหาวิทยาลัยในภูมิภาค หรือปรับโครงสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยในภูมิภาคในระบบสถาบันอุดมศึกษา

ผู้แทนกล่าวว่า คณะวิชาส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคเป็นคณะเฉพาะทาง ซึ่งไม่ใช่แนวโน้มของมหาวิทยาลัยทั่วโลก แนวโน้มปัจจุบันคือมหาวิทยาลัยสหวิทยาการ หลายสาขาวิชา และสหวิทยาการ

“ดิฉันขอเสนอให้มหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีโครงสร้างเป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาที่มีคณะเฉพาะทางจำนวนมาก” นางแลมเสนอ โดยกล่าวว่าการยกเลิกรูปแบบดังกล่าวเป็นการปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ของคณะกรรมการกลางอย่างเหมาะสม โดยยกเลิกหลักสูตรระดับกลาง ปรับปรุงกลไก และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองอย่างแท้จริงให้กับสถาบันอุดมศึกษาเพื่อพัฒนาให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมของมหาวิทยาลัยมากขึ้น

ที่มา: https://laodong.vn/giao-duc/dai-bieu-quoc-hoi-neu-de-xuat-ve-sap-nhap-tai-cau-truc-cac-dai-hoc-1612243.ldo