กรอบทางกฎหมายสำหรับ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมีความสมบูรณ์มาก ปัญหาอยู่ที่การนำไปปฏิบัติ
ในการประชุมร่างกฎหมายครั้งแรกซึ่งจัดโดยคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน เฟือง ตวน กล่าวว่า ระบบกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้ถูกสร้างขึ้นค่อนข้างสมบูรณ์แล้ว โดยมีเอกสารและมติทางกฎหมาย 38 ฉบับที่มีเนื้อหาเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย ก่อนหน้าที่กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจะผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ระบบกฎหมายย่อยมีพระราชกฤษฎีกา 42 ฉบับ และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องอีก 131 ฉบับ
รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน เฟือง ตวน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง
ในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล แม้ว่ารัฐสภาจะพิจารณาประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในสมัยประชุมนี้ แต่รองประธานคณะกรรมาธิการเหงียน เฟือง ตวน กล่าวว่า ขณะนี้เรามีกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลแล้ว 11 ฉบับ นอกจากนี้ยังมีมติของ รัฐบาล 4 ฉบับ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน 160 ฉบับ ซึ่งในจำนวนนี้มีพระราชกฤษฎีกา 13 ฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล
“กล่าวได้ว่าโดยพื้นฐานแล้ว เรามีกรอบทางกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ” รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าว
ภายหลังจากที่มีการประกาศมติที่ 57 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการออกมติที่ 193 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้ชุดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้รับการประกาศใช้เพื่อกำกับดูแลอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์อย่างครอบคลุม และเป็นครั้งแรกที่กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นรากฐานทางกฎหมายที่เชื่อมโยงกันเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญของประเทศ
นอกจากนี้ รัฐสภายังได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องชุดหนึ่ง ซึ่งช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การลงทุน การลงทุนภาครัฐ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพย์สินทางปัญญา ภาษี ฯลฯ เป็นไปอย่างราบรื่น เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ปลดปล่อยทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ
ผู้แทนเข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: โฮลอง
เกี่ยวกับความเห็นของผู้แทนบางส่วนในการประชุมว่าเรายังขาดกลไกการทดสอบแบบควบคุม รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกการทดสอบแบบควบคุมอยู่ 5 ประการ กล่าวคือ “กฎหมายนี้ได้รับการออกแบบมาอย่างครบถ้วนสมบูรณ์ ภายในกรอบการทำงานที่ครบถ้วน เพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ สามารถปฏิบัติตามบทว่าด้วยกลไกการทดสอบแบบควบคุมในกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อให้สามารถออกพระราชกฤษฎีกาและ “บังคับใช้” ได้ทันที”
“พวกเราในคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมถาวร มองเห็นเสมอว่า หากเราพูดถึงกรอบกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จนถึงตอนนี้ เรามีกรอบกฎหมายเพียงพอแล้ว ประเด็นหลักตอนนี้คือ เราจะนำไปปฏิบัติอย่างไร” นายเหงียน เฟือง ตวน กล่าวเน้นย้ำ
ต้องเร่งออกเอกสารแนะนำอย่างละเอียด
อย่างไรก็ตาม รองประธานคณะกรรมการ เหงียน เฟือง ตวน ยอมรับว่าการพัฒนากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้สมบูรณ์แบบนั้นยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขากล่าวว่า "ความหนาแน่นและความถี่ในการแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในด้านนี้ในอดีตนั้นรวดเร็วและมากเกินไป"
นอกจากนั้นยังมีความล่าช้าในการออกเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมาย ยกตัวอย่างเช่น มติที่ 193 ซึ่งออกโดยรัฐสภาในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 เป็นมติให้แก้ไขปัญหาคอขวดโดยทันที แต่กว่าจะออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 เพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายก็ผ่านมา 4 เดือนแล้ว หรือ พ.ร.บ.โทรคมนาคมกำหนดให้มีกองทุนโทรคมนาคมสาธารณะพร้อมเนื้อหาที่สนับสนุนคลื่นและแท็บเล็ตสำหรับเด็ก แต่กฎหมายนี้ผ่านในปี 2566 แต่เมื่อวานนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพิ่งประกาศว่าพระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยกระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับกองทุนโทรคมนาคมสาธารณะเสร็จสมบูรณ์แล้ว
ผู้แทนเข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: โฮลอง
“นั่นหมายความว่าระยะเวลาที่เราบังคับใช้กฎหมายย่อยนั้นล่าช้ามาก นั่นเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้การนำกฎหมายไปปฏิบัติจริงในอดีตไม่สามารถทำได้” รองประธานคณะกรรมการเหงียน เฟือง ตวน กล่าวเน้นย้ำ
จากข้อบกพร่องดังกล่าว รองประธานคณะกรรมการเหงียน ฟอง ตวน ได้เสนอแนะ 5 ประการ
ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนานโยบายและกฎหมายอย่างต่อเนื่องในทิศทางของการเชื่อมโยง การประสานกัน และความหลากหลายของสาขาต่างๆ เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน รับรองการเชื่อมโยง การประสานกัน และความเป็นไปได้ของระบบสถาบัน ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
ประการที่สอง ความเป็นผู้นำและทิศทางมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การปรับปรุงสถาบันนโยบายสำหรับปัญหาใหม่ๆ ที่ก้าวหน้าจำนวนหนึ่ง
ประการที่สาม ดำเนินการวิจัย ทบทวน และพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลต่อไป และจัดทำกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยเร็ว โดยเฉพาะวิธีการจ่ายเงินสำหรับโครงการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและเทคโนโลยีดิจิทัล เนื่องจากเราติดอยู่กับปัญหานี้ ซึ่งก็คือการไม่สามารถประเมินราคาของโซลูชันเทคโนโลยีได้
ประการที่สี่ จำเป็นต้องเร่งความคืบหน้าของการก่อสร้างและออกเอกสารคำแนะนำโดยละเอียด
ห้า เสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางการทำงานกำกับดูแล เน้นการกำกับดูแลการออกเอกสารแนะนำและการจัดระบบการบังคับใช้กฎหมายและมติ
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-hoan-thien-the-che-doi-voi-mot-so-van-de-moi-dot-pha-10396742.html
การแสดงความคิดเห็น (0)