 |
| เพื่อให้การขับเคลื่อนการเติบโตมีประสิทธิภาพสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างต่อเนื่อง ภาพประกอบ (ที่มา: Vietnamnet) |
ครึ่งเทอมเอาชนะความยากลำบาก
นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 สถานการณ์โลกและภูมิภาคได้เผชิญกับการพัฒนาที่รวดเร็ว ซับซ้อน และไม่อาจคาดการณ์ได้ ความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ เกิดขึ้นมากกว่าแค่โอกาส และรุนแรงกว่าที่คาดการณ์ไว้ เช่นเดียวกับสถานการณ์ในปัจจุบัน เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การระบาดใหญ่ของโควิด-19 สภาพอากาศที่แปรปรวนและรุนแรง และภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เพิ่มมากขึ้น ช่วงเวลาแห่ง “ความโชคร้ายไม่เคยเกิดขึ้นเพียงลำพัง” นี้ ทำให้โลกและ เศรษฐกิจสังคม ของเวียดนามมีลักษณะที่แปลกประหลาด เปราะบาง และมีความเสี่ยงมากขึ้น ซึ่งภาคธุรกิจยังคงเรียกว่าโลก VUCA (ผันผวน ไม่แน่นอน ซับซ้อน และคลุมเครือ)
ในบริบทนั้น เวียดนามจะต้องบรรลุเป้าหมายหลายประการ ได้แก่ มุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาซับซ้อนที่เกิดขึ้นใหม่ การจัดการกับจุดอ่อนและข้อบกพร่องที่มีมายาวนาน รวมถึงการฟื้นตัวและพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
ด้วยความเห็นพ้องต้องกันและความมุ่งมั่นอันสูงส่งของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำของพรรค การสนับสนุนของรัฐสภา และความมุ่งมั่นของรัฐบาล จึงมีการออกนโยบายและแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและมีขนาดใหญ่หลายประการ รวมถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ พร้อมทั้งจัดตั้งและรวมองค์กรและกลไกเพื่อการกำหนดทิศทางและการดำเนินการ
ไทย: สิ่งเหล่านี้ได้แก่: ทิศทางและคำแนะนำของสำนักงานเลขาธิการ โปลิตบูโร มติ 30/2021/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ มติ 86/2021/NQ-CP มติ 128/2021/NQ-CP ว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรค มติของสมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปี 2022-2023 เกี่ยวกับนโยบายการคลังที่อนุญาตให้เลื่อนและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับธุรกิจและบุคคล โดยมีมูลค่าการยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมรวมประมาณ 210 ล้านล้านดอง มูลค่าการขยายเวลาภาษีทั้งหมดมากกว่า 430 ล้านล้านดอง (ตามกระทรวงการคลัง) ในสี่ปี (2020-2023) การดำเนินนโยบายการเงินที่อนุญาตให้ปรับโครงสร้างหนี้ ลดอัตราดอกเบี้ย ค่าบริการ แพ็คเกจสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ ฯลฯ พร้อมทั้งมีคำสั่ง มติ และนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ ขจัดปัญหาและอุปสรรคในตลาดที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ การก่อสร้าง และการท่องเที่ยว เงินทุนก็ถูกจัดสรรอย่างรวดเร็ว ช่วยขจัดปัญหาคอขวด
ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงสามารถเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ ได้อย่างมั่นคง และบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญและครอบคลุมหลายประการ ซึ่งเป็นที่ยอมรับทั้งในระดับนานาชาติและภายในประเทศ เศรษฐกิจยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโต และเป็นจุดสว่าง "ในภาพรวมที่มืดมน" ของเศรษฐกิจโลก (ตามข้อมูลของ IMF)
การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2564 อยู่ที่ 2.6% และในปี 2565 อยู่ที่ 8.02% สูงกว่าเป้าหมายที่ 6-6.5% อย่างมาก ส่วนครึ่งปีแรกของปี 2566 อยู่ที่ 3.72% คาดการณ์ว่าทั้งปีจะเติบโตประมาณ 5-5.5% (ค่าเฉลี่ย 3 ปีอยู่ที่ประมาณ 5.4% ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 3.2 เท่าถึง 1.7 เท่า) อันดับเครดิตภายในประเทศและสถานะระหว่างประเทศยังคงปรับตัวดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ในช่วงแปดเดือนแรกของปีนี้ แม้ว่าเศรษฐกิจของเวียดนามจะได้รับผลกระทบเชิงลบจากบริบทเศรษฐกิจโลก รวมถึงปัญหาภายในบางประการที่กล่าวข้างต้น แต่ในช่วงหกเดือนแรกของปี เศรษฐกิจเวียดนามยังคงมีอัตราการเติบโต 3.72% และฟื้นตัวในเชิงบวก โดยสามารถรักษาสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญได้ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุมในระดับที่เหมาะสม อัตราดอกเบี้ยลดลง และอัตราแลกเปลี่ยนค่อนข้างคงที่
ผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงครึ่งเทอมสุดท้ายนั้นน่าชื่นชม แต่ยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายมากมาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 การฟื้นฟูปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจเดิมและการค้นหาปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ๆ ถือเป็นประเด็นเร่งด่วนและเชิงยุทธศาสตร์สำหรับเวียดนาม
ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา งานปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพสถาบันเศรษฐกิจของเวียดนามได้ประสบผลสำเร็จที่สำคัญ ได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากประชาคมระหว่างประเทศ ดังนี้ (i) ระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นและเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติและพันธกรณีในการบูรณาการระหว่างประเทศมากขึ้น สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการดำเนินธุรกิจได้รับการปรับปรุง สิทธิในเสรีภาพทางธุรกิจและการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างประเภทวิสาหกิจได้รับการรับรองที่ดีขึ้น โดยค่อยๆ ปรับให้เข้ากับหลักการและมาตรฐานระหว่างประเทศ (ii) ระบบความเป็นเจ้าของ ภาคเศรษฐกิจ และประเภทวิสาหกิจมีความหลากหลายมากขึ้น สิทธิในทรัพย์สินและภาระผูกพันได้รับการสถาปนาเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์มากขึ้น (iii) ปัจจัยทางการตลาดและประเภทของตลาดเกิดขึ้นพร้อมกันมากขึ้น เชื่อมโยงกับตลาดระดับภูมิภาคและตลาดโลก เมื่อราคาสินค้าและบริการส่วนใหญ่ได้รับการกำหนดตามกลไกของตลาด และเวียดนามมีบทบาทที่ใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ ในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก เป็นทางเลือกการลงทุนเชิงกลยุทธ์ของบริษัทข้ามชาติหลายแห่ง (iv) กลไกและนโยบายต่างๆ ให้ความสำคัญกับการผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจกับความก้าวหน้าทางสังคมและความเท่าเทียม การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากการพัฒนามากขึ้น
นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 เศรษฐกิจโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยมีสาเหตุหลักสองประการคือการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และความขัดแย้งในยูเครน ส่งผลให้ความต้องการและพฤติกรรมการลงทุนและการบริโภคเปลี่ยนไป มุ่งสู่การออมและการคุ้มครองสุขภาพที่มากขึ้น ประกอบกับรูปแบบธุรกิจและแนวโน้มเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมายที่พัฒนาเร็วกว่าที่คาดการณ์ไว้ แนวโน้มใหม่ๆ เหล่านี้อาจกลายเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในระยะกลางและระยะยาว
ประการแรก แรงผลักดันจากแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลที่แข็งแกร่ง ผ่านการบรรลุข้อตกลงทางกฎหมาย การเอาชนะข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล ระบบนิเวศนวัตกรรม ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศและสารสนเทศ คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามจะเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพภายในปี พ.ศ. 2568 และ พ.ศ. 2573 ซึ่งจะช่วยเพิ่มขนาดและอัตราการเติบโต เพิ่มผลิตภาพแรงงาน ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจดิจิทัลจะมีส่วนร่วมประมาณ 25-30% ของ GDP และประมาณ 0.63-1.35 จุดเปอร์เซ็นต์ของการเติบโตของ GDP ต่อปี
