ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) ดังนั้น SBV จึงสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษที่มีหรือไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกันกับสถาบันสินเชื่อได้
หลักประกันสินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ ตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนด อัตราดอกเบี้ยสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐคือ 0% ต่อปี
อำนาจในการตัดสินใจเรื่องสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี และสินเชื่อไม่มีหลักประกัน ตามกฎหมายปัจจุบัน เป็นของ นายกรัฐมนตรี
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) ประเมินว่ากฎระเบียบการกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 0%/ปี ถือเป็นนโยบายสนับสนุนที่แข็งแกร่งสำหรับสถาบันสินเชื่อในสถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยมุ่งหวังที่จะรักษาความปลอดภัยของระบบการเงินและการธนาคาร
อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการใช้งานเฉพาะเจาะจง อาจนำไปสู่การละเมิดนโยบาย สร้างความเสี่ยง บิดเบือนสภาพแวดล้อมการแข่งขันระหว่างสถาบันสินเชื่อ และเพิ่มแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน “กฎเกณฑ์ดังกล่าวอาจขัดแย้งกับหลักการตลาด ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐ หากไม่มีกลไกควบคุม” นายทอง กล่าว
ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง (ภาพ: สื่อ รัฐสภา )
ดังนั้น ผู้แทนทองจึงเสนอให้กำหนดโดยเฉพาะว่าอัตราดอกเบี้ย 0% ใช้ได้เฉพาะกับสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ การปรับโครงสร้างบังคับ หรือมีผลกระทบต่อเสถียรภาพการเงินของประเทศอย่างเป็นระบบ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกลไกการติดตาม ประชาสัมพันธ์ และประเมินประสิทธิผลของการใช้แหล่งสินเชื่อพิเศษนี้
ส่วนเรื่องสิทธิยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันนั้น ร่าง พ.ร.บ. กำหนดว่า ในกรณีที่ผู้ค้ำประกันไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่มาปรากฏตัวตามที่สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรซื้อขายและประนีประนอมหนี้แจ้ง ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่ยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันต้องเข้าร่วมเป็นพยานและลงนามในบันทึกการยึดทรัพย์สินที่เป็นประกัน
ตามที่ผู้แทนทงกล่าว บทบัญญัตินี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เนื่องจากกฎหมายไม่ได้มอบหมายหน้าที่นี้ให้กับระดับตำบล และเจ้าหน้าที่ระดับตำบลไม่มีอำนาจบังคับใช้กฎหมายแพ่ง ดังนั้น บทบัญญัตินี้อาจนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมายในการนำไปปฏิบัติจริง
“ผมเสนอให้ยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันได้เฉพาะกรณีที่ผู้ค้ำประกันมีข้อตกลงชัดเจนในสัญญา ทรัพย์สินนั้นไม่มีข้อโต้แย้ง และอยู่ในขอบเขตของการยึดตามกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดกลไกการตรวจสอบและสิทธิในการอุทธรณ์ของผู้ค้ำประกัน” ผู้แทนทองกล่าว
ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันสนับสนุนว่าสินเชื่อจะต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน หากเกิดเหตุการณ์ใดๆ ขึ้น หากลูกค้าไม่มีสิทธิ์ชำระดอกเบี้ยและเงินต้นให้กับธนาคาร ทรัพย์สินนั้นจะถูกยึด
ผู้แทน Pham Van Hoa (ภาพ: National Assembly Media)
“ผมขอเสนอให้เจ้าหน้าที่สินเชื่อที่กระทำความผิดต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับ เมื่อเร็วๆ นี้ มีหลายกรณีที่มูลค่าของหลักประกันและทรัพย์สินจำนองอยู่ที่เพียง 1 พันล้านดอง แต่เจ้าหน้าที่ธนาคารและสถาบันสินเชื่อปล่อยกู้สูงถึง 1.5 พันล้านดอง เมื่อเกิดปัญหาขึ้น การประมูลทรัพย์สินกลับคืนมาได้เพียง 1 พันล้านดอง ดังนั้น ความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อและเจ้าหน้าที่ธนาคารต้องได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด” ผู้แทนฮัวกล่าว
ส่วนอำนาจในการให้สินเชื่อพิเศษดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกันนั้น ผู้แทนได้ตกลงกันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้ผู้ว่าการธนาคารกลางเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ผู้อื่น โดยธนาคารกลางจะเป็นผู้รับผิดชอบในการให้สินเชื่อพิเศษดอกเบี้ย 0% โดยไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกันทั้งหมด
“สินเชื่อพิเศษมีให้เฉพาะกรณีพิเศษเท่านั้น”
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง ยืนยันสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อตอบความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับนโยบายสินเชื่ออัตราดอกเบี้ยพิเศษ 0%
นางสาวฮ่องยืนยันว่า สินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกันนั้น จะใช้เฉพาะในกรณีพิเศษเร่งด่วนเท่านั้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสภาพคล่องของระบบสินเชื่อทั้งหมด ดังนั้น ไม่จำเป็นต้องเป็นสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษเท่านั้น แต่รวมถึงสถาบันสินเชื่อที่มีความเสี่ยงซึ่งประเมินว่ามีความเสี่ยงก็สามารถสมัครสินเชื่อนี้ได้เช่นกัน
“ พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 ได้กำหนดระเบียบข้อบังคับต่างๆ มากมายสำหรับการตรวจจับในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล สถาบันสินเชื่อใดๆ ที่มีปัญหาและเข้าสู่โหมดการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น หากขาดสภาพคล่อง สามารถกู้ยืมจากธนาคารแห่งรัฐได้แต่ต้องเสียดอกเบี้ย ไม่ใช่ “รับสินเชื่ออัตราดอกเบี้ย 0% ทันที ” นางหงกล่าว
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง
ผู้ว่าฯ ชี้แจงว่า การให้กู้เงินพิเศษ (ไม่ต้องกู้ดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องมีสินทรัพย์พิเศษ) ใช้ได้เฉพาะกรณีที