รอง ส.ส. หวอ แม็ง เซิน ได้แสดงความคิดเห็นต่อเนื้อหาบางส่วน โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

จากการดำเนินการต่อวาระการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม ณ อาคารรัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องโถง โดยได้หารือเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายหวอมันเซิน รองหัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดและประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยกับรายงานเรื่องการต้อนรับ การอธิบาย การแก้ไข และการเพิ่มเติมของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ

ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวถึงการลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมลงเหลือ 15 ปีว่า หากแผนนี้ได้รับการอนุมัติ จะมีกลุ่มคนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมล่าช้า (เข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือกลุ่มที่เข้าร่วมเป็นระยะๆ แต่เมื่อถึงวัยเกษียณแล้วเงินประกันสังคมสะสมไม่ถึง 20 ปี ก็จะได้รับเงินบำนาญรายเดือนด้วย

เนื่องจากจำนวนปีของการส่งเงินสมทบลดลง ระดับสิทธิประโยชน์สำหรับกลุ่มนี้จะต่ำ เนื่องจากตามหลักการประกันสังคม คือการสมทบ - รับ นั่นคือ สมทบมากขึ้น - รับมากขึ้น และในทางกลับกัน อย่างไรก็ตาม ระดับเงินบำนาญจะได้รับการปรับเป็นระยะโดยรัฐ และในระหว่างระยะเวลาการรับเงินบำนาญ กองทุนประกันสังคมจะเป็นผู้ซื้อประกันสุขภาพ ดังนั้น ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่า แม้ว่าระดับเงินบำนาญอาจต่ำกว่ากลุ่มที่มีระยะเวลาการส่งเงินสมทบยาวนาน แต่ด้วยเงินบำนาญรายเดือนที่มั่นคง ซึ่งรัฐบาลจะปรับเป็นระยะ และในระหว่างระยะเวลาการรับเงินบำนาญ กองทุนประกันสังคมจะจ่ายค่าประกันสุขภาพ ซึ่งจะช่วยให้ประกันชีวิตของคนงานในวัยชราดีขึ้น

ในส่วนของประกันสังคมครั้งเดียว (มาตรา 74; 107) ร่างกฎหมายเสนอทางเลือกในการถอนประกันสังคมครั้งเดียว 2 ทางเลือก คือ ทางเลือกที่ 1 ยังคงเหมือนกับทางเลือกปัจจุบัน คือ หลังจากไม่ได้เข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วน้อยกว่า 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน จึงจะถอนได้ 1 ทางเลือก

ทางเลือกที่ 2 เปลี่ยนแปลงทิศทางให้พนักงานยังคงสามารถถอนเงินประกันสังคมได้ครั้งเดียว แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม เงินส่วนที่เหลือจะถูกสำรองและบันทึกไว้ในสมุดประกันสังคม เพื่อให้พนักงานยังคงสามารถเข้าร่วมและได้รับประโยชน์จากระบบประกันสังคมเมื่อถึงวัยเกษียณ

ตัวเลือกที่ 2 เป็นทางเลือกที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าผู้เข้าร่วมโครงการจะมีโอกาสเข้าร่วมโครงการและได้รับประโยชน์จากระบบประกันสังคมต่อไปเมื่อถึงวัยเกษียณ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน แรงงานยังคงมีความกังวลและกังวลอย่างมากว่าระบบประกันสังคมจะส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้เข้าร่วมโครงการ

เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะถูกนำไปปฏิบัติจริงและหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่าควรนำทางเลือกที่ 1 มาใช้ ภารกิจของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องคือการเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนเห็นประโยชน์ของกรมธรรม์ประกันสังคม และลดโอกาสการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว (ไม่ควรใช้กฎหมายบังคับแรงงานในขณะที่แรงงานยังลังเลอยู่)

หลักเกณฑ์เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้ขอความเห็นชอบเนื้อหาหลักเกณฑ์เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนดไว้ 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและเงินเพิ่มเงินเดือน จำนวนเงินเพิ่มเติมอื่นๆ ที่กำหนดจำนวนเงินที่แน่นอนร่วมกับเงินเดือนที่ตกลงกันในสัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน

ตัวเลือกที่ 2 เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและเงินเพิ่มเงินเดือน เงินเสริมอื่นๆ ตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด

ปัจจุบัน นายจ้างกำลังเปลี่ยนชื่อเงินเดือนเป็นชื่ออื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมให้กับลูกจ้าง นายจ้างหลายรายจ่ายเงินประกันสังคมให้กับลูกจ้างเพียงเท่ากับหรือสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคที่รัฐกำหนดเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานจะได้รับสิทธิประโยชน์ที่ดีที่สุดและหลีกเลี่ยงไม่ให้นายจ้างหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน ผู้แทน Vo Manh Son เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1 ของร่าง

เกี่ยวกับการชำระเงินล่าช้าของประกันสังคมภาคบังคับ การหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการจัดการตามมาตรา 37, 38, 39 และ 40 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Vo Manh Son ได้เสนอว่า ควรมีระดับการชำระเงินที่แตกต่างกันเนื่องจากการชำระเงินล่าช้าหรือการหลีกเลี่ยงการชำระเงินเข้ากองทุนประกันสังคม ซึ่งไม่สามารถเป็นไปตามที่ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในปัจจุบัน ซึ่งอยู่ที่ 0.03% ต่อวัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาและชี้แจงว่าการชำระเงินจำนวนนี้เทียบเท่ากับการจ่ายค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนหรือไม่ หากเป็นค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืน หมายความว่านี่เป็นมาตรการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองด้วยหรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับมาตรการจัดการทางปกครองที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายเดียวกัน

จำเป็นต้องแยกแยะและมีระดับการลงโทษทางปกครองที่แตกต่างกันระหว่างการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงิน เนื่องจากลักษณะและระดับของการละเมิดระหว่างการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินนั้นแตกต่างกัน หากจำเป็นต้องควบคุมปัญหานี้โดยเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง ควรมีการกำกับดูแลในกฎหมายประกันสังคมหรือกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองหรือไม่

เกี่ยวกับมาตรการ “การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง การออกนอกประเทศ การผ่านแดน การอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม และการเข้าเมืองและออกนอกประเทศของพลเมืองเวียดนาม” อย่างไรก็ตาม มาตรา 36 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมืองและออกนอกประเทศของพลเมืองเวียดนามไม่ได้กำหนดให้ระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวในกรณีดังกล่าว ดังนั้น จึงควรพิจารณาประเด็นนี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายและประสิทธิผลของมาตรการลงโทษที่กำหนดไว้

เกี่ยวกับมาตรการ “ไม่พิจารณาให้รางวัลเชิดชูเกียรติและเกียรติยศ” มาตรการนี้จะถูกนำไปใช้อย่างไร ภายในขอบเขตและระยะเวลาใด และมีการกำกับดูแลที่ใด (ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ หรือกฎหมายว่าด้วยการเชิดชูเกียรติและเกียรติยศ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรออกกฎระเบียบโดยละเอียด)

ก๊วก เฮือง

แหล่งที่มา