ประการที่สอง แรงผลักดันมาจากการปรับปรุงผลิตภาพแรงงานและ TFP (หรือการเพิ่มคุณภาพ) ซึ่งเป็นทั้งแรงผลักดันและทางออกสำหรับเศรษฐกิจเวียดนามในการพัฒนาประสิทธิภาพและคุณภาพในปีต่อๆ ไป อันที่จริง ผลิตภาพแรงงานของเวียดนามต่ำกว่าหลายประเทศในเอเชีย (สิงคโปร์เพียง 12.2%, ไทย 63.9%, ฟิลิปปินส์ 94.2%, เกาหลีใต้ 24.4%, จีน 58.9% ฯลฯ) ในขณะเดียวกัน TFP ของเวียดนามในปี 2565 จะสนับสนุนการเติบโตของ GDP เพียง 43.8% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2559-2563
ประการที่สาม แรงผลักดันจากภาคเศรษฐกิจเอกชนมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น โดยช่วยเสริมและเสริมสร้างทรัพยากรที่ภาครัฐไม่สามารถหรือไม่สามารถทำได้
ประการที่สี่ แรงผลักดันจากการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพของสถาบันทางเศรษฐกิจ ซึ่งอาจถือเป็นแรงผลักดันที่ก้าวล้ำ แต่การดำเนินการก็ทำได้ยากและอาจต้องใช้เวลามากที่สุด เนื่องจากแรงผลักดันนี้ช่วยสร้างกลไก วิธีการดำเนินงานใหม่ๆ และสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลงทุนที่น่าดึงดูดและโปร่งใส
ประการที่ห้า แรงผลักดันจากผลประโยชน์เชิงปฏิบัติของเศรษฐกิจสีเขียวของเวียดนามและการปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจสีเขียวคือเศรษฐกิจที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมให้น้อยที่สุด ยุทธศาสตร์ระดับชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวยังระบุเป้าหมายและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมบทบาทและการมีส่วนร่วมของการเติบโตสีเขียวอีกด้วย
ประการที่หก แรงผลักดันมาจากความมุ่งมั่นในการพัฒนาสถานะของเวียดนามในห่วงโซ่คุณค่าโลก ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2564-2573 การมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นของเวียดนามในห่วงโซ่คุณค่าโลกช่วยให้วิสาหกิจของเวียดนามสามารถเข้าถึงเงินทุน เทคโนโลยี ทักษะการบริหารจัดการ ตลาด และพันธมิตรใหม่ๆ ซึ่งจะช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันและเพิ่มมูลค่าของสินค้า สินค้าและบริการ ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามขับเคลื่อนด้วยการผลิต การส่งออก รายได้ การจ้างงาน และการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้น
นอกเหนือจากการเสริมสร้างปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม การส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุม การบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่กำหนดไว้ ซึ่งจำเป็นต้องเร่งกระบวนการพัฒนาสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การประมูล ฯลฯ) รวมถึงการขจัดอุปสรรค มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายและการประสานงาน ให้ความสำคัญกับการสร้างสถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน การพัฒนาโครงการเพื่อพัฒนาผลิตภาพแรงงานของประเทศ (ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจะช่วยเพิ่มการมีส่วนร่วมของ TFP ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ) ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนาอย่างเข้มแข็งและยั่งยืนยิ่งขึ้น...
เพื่อให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตมีประสิทธิภาพสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างสม่ำเสมอเพื่อรวบรวมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในปัจจุบัน และค้นพบและใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการโต้ตอบและการสะท้อนระหว่างปัจจัยขับเคลื่อนเก่าและใหม่เหล่านี้ ซึ่งจะช่วยให้การฟื้นตัวและการพัฒนามีความรวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุมมากขึ้นในอนาคต
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)