เบื้องหลังการสร้างเครื่องมือการค้าระหว่างประเทศใหม่ของสหภาพยุโรป

แทนที่จะยึดมั่นกับการค้าเสรีแบบดั้งเดิม บรัสเซลส์กลับถูกมองว่าใช้มาตรการฝ่ายเดียวและคุ้มครองการค้าเพิ่มมากขึ้น

สหภาพยุโรปกำลังก้าวออกห่างจากการค้าเสรีมากขึ้นเรื่อยๆ โดยนำเครื่องมือฝ่ายเดียวมาใช้ เช่น CBAM และการต่อต้านการบีบบังคับ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความกังวลเกี่ยวกับความล่าช้า ทางเศรษฐกิจ และความจำเป็นในการเสริมสร้าง “ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์” ภาพ: THX/TTXVN

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรป (EU) กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในกลยุทธ์การค้าโลก โดยละทิ้งระเบียบพหุภาคีที่ยึดถือกฎเกณฑ์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยสนับสนุน ตามการประเมินล่าสุดของโจว เสี่ยวหมิง อดีตรองผู้แทนถาวรประจำคณะผู้แทนจีนประจำสำนักงานสหประชาชาติ ณ กรุงเจนีวา แทนที่จะยึดมั่นกับการค้าเสรีแบบดั้งเดิม บรัสเซลส์กลับใช้มาตรการฝ่ายเดียวและมาตรการกีดกันทางการค้ามากขึ้น ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางว่าขัดต่อหลักการสำคัญขององค์การการค้า โลก (WTO)

การเปลี่ยนจากพหุภาคีไปสู่การปกครองตนเอง

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่สหภาพยุโรปสนับสนุนระบบการค้าโลกที่อิงกฎเกณฑ์ เพื่อเป็นรากฐานของเสถียรภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน แต่ในการแสวงหาสิ่งที่เรียกว่า "ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์แบบเปิด" สหภาพยุโรปกลับเบี่ยงเบนไปจากจุดยืนดังกล่าว

บรัสเซลส์กำลังเคลื่อนตัวออกห่างจากระเบียบพหุภาคีที่เคยสนับสนุน Xiaoming กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ที่แท้จริงจะไม่สามารถบรรลุได้ผ่านการคุ้มครองทางการค้าที่ปลอมตัวมาในรูปแบบของกฎระเบียบ

การเปลี่ยนแปลงนี้แสดงให้เห็นชัดเจนจากการสร้างเครื่องมือการค้าระหว่างประเทศใหม่ของสหภาพยุโรป ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในระดับโลก รวมถึง: กฎระเบียบการอุดหนุนจากต่างประเทศ กลไกการปรับพรมแดนด้านคาร์บอน (CBAM) และเครื่องมือต่อต้านการบังคับ

ตราสารฝ่ายเดียวเหล่านี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง ยกตัวอย่างเช่น CBAM ถูกต่อต้านอย่างหนักจากสหรัฐอเมริกา จีน อินเดีย บราซิล แอฟริกาใต้ และประเทศอื่นๆ ซึ่งมองว่าเป็น “ลัทธิคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” ซึ่งเป็นเครื่องมือทางการค้าที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้ผลิตในสหภาพยุโรปภายใต้หน้ากากของนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ

การกลับทิศทางและมาตรการฝ่ายเดียว

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่นี้ยังสะท้อนให้เห็นในกฎระเบียบที่มุ่งเป้าไปที่หุ้นส่วนจีน สหภาพยุโรปวางแผนที่จะกำหนดเงื่อนไขเบื้องต้นใหม่ให้กับการลงทุนของจีน ภายใต้พระราชบัญญัติเร่งรัดอุตสาหกรรม (คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคมนี้) บริษัทจีนที่ลงทุนในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เช่น ห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้า จะต้องแบ่งปันเทคโนโลยีและความรู้ความชำนาญกับบริษัทในยุโรป

ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากที่สหภาพยุโรปยื่นฟ้องจีนต่อองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2562 โดยกล่าวหาว่าปักกิ่งกดดันให้บริษัทยุโรปถ่ายโอนเทคโนโลยี ข้อเท็จจริงที่ว่าบรัสเซลส์กำลังพิจารณามาตรการที่คล้ายคลึงกันในขณะนี้ ส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงแนวทางของสหภาพยุโรปในการกำกับดูแลการค้าโลก

