แรงผลักดันการเติบโตและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนามคืออะไร?

เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และ สมัชชาแห่งชาติ การฟื้นฟูแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่มีอยู่และการค้นหาแรงขับเคลื่อนใหม่เป็นประเด็นเร่งด่วนและมียุทธศาสตร์สำหรับเวียดนามในบริบทปัจจุบัน รวมถึงภายในปี 2568 และ 2573

Triển khai thuế tối thiểu toàn cầu: Cần trao đổi, học hỏi kinh nghiệm từ phương Tây và ASEAN

เพื่อให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตมีประสิทธิผลสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต้องพัฒนาและนำนโยบายและวิธีแก้ปัญหาไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ ภาพประกอบ (ที่มา: Vietnamnet)

ครึ่งเทอมการเอาชนะความยากลำบาก

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 สถานการณ์โลกและภูมิภาคได้ประสบกับการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้มากมาย ความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ ปรากฏขึ้นมากกว่าโอกาส และรุนแรงกว่าที่คาดการณ์ไว้ เช่นเดียวกับเมื่อเทียบกับเงื่อนไขล่าสุด เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การระบาดใหญ่ของโควิด-19 สภาพอากาศที่แปรปรวนและรุนแรง และภัยพิบัติทางธรรมชาติอีกมากมาย ยุคที่ “ความโชคร้ายไม่เคยมาแบบเดี่ยวๆ” นี้ ทำให้สถานการณ์ ทางเศรษฐกิจและสังคม ของโลกและเวียดนามผิดปกติ ไม่มั่นคง และมีความเสี่ยงมากขึ้น ซึ่งโลกธุรกิจยังคงเรียกว่าโลก VUCA (ผันผวน ไม่แน่นอน ซับซ้อน และคลุมเครือ)

ในบริบทนั้น เวียดนามจะต้องบรรลุเป้าหมายหลายประการ ได้แก่ มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาซับซ้อนที่เกิดขึ้นใหม่ การจัดการกับจุดอ่อนและข้อบกพร่องที่มีมายาวนาน รวมถึงการฟื้นตัวและพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ด้วยความเห็นพ้องต้องกันและความมุ่งมั่นอันสูงส่งของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำของพรรค การสนับสนุนของรัฐสภา และความมุ่งมั่นของรัฐบาล จึงได้มีการออกนโยบายและแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและมีขนาดใหญ่หลายประการ รวมถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยผู้มีอำนาจหน้าที่ พร้อมทั้งจัดตั้งและรวมศูนย์องค์กรและกลไกสำหรับการกำหนดทิศทางและการดำเนินการ

ซึ่งได้แก่: ทิศทางและคำแนะนำของสำนักงานเลขาธิการ โปลิตบูโร มติ 30/2021/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ มติ 86/2021/NQ-CP มติ 128/2021/NQ-CP เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรค มติของรัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปี 2022-2023 เกี่ยวกับนโยบายการคลังให้เลื่อนและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับธุรกิจและบุคคล โดยมีมูลค่ารวมของการยกเว้นและลดหย่อนภาษีประมาณ 210 ล้านล้านดอง มูลค่าการขยายทั้งหมดมากกว่า 430 ล้านล้านดอง (ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง) ใน 4 ปี (2020-2023) การดำเนินนโยบายการเงินที่เอื้อต่อการปรับโครงสร้างหนี้ ลดอัตราดอกเบี้ย ค่าบริการ แพ็คเกจสินเชื่อพิเศษ ฯลฯ พร้อมทั้งมีคำสั่ง คำสั่ง และนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับตลาดที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ การก่อสร้าง และการท่องเที่ยว พร้อมทั้งมีการออกเงินทุนอย่างรวดเร็วเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ

ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงสามารถเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ ได้อย่างมั่นคง และบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญและครอบคลุมหลายประการ ซึ่งได้รับการยอมรับทั้งในระดับนานาชาติและในประเทศ เศรษฐกิจยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตเอาไว้ได้และถือเป็นจุดสว่าง "ในภาพรวมที่มืดมน" ของเศรษฐกิจโลก (ตามข้อมูลของ IMF)

การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2564 แตะที่ 2.6% ในปี 2565 แตะที่ 8.02% สูงกว่าแผนที่วางไว้ 6-6.5% มาก โดยหกเดือนแรกของปี 2566 แตะที่ 3.72% คาดการณ์ว่าทั้งปีจะเพิ่มขึ้นประมาณ 5-5.5% (ค่าเฉลี่ย 3 ปีอยู่ที่ประมาณ 5.4% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกที่ 3.2 ถึง 1.7 เท่า) เครดิตเรตติ้งของประเทศและสถานะในระดับสากลยังคงปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ในช่วง 8 เดือนแรกของปีนี้ แม้ว่าเศรษฐกิจของเวียดนามจะได้รับผลกระทบเชิงลบจากบริบทเศรษฐกิจโลก รวมถึงปัญหาภายในบางประการที่กล่าวไว้ข้างต้น แต่ในช่วง 6 เดือนแรกของปีนี้ เศรษฐกิจเวียดนามยังคงมีอัตราการเติบโตที่ 3.72% และฟื้นตัวไปในทางบวก โดยสามารถรักษาดุลการค้าที่สำคัญได้ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม อัตราดอกเบี้ยลดลง และอัตราแลกเปลี่ยนค่อนข้างมีเสถียรภาพ

ผลงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงครึ่งเทอมสุดท้ายถือว่าน่าชื่นชม อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอีกมากมาย เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 การฟื้นฟูแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่มีอยู่และการค้นหาแรงขับเคลื่อนใหม่เป็นประเด็นเร่งด่วนและมียุทธศาสตร์สำหรับเวียดนาม

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา งานในการปรับปรุงคุณภาพสถาบันเศรษฐกิจของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นได้ประสบผลสำเร็จอย่างสำคัญที่ได้รับการยอมรับและชื่นชมจากชุมชนระหว่างประเทศ ได้แก่ (i) ระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบมากยิ่งขึ้นและเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติและพันธกรณีการบูรณาการระหว่างประเทศมากยิ่งขึ้น การลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีขึ้น เสรีภาพในการดำเนินธุรกิจและการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจทุกประเภทได้รับการรับรองที่ดีขึ้น โดยค่อยๆ ปรับตัวให้เข้ากับหลักการและมาตรฐานสากล (ii) ระบบความเป็นเจ้าของ ภาคเศรษฐกิจ และประเภทของวิสาหกิจที่หลากหลาย สิทธิในทรัพย์สินและภาระผูกพันได้รับการสถาปนาให้เป็นสถาบันที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น (iii) ปัจจัยทางการตลาดและประเภทของตลาดเกิดขึ้นอย่างพร้อมเพรียงกันมากขึ้น เชื่อมโยงกับตลาดระดับภูมิภาคและตลาดโลก เมื่อราคาสินค้าและบริการส่วนใหญ่ได้รับการกำหนดตามกลไกของตลาด และเวียดนามมีบทบาทที่ใหญ่โตมากขึ้นเรื่อยๆ ในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก เป็นทางเลือกการลงทุนเชิงกลยุทธ์ของบริษัทข้ามชาติหลายแห่ง (iv) กลไกและนโยบายต่างๆ ให้ความสำคัญกับการผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจกับความก้าวหน้าทางสังคมและความเท่าเทียม การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากการพัฒนามากขึ้น

ตั้งแต่ปี 2020 เศรษฐกิจโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยมีสาเหตุหลักสองประการคือการระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งในยูเครน ด้วยเหตุนี้ ความต้องการและพฤติกรรมด้านการลงทุนและการบริโภคจึงเปลี่ยนแปลงไปสู่การออมและการคุ้มครองสุขภาพมากขึ้น มีรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ และแนวโน้มด้านเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมายที่พัฒนาเร็วกว่าที่คาดไว้ จากนั้นแนวโน้มใหม่เหล่านี้อาจกลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในระยะกลางและระยะยาว

