“พรรคจำเป็นต้องรวบรวมผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถมาวางกลยุทธ์”

“พรรคเป็นผู้กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะแปลงนโยบายเหล่านั้นให้เป็นกฎหมายและนโยบาย และรัฐบาลจะเป็นผู้ดำเนินการ นักการเมืองผู้มีความสามารถที่ออกแบบนโยบายการพัฒนาต้องให้ความสำคัญกับพรรค” ดร.เหงียน ซี ดุง กล่าว

หมายเหตุบรรณาธิการ: เลขาธิการโต ลัม และคณะกรรมการบริหารกลางได้ดำเนินการปฏิวัติอย่างแน่วแน่เพื่อปรับปรุงกลไกทาง การเมือง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นิตยสาร Vietnam Weekly ได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งที่หารือกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการปฏิวัติครั้งนี้

คุณคิดอย่างไรกับคำว่า “การปฏิวัติ” ที่เลขาธิการใหญ่ โต ลัม และคณะกรรมการบริหารกลางได้เน้นย้ำหลายครั้งเพื่อแสดงความมุ่งมั่นในการปฏิรูปกลไกทางการเมือง? นายเหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา: เมื่อผู้นำพูดถึงการปฏิวัติ พวกเขาส่งสารที่หนักแน่นและละเอียดถี่ถ้วน การปรับปรุงกลไกทางการเมืองในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องปกติ เพราะการปฏิวัติแตกต่างจากการปฏิรูป การปฏิวัตินั้นละเอียดถี่ถ้วน ในขณะที่การปฏิรูปเป็นเพียงการแก้ไขข้อผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ เลขาธิการใหญ่ใช้คำว่า “การปฏิวัติ” เพื่อเรียกร้องให้กลไกทั้งหมด สังคมทั้งหมด และประชาชนทุกชนชั้นทำสิ่งที่ยิ่งใหญ่ พรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิต่างยึดมั่นในเจตนารมณ์นี้

ดร.เหงียน ซี ดุง: เมื่อรวมเข้าด้วยกัน อุปกรณ์จะลดขนาดลงและเชื่อมต่อกัน ไม่แตกแยกและโดดเดี่ยวเหมือนในปัจจุบัน ภาพ: VietNamNet

