การเสริมสร้างการตรวจสอบกิจกรรมการวางแผนเมือง การจัดการ และการใช้ที่ดิน

รายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของ สมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 14 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามหัวข้อ และมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามหัวข้อ ตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 4 ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติ Ngo Van Tuan กล่าวว่า ในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายตามมติที่ 82/2019/QH14 ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2019 เกี่ยวกับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและเพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การจัดการ และการใช้ที่ดินในเขตเมือง และมติที่ 74/2022/QH15 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประหยัดและการปราบปรามการฟุ่มเฟือย คณะกรรมการพรรคของสำนักงานตรวจการแผ่นดินและผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติได้ออกเอกสารจำนวนมากที่กำกับดูแลและดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายโดยสมัชชาแห่งชาติให้ครบถ้วน ทันท่วงที และมีประสิทธิผล

061120230919-z4852771896251_9419c8cf59f608dd95d17fbd3577d77f.jpg — ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติ โง วัน ตวน นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของรัฐสภาชุดที่ 14 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้อ และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้อ ตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 4

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 82/2019/QH14 ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2562 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เพิ่มการตรวจสอบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนเมือง การจัดการ และการใช้ที่ดิน ในการพัฒนาแผนการตรวจสอบประจำปี ดังนั้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงได้ดำเนินงานตรวจสอบเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนเมือง การจัดการ และการใช้ที่ดิน เช่น การตรวจสอบเฉพาะเรื่องการจัดการผังเมืองและการขออนุญาตก่อสร้างในเขตเมืองในช่วงปี พ.ศ. 2560-2563 และการตรวจสอบเฉพาะเรื่องการจัดการที่ดินของรัฐในช่วงปี พ.ศ. 2560-2564

นอกจากนี้ ในการตรวจสอบงบประมาณของกระทรวง หน่วยงานกลาง ท้องถิ่น บริษัท ห้างหุ้นส่วน บริษัททั่วไป ฯลฯ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ระบุเนื้อหาการตรวจสอบที่สำคัญ ได้แก่ การจัดการและการใช้ที่ดิน การดำเนินการและบริหารจัดการ การใช้ทรัพย์สินของรัฐและการปฏิบัติตามภาระผูกพันต่องบประมาณแผ่นดินในการปรับปรุงและจัดการบ้านเรือนและที่ดินที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติตามระเบียบ ค่าธรรมเนียมการจัดการและการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน ฯลฯ

เพื่อให้ดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีคุณภาพอย่างต่อเนื่อง กรมการตรวจเงินแผ่นดินจึงรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างสุภาพ เพื่อขอให้ รัฐบาล สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบอย่างจริงจังและทันท่วงที จัดให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ออกให้แก้ไขและเร่งรัดให้ดำเนินการ และดำเนินการนำและกำกับดูแลกิจกรรมการตรวจสอบของกรมการตรวจเงินแผ่นดินต่อไป เพื่อสร้างเงื่อนไขให้กรมการตรวจเงินแผ่นดินสามารถพัฒนาศักยภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในกิจกรรมการตรวจสอบเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนากรมการตรวจเงินแผ่นดินจนถึงปี 2573 ต่อไป

061120230907-z4852771959292_921f4c7588c5c89efd358cc8e9e4fe15.jpg — ผู้ตรวจการแผ่นดินโง วัน ตวน

การเสริมสร้างการตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 74/2022/QH15 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565 ของรัฐสภา กำหนดภารกิจ "การเสริมสร้างการตรวจสอบการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลือง การดำเนินการตรวจสอบเชิงหัวข้อของเนื้อหาที่ระบุโดยคณะผู้แทนกำกับดูแลในรายงานหมายเลข 330/BC-DGS ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2565 ในแผนการตรวจสอบปี 2566"

เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้สั่งการให้มีการศึกษา แก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำขั้นตอนและแนวปฏิบัติการตรวจสอบให้เสร็จสมบูรณ์ พร้อมทั้งออกเอกสารคำสั่งและจัดระเบียบการดำเนินการตรวจสอบเพื่อปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมการตรวจสอบโดยทั่วไป ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการตรวจสอบเพื่อนำนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองไปปฏิบัติโดยเฉพาะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ขอให้หน่วยงานภายใต้การตรวจสอบบัญชีของรัฐ (สตง.) เข้มงวดการตรวจสอบเพื่อตรวจจับการละเมิด การทุจริต ทุจริต และการกระทำที่ไม่เหมาะสมได้อย่างรวดเร็ว และระบุความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลอย่างชัดเจนในการเสนอการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ให้แน่ใจว่าทรัพยากรทางการเงินของรัฐและทรัพย์สินของรัฐถูกใช้ไปอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล ส่งเสริมการตรวจสอบที่ครอบคลุมเพื่อประเมินการบริหารจัดการและการดำเนินงานของแต่ละระดับและแต่ละหน่วยงานอย่างลึกซึ้งและรอบด้าน ตลอดจนมุ่งเน้นการประเมินประสิทธิผลของนโยบายและกลไกในการเสนอการปรับปรุงและแก้ไขช่องโหว่ การสูญเสีย และความสิ้นเปลืองจากกลไกและนโยบาย...