ประการแรก แรงผลักดันจากแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลที่แข็งแกร่ง โดยมีการสร้างระเบียงกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ การเอาชนะข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคลดิจิทัล ระบบนิเวศนวัตกรรม ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และความปลอดภัยของข้อมูลและข้อมูล คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามจะเติบโตอย่างแข็งแกร่งอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพภายในปี 2568 และ 2573 ส่งผลให้ขนาดและอัตราการเติบโตเพิ่มขึ้น เพิ่มผลผลิตแรงงาน ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจดิจิทัลจะมีส่วนสนับสนุนประมาณ 25-30% ของ GDP และประมาณ 0.63-1.35 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ประจำปี

ประการที่สอง แรงผลักดันมาจากการปรับปรุงผลผลิตแรงงานและ TFP (หรือการเพิ่มคุณภาพ) นี่เป็นทั้งแรงผลักดันและแนวทางแก้ไขสำหรับเศรษฐกิจของเวียดนามเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพในปีต่อๆ ไป ในความเป็นจริง ประสิทธิภาพการทำงานของประเทศเวียดนามต่ำกว่าหลายประเทศในเอเชีย (เพียง 12.2% ของสิงคโปร์ 63.9% ของไทย 94.2% ของฟิลิปปินส์ 24.4% ของเกาหลีใต้ 58.9% ของจีน...); ขณะเดียวกัน TFP ของเวียดนามในปี 2022 จะมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของ GDP เพียง 43.8% เท่านั้น ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2016-2020

ประการที่สาม แรงผลักดันจากภาคเศรษฐกิจเอกชนมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น โดยช่วยเสริมและเสริมสร้างทรัพยากรที่ภาครัฐไม่สามารถหรือไม่สามารถทำได้

ประการที่สี่ แรงผลักดันจากการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพของสถาบันทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้อาจถือเป็นแรงจูงใจที่ก้าวล้ำ แต่ก็ทำได้ยากเช่นกัน และอาจต้องใช้เวลามากที่สุด เนื่องจากแรงจูงใจนี้ช่วยสร้างกลไกใหม่ๆ วิธีการดำเนินการใหม่ๆ และสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลงทุนที่น่าดึงดูดและโปร่งใส

ประการที่ห้า แรงผลักดันจากผลประโยชน์เชิงปฏิบัติของเศรษฐกิจสีเขียวของเวียดนามและการปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจสีเขียวคือเศรษฐกิจที่มีพื้นฐานบนการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุด กลยุทธ์แห่งชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวยังระบุเป้าหมายและแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มบทบาทและการมีส่วนสนับสนุนของการเติบโตสีเขียวอีกด้วย

ประการที่หก แรงผลักดันจากความมุ่งมั่นในการปรับปรุงตำแหน่งของเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าโลก นี่เป็นเป้าหมายสำคัญประการหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2564-2573 อีกด้วย การมีส่วนร่วมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าโลกช่วยให้วิสาหกิจของเวียดนามเข้าถึงทุน เทคโนโลยี ทักษะการจัดการ ตลาดใหม่ๆ และพันธมิตร เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการ ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามขับเคลื่อนโดยการเพิ่มขึ้นของการผลิต การส่งออก รายได้ การจ้างงาน และการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

นอกเหนือจากการรวมเอาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบเดิม การส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบใหม่เพื่อพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุม รวมถึงการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ตั้งไว้ มีความจำเป็นต้องเร่งดำเนินการปรับปรุงสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ (โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การประมูล ฯลฯ) รวมถึงขจัดอุปสรรค เน้นการดำเนินนโยบายและการประสานงาน มุ่งเน้นการสร้างสถาบันเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน พัฒนาโครงการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตแรงงานของประเทศ (ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่จะช่วยเพิ่มส่วนสนับสนุนการเติบโตของ TFP) พร้อมกันนี้ส่งเสริมภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนให้พัฒนาเข้มแข็งและยั่งยืนยิ่งขึ้น...

เพื่อให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตสามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างสม่ำเสมอเพื่อรวบรวมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในปัจจุบัน และค้นพบและใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการโต้ตอบและการสะท้อนกลับระหว่างปัจจัยขับเคลื่อนเก่าและใหม่เหล่านี้ ซึ่งจะส่งผลอย่างมากต่อการฟื้นตัวและการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุมในอนาคต

แหล่งที่มา