เลขาธิการพรรคได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าพรรคไม่ได้แก้ตัวหรือทำอะไรเพื่อผู้อื่น ท่านครับ เราควรทำอย่างไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ครับ ท่านเหงียน ซี ดุง: ในความเห็นของผม "พรรคไม่ได้ทำอะไรเพื่อผู้อื่น" ไม่ได้หมายความว่าเราต้องเปลี่ยนแปลงรูปแบบ แต่หมายถึงการทำให้รูปแบบสังคมนิยมมีความชอบธรรมและใช้เทคโนโลยี นั่นคือแก่นแท้ เมื่อเราแยกแยะความแตกต่างอย่างชัดเจนเช่นนี้ เราจะเห็นว่าพรรคเป็นผู้กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาที่สำคัญ รัฐสภาจะแปลงนโยบายและแนวทางเหล่านั้นให้เป็นกฎหมายและนโยบาย และรัฐบาลจะเป็นผู้ดำเนินการ การทำตามรูปแบบดังกล่าวต้องอาศัยเทคโนโลยี แม้จะไม่ได้เป็นประชาธิปไตยมากนัก ซึ่งทำให้จีนพัฒนาไปอย่างน่าทึ่ง ดังนั้น นักการเมืองที่มีความสามารถ มีความสามารถ และความรู้ในการออกแบบนโยบายการพัฒนาที่ถูกต้อง จึงต้องให้ความสำคัญกับพรรค ดังนั้น เมื่อต้องปรับปรุงกลไก สิ่งแรกที่พรรคจะทำคือการระบุปัญหาที่ทำให้กลไกยุ่งยาก จากนั้น จะต้องพิจารณาสาเหตุของปัญหาก่อนเสนอแนวทางแก้ไข และต้องพิสูจน์ว่าแนวทางแก้ไขนี้จะแก้ไขปัญหานั้นได้ ต่อไป เราต้องประเมินผลกระทบของแนวทางแก้ไข รวมถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ต้นทุน และผลลัพธ์ของแนวทางแก้ไขนั้น นี่เป็นขั้นตอนแรกของกระบวนการนโยบาย คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับนโยบายการควบรวมกระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคม คุณเหงียน ซี ดุง: ในแง่ของกรอบแนวคิด การควบรวมกระทรวงทั้งสองมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะภาคการขนส่งและการก่อสร้างมีความเกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อรวมเข้าด้วยกัน ระบบต่างๆ จะลดลงและเชื่อมโยงกัน ไม่ใช่แยกส่วนและโดดเดี่ยวอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ผู้คนสามารถสร้างรถไฟฟ้าและถนนได้อย่างง่ายดาย เพราะการขนส่งมาก่อน การก่อสร้างในเมืองมาทีหลัง เมื่อโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์ จะช่วยเพิ่มความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินให้สูงขึ้นมาก ส่งผลให้ราคาที่ดินสูงขึ้น รัฐขายบ้านเพื่อให้มีเงินเพียงพอสำหรับการสร้างรถไฟฟ้าและถนน ในขณะเดียวกัน ประเทศของเรากำลังพัฒนาถอยหลังและติดขัดอย่างมาก เพราะการคมนาคมขนส่งไม่ได้มาก่อนในการก่อสร้าง ผู้คนสร้างบ้านเรือนและเขตเมืองก่อน แล้วค่อยคิดสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน แต่ทำไม่ได้อีกต่อไปแล้ว เพราะราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้นมาก แล้วเงินชดเชยที่ดินอยู่ไหน แล้วเงินสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินอยู่ไหน! แล้วกระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะรวมเข้ากับกระทรวงการคลังล่ะครับ? คุณเหงียน ซี ดุง: นี่ก็ค่อนข้างสมเหตุสมผล แม้ว่าจะมีสองด้าน เป็นเวลานานที่ภาคการวางแผนและการลงทุนได้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนภาครัฐ แต่กลับไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกด้านเงินทุน เพราะไม่รู้ว่ามีเงินทุนอยู่เท่าใด ในขณะเดียวกัน ภาคการเงินก็ทั้งรวบรวมงบประมาณและต้องหาทางจ่าย เพราะการลงทุนภาครัฐคือเงินงบประมาณ การลงทุนเชิงรุกจึงทำได้ก็ต่อเมื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างเชิงรุกเท่านั้น กลไกปัจจุบันระหว่างสองกระทรวงนำไปสู่สถานการณ์ที่ว่า ทำไมโครงการต่างๆ จึงใช้เวลานานและยังไม่เสร็จสมบูรณ์? นั่นเป็นเพราะกระบวนการอนุมัติการลงทุนแยกจากกันว่ามีเงินทุนหรือไม่ หากรวมเข้าด้วยกัน หน่วยงานใหม่จะทราบจำนวนทรัพยากรที่พร้อมสำหรับการลงทุน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีโครงการมากเกินไป ขาดแคลนเงินทุน และโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น... อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ผมกังวลคือ งานวางแผนกลยุทธ์การพัฒนา การคาดการณ์ การกำหนดวิสัยทัศน์... ของประเทศที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงดำเนินการอยู่นั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง แต่ไม่ใช่หน้าที่และภารกิจของกระทรวงใหม่ ภารกิจปัจจุบันคือการจัดการงานเหล่านี้ ผมคิดว่าความสามารถในการคาดการณ์ การวางแผนนโยบาย และการพัฒนาเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมหลัก อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง... ควรโอนไปยังคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง ผมทราบว่าพรรคต้องการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางต่อไป ไม่ใช่การยกเลิกหรือรวมคณะกรรมการชุดนี้ เพราะในสถานการณ์ปัจจุบัน ความสามารถในการคาดการณ์ การวางแผน และการติดตาม... จำเป็นต้องอยู่ฝ่ายพรรค ปัญหาคือ อำนาจอยู่ที่ไหน ความสามารถก็ต้องอยู่ที่นั่น ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ ควรทำอย่างไรเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่กลไกของรัฐ? นายเหงียน ซี ดุง : เป็นเวลานานแล้วที่เราถือว่ารัฐมนตรีคือผู้บังคับบัญชาของอุตสาหกรรม กล่าวคือ บุคคลในตำแหน่งนี้ต้องบริหารจัดการตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการดำเนินการ ซึ่งทุกคนเห็นได้ว่าเขาหรือเธอไม่มีเวลาเพียงพอที่จะทำทุกอย่างเหล่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น การบริหารจัดการเป็นงานวิชาชีพ และปัจจุบันสาขาวิชาชีพต่างๆ ได้กลายเป็นสหวิทยาการ ขยายตัวอย่างไม่สิ้นสุด แล้วผู้บังคับบัญชาของอุตสาหกรรมจะครอบคลุมทุกอย่างได้อย่างไร? ดังนั้นจึงเป็นที่ชัดเจนว่าต้องมีการแยกระหว่างฝ่ายบริหารทางการเมืองและฝ่ายบริหารสาธารณะออกจากกัน บุคคลที่เป็นรัฐมนตรีคือฝ่ายบริหารทางการเมือง ซึ่งแตกต่างจากระดับของฝ่ายบริหารสาธารณะ ยกตัวอย่างเช่น เมื่อลงคะแนนเสียง บุคคลนั้นได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจสูงถึง 100% แต่ไม่รู้จักวิธีบริหารจัดการระบบการจราจรเพื่อป้องกันปัญหาการจราจรติดขัด พวกเขาได้รับการสนับสนุน 100% แต่ไม่สามารถทำเช่นนั้นได้ เพราะเป็นงานวิชาชีพ ไม่ใช่งานการเมือง ดังนั้น หากผู้อำนวยการฝ่ายจราจรต้องดำรงตำแหน่งเลขานุการ จะนำไปสู่สถานการณ์เช่นนี้: มีเพียงผู้ที่มีทักษะทางการเมืองเท่านั้นที่จะได้ตำแหน่งนี้ แต่ผู้ที่เชี่ยวชาญด้านเทคนิคแต่ไม่มีทักษะทางการเมืองจะประสบปัญหาอย่างมาก การได้มาซึ่งคะแนนเสียงคือทักษะทางการเมือง และการแก้ปัญหาจราจรคือทักษะทางเทคโนโลยี สองสิ่งนี้แตกต่างกัน ปัจจุบันกระบวนการของเรามุ่งเน้นไปที่การคัดเลือกผู้ที่มีทักษะทางการเมืองมากกว่าความเชี่ยวชาญ กลไกของรัฐยังขาดเทคโนแครตและผู้เชี่ยวชาญ จึงเป็นการยากที่จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ยิ่งไปกว่านั้น การทำงานของหัวหน้าหน่วยงานยังต้องเพิ่มเป็นสองเท่า กลไกต่อไปนี้ก็ต้องเพิ่มเป็นสองเท่าเช่นกัน ในทุกระดับ ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น นี่เป็นเรื่องใหญ่มากในประเทศของเรา ในหลายประเทศมีตำแหน่งเลขานุการระดับรัฐมนตรีเพื่อบริหารจัดการงานวิชาชีพ ตำแหน่งนี้ไม่จำเป็นต้องปรากฏตัวต่อสาธารณะเพราะเขาไม่ใช่นักการเมือง เมื่อรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกัน ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องพิจารณาตำแหน่งนี้และสถาบันต่างๆ เพื่อให้พวกเขาสามารถมีอำนาจสาธารณะโดยอิสระจากตำแหน่งทางการเมือง

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html