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้จัดให้มีการพัฒนาและเผยแพร่แผนการตรวจสอบระยะกลางสำหรับช่วงปี 2566-2568 (แผนที่ 1432/KH-KTNN ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565) โดยมีเป้าหมายเพื่อติดตามแผนงานในการดำเนินการตามเป้าหมายของยุทธศาสตร์การพัฒนาการตรวจสอบเงินแผ่นดินถึงปี 2573 อย่างใกล้ชิด โดยกำหนดทิศทางแผนการตรวจสอบระยะกลางและงานการตรวจสอบตามที่รัฐสภาและคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภากำหนด

แผนการตรวจสอบ พ.ศ. 2566 ดำเนินการตรวจสอบ 129 งาน ประกอบด้วย ตรวจสอบรายงานการจัดทำงบประมาณ ณ กระทรวงและหน่วยงานกลาง 27 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 66 (27/41) ของจำนวนหน่วยงานหลัก ตรวจสอบรายงานการจัดทำงบประมาณ ณ ท้องถิ่น 52 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 83 (52/63) ของจำนวนหน่วยงานหลัก ตรวจสอบเฉพาะเรื่องและการตรวจสอบเชิงปฏิบัติการ คิดเป็นร้อยละ 23 ของจำนวนการตรวจสอบทั้งหมด (30/129) สอดคล้องกับแผนงานการขับเคลื่อนเป้าหมายยุทธศาสตร์การพัฒนาการตรวจสอบภาครัฐถึงปี 2573

นอกจากนี้ ในการปฏิบัติตามมติที่ 91/2023/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2564 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 647/KTNN-TH ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2566 โดยขอให้หัวหน้าหน่วยงานทุกระดับในการดำเนินการตามแผนการตรวจสอบประจำปี 2566 และการตรวจสอบการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565 เข้าใจ ศึกษา จัดทำ และสรุปบทเรียนอย่างถี่ถ้วน และปฏิบัติตามเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการตรวจสอบในรายงานเลขที่ 497/BC-UBTVQH15 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2566 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา และมติที่ 91/2023/QH15 ของรัฐสภาอย่างครบถ้วนทันที

รูปแบบต่างๆ ของการเปิดเผยผลการตรวจสอบต่อสาธารณะ

ในส่วนของภารกิจ “การเสริมสร้างและกระจายรูปแบบการเผยแพร่ผลการตรวจสอบให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย การรับรองการจัดทำรายงานผลการตรวจสอบในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ การจัดทำรายงานผลการตรวจสอบฉบับสมบูรณ์ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ให้แก่ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติจะเผยแพร่ผลการตรวจสอบตามบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบบัญชีแห่งชาติเป็นประจำทุกปี

เพื่อตอบสนองต่อคำขอของรัฐสภาให้เพิ่มการเปิดเผยผลการตรวจสอบตามมติที่ 74/2022/QH15 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้จัดทำรายงานการตรวจสอบประจำปี 2565 และรายงานการตรวจสอบทั้งหมดที่ออกตั้งแต่ปี 2566 ให้แก่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการรัฐสภาในรูปแบบดิจิทัล นอกจากนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้รวบรวมเนื้อหาและผลการตรวจสอบที่สำคัญของการตรวจสอบการจดทะเบียนคุณภาพทองคำเพื่อเปิดเผยต่อสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินและหนังสือพิมพ์การตรวจสอบบัญชี

การดำเนินการตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีนั้นได้รับการควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนกันยายนที่ผ่านมา สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ประสานงานกับคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเพื่อจัดการประชุมเพื่ออธิบายการดำเนินการตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชี ผลการดำเนินการแสดงให้เห็นว่าโดยทั่วไปแล้ว ข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับการนำไปปฏิบัติโดยหน่วยงานต่างๆ โดยข้อเสนอแนะด้านการจัดการทางการเงินและการจัดการอื่นๆ มีการดำเนินการโดยเฉลี่ยประมาณ 75-80% สำหรับปีก่อนหน้าปีการตรวจสอบบัญชี และยังคงดำเนินการต่อเนื่องในปีต่อๆ มาในอัตราประมาณ 15-20% ของข้อเสนอแนะที่เหลือในแต่ละปี เฉพาะในปี 2566 การปฏิบัติตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีปี 2565 ในช่วง 9 เดือนแรกของปี ตามรายงานของหน่วยงานต่างๆ อยู่ที่ 67.4% (ในช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อนอยู่ที่ 56.63%)

แหล่งที่มา