การให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำกับดูแลทรัพยากรสำคัญของชาติอย่างมีประสิทธิผล

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณการและจัดสรรงบประมาณกลางให้แต่ละภาคส่วน (ตามปัจจุบัน)

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฟาน วัน มาย

รายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 9 มิถุนายน นาย Phan Van Mai ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำว่าหน่วยงานร่างและทบทวนได้ตกลงกันในเนื้อหาสำคัญหลายประการ รวมถึงประเด็นใหม่ในการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้กำหนดการใช้จ่ายงบประมาณตามลำดับความสำคัญอย่างชัดเจนเพื่อดำเนินการตามนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐในแต่ละช่วงเวลาเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคภายในและภายนอกเขต เทคโนโลยีดิจิทัล ที่เข้มข้น รวมถึงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย งานบริการ และสาธารณูปโภคสำหรับคนงาน

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลงบประมาณและความโปร่งใส โดยกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลงบประมาณแผ่นดินผ่านรูปแบบและขอบเขตต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำกับดูแลงบประมาณแผ่นดินโดยชุมชนจะต้องได้รับการรับรองตามกฎหมาย โดยมีคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมเป็นผู้นำ เนื้อหาการกำกับดูแลประกอบด้วยการปฏิบัติตามกฎหมาย การดำเนินการตามประมาณการงบประมาณ และการดำเนินการเปิดเผยข้อมูลงบประมาณ

นอกจากปัญหาต่างๆ มากมายที่บรรลุฉันทามติแล้ว นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบยังมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการและจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับแต่ละภาคส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ระบุว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการและจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับแต่ละภาคส่วน แต่คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงบทบัญญัตินี้ไว้ (ตามที่ใช้ในปัจจุบัน)

“ปัจจุบัน การตัดสินใจและการปรับภารกิจโดยละเอียดนั้นถูกกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง ไม่ใช่ “แบบเข้มงวด”

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฟาน วัน มาย

ตามคำกล่าวของสหาย Phan Van Mai การตัดสินใจของสมัชชาแห่งชาติในแต่ละสาขาทำให้มั่นใจได้ว่างบประมาณของรัฐสอดคล้องกับเป้าหมายและแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาของภาคส่วนและสาขาต่างๆ ตามมติของสมัชชาใหญ่ ถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่สมัชชาแห่งชาติใช้ในการกำกับดูแลการใช้เงินภาษีของประชาชนอย่างมีประสิทธิผล กฎระเบียบนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงมาเป็นเวลา 20 กว่าปีโดยไม่มีปัญหาใดๆ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ นอกจากนี้ กฎระเบียบปัจจุบันยังกระจายอำนาจสูงสุดไปยังกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นเพื่อปรับภารกิจการใช้จ่ายโดยละเอียด สร้างเงื่อนไขที่ยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

“ขณะนี้ การตัดสินใจและการปรับเปลี่ยนภารกิจรายละเอียดมีการกระจายอำนาจอย่างมาก ไม่ใช่แบบ “เข้มงวด”” ประธาน Phan Van Mai กล่าวเน้นย้ำ

ในทำนองเดียวกัน ในส่วนของอำนาจในการปรับประมาณการงบประมาณ หน่วยงานตรวจสอบก็ไม่เห็นด้วยกับการโอนอำนาจในการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน (รวมถึงโครงสร้างรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา รายจ่ายประจำ หรือพื้นที่รายจ่ายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนด) จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไปยังรัฐบาล ตามรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงที่ต้องปรับ อำนาจในการปรับประมาณการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจต้องเป็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การมอบหมายให้รัฐบาลปรับจะทำให้การตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น และขัดต่อหลักการที่ว่า "หน่วยงานใดตัดสินใจ หน่วยงานนั้นก็ต้องปรับ"

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกระจายอำนาจและให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรับประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นบางแห่ง แต่ไม่เพิ่มระดับการกู้ยืมรวมและการขาดดุลตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจ

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/dam-bao-hieu-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-voi-nguon-luc-quan-trong-cua-quoc-gia-post798767.html