ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเศรษฐกิจพิเศษ

คาดว่าหน่วยงานปกครองท้องถิ่นในเขตพิเศษจะกระจายอำนาจและมีอำนาจที่แข็งแกร่งขึ้นในการตัดสินใจเรื่องต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าชาติมีเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนในทะเลและเกาะต่างๆ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 7 พฤษภาคม ภาพโดย: QUANG PHUC

เมื่อเช้าวันที่ 7 พฤษภาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น (แก้ไข) ต่อที่ประชุมใหญ่รัฐสภา โดยระบุว่า การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมุมมองของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นตามแบบจำลอง 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่ 4 กลุ่มประเด็น

ดังนั้น ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดหน่วยบริหาร และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น ร่างระเบียบจึงกำหนดให้ระดับจังหวัดประกอบด้วย จังหวัด และเมือง ระดับตำบลประกอบด้วย ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (บนเกาะ) หน่วยงานบริหาร เศรษฐกิจ พิเศษ - เก็บรักษาไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน กำหนดขึ้นโดยมติของรัฐสภา หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เป็นหนึ่งเดียวทำงานได้อย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติในเช้าวันที่ 7 พฤษภาคม ภาพ: QUANG PHUC

กฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต และภารกิจและอำนาจของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นในระดับจังหวัดและตำบลก็ได้รับการแก้ไขด้วยเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนอกเหนือจากภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติบางประการเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปสู่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด โดยเฉพาะในการประกาศใช้กลไก นโยบาย การวางแผน การเงิน งบประมาณ การลงทุน ฯลฯ ของท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลดำเนินการตามภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและระดับตำบลในปัจจุบัน ออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อตัดสินปัญหาที่อยู่ในอำนาจ ขอบเขต และภารกิจบริหารจัดการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดมีหน้าที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่พิเศษ เพื่อให้มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ด้วยตนเอง เพื่อรักษาเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนในพื้นที่ทะเลและเกาะ

ในกลุ่มประเด็นเรื่ององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดนั้นโดยพื้นฐานแล้วจะรักษาระเบียบข้อบังคับปัจจุบันไว้ เพียงแต่เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเท่านั้น

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติในเช้าวันที่ 7 พฤษภาคม ภาพ: QUANG PHUC

สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ร่างดังกล่าวระบุว่าสภาประชาชนระดับตำบลมีคณะกรรมการสองคณะ คือ คณะกรรมการด้านกฎหมาย และคณะกรรมการด้านเศรษฐกิจ-สังคม คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ หรือจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง เพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่าง ๆ ในพื้นที่ ตามขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน

ในส่วนของการบังคับใช้กฎหมายคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 อย่างไรก็ตาม กฎหมายมีบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในอำเภอต่างๆ ในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และนครดานัง ในช่วงปี 2564-2569 และการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกกฎหมายและมติของรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบรัฐบาลเมือง

หลังจากตรวจสอบแล้ว คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ให้ความเห็นชอบการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันที่รัฐบาลเสนออย่างเป็นพื้นฐานและครอบคลุม และในขณะเดียวกันก็เชื่อว่าร่างกฎหมายนั้นสมบูรณ์ เป็นไปตามระเบียบ และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนย่อในการประชุมสมัยที่ 9 ได้

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/day-manh-phan-cap-uy-quyen-cho-chinh-quyen-dia-phuong-o-dac-khu-post794074.html