แม้แต่ความเคลื่อนไหวบางอย่างที่บ่อนทำลายหลักการสำคัญของ WTO ก็ตาม ภายใต้ข้อตกลงการค้าเทิร์นเบอร์รี่ที่ลงนามระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาในเดือนกรกฎาคม สหภาพยุโรปจะเก็บภาษีนำเข้าสินค้าส่วนใหญ่จากสหรัฐอเมริกาเป็นศูนย์ โดยไม่ให้สิทธิพิเศษแก่สมาชิก WTO อื่นๆ ซึ่งเป็นการละเมิดกฎประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดในระบบการค้าพหุภาคี “ระเบียบเศรษฐกิจใหม่ที่ฝังรากลึกอยู่ที่เทิร์นเบอร์รี่กำลังก่อตัวขึ้น” จามีสัน เกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าว

สาเหตุหลัก: การสูญเสียความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

สาเหตุเบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์นี้คือความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของกลุ่มสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปกำลังล้าหลังประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ

ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปี 2024 GDP ของกลุ่มจะเติบโตเพียง 11% ซึ่งต่ำกว่าของจีนที่เติบโต 23% และของสหรัฐฯ ที่เติบโต 15% มาก

IMF คาดการณ์ว่าการเติบโตที่แท้จริงของสหภาพยุโรปจะอยู่ที่เพียง 1.2% ในปี 2568 ซึ่งยังคงตามหลังสหรัฐอเมริกาและจีนต่อไป

การเติบโตที่ชะลอตัวของสหภาพยุโรปเป็นผลมาจากการสูญเสียความสามารถในการแข่งขันระดับโลก จุดแข็งแบบดั้งเดิมกำลังถูกกัดกร่อน และที่น่ากังวลคือสหภาพยุโรปพลาดโอกาสเข้าสู่การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ซึ่งขับเคลื่อนโดยอินเทอร์เน็ตและ เทคโนโลยีดิจิทัล อันที่จริง ไม่มีบริษัทใดในยุโรปติด 20 บริษัทอินเทอร์เน็ตชั้นนำของโลก และสหภาพยุโรปก็ไม่ได้ทัดเทียมกับสหรัฐอเมริกาหรือจีนในด้านเทคโนโลยีล้ำสมัย เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) คอมพิวเตอร์ควอนตัม และเซมิคอนดักเตอร์อีกต่อไป

ส่วนแบ่งของสหภาพยุโรปในการส่งออกทั่วโลกก็ลดลงเช่นกัน จากร้อยละ 13 ในปี 2017 เหลือร้อยละ 10.8 ในปี 2024 ในขณะที่การนำเข้าทั้งหมดของจีนเพิ่มขึ้นร้อยละ 40.8 ระหว่างปี 2017 ถึงปี 2024 การส่งออกของสหภาพยุโรปไปยังจีนกลับเพิ่มขึ้นเพียงประมาณร้อยละ 10 เท่านั้น

คำเตือนบนเส้นทางของนโยบายคุ้มครองการค้า

เสี่ยวหมิงกล่าวว่าการที่ยุโรปหันไปใช้นโยบายฝ่ายเดียวและนโยบายกีดกันทางการค้าเป็น "ยาที่ผิด" มีเศรษฐกิจเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่พึ่งพาตลาดโลกมากเท่ากับยุโรป โดยการส่งออกสินค้าและบริการคิดเป็นสัดส่วนประมาณครึ่งหนึ่งของ GDP ของสหภาพยุโรป (เทียบกับจีนที่ 35% และสหรัฐอเมริกา 11%) นิโคลัส ชาปุยส์ อดีตเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำประเทศจีน เคยกล่าวไว้ว่า คาดว่าการเติบโตในอนาคตของยุโรปมากกว่า 80% จะมาจากนอกสหภาพยุโรป

การปกป้องผู้ผลิตในกลุ่มประเทศสมาชิกจากการแข่งขันจากภายนอกจะไม่ทำให้พวกเขาแข็งแกร่งขึ้น แต่ในทางกลับกัน กลับมีความเสี่ยงที่จะตอกย้ำสถานะที่ล้าหลังของยุโรป การถอยห่างจากระบบพหุภาคีทางการค้ากำลังคุกคามความเจริญรุ่งเรืองของยุโรปเอง

คุณเสี่ยวหมิงสรุปว่า ความท้าทายที่แท้จริงสำหรับบรัสเซลส์ไม่ใช่การปกป้องบริษัทยุโรปจากการแข่งขันระดับโลก แต่คือการช่วยให้บริษัทเหล่านี้เติบโตในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขัน ขณะเดียวกัน ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ที่แท้จริงถูกสร้างขึ้นผ่านความสามารถในการแข่งขัน นวัตกรรม และความสามัคคี ไม่ใช่ผ่านลัทธิกีดกันทางการค้า

ที่มา: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/dang-sau-viec-eu-tao-ra-cac-cong-cu-thuong-mai-quoc-te-moi-20251208152444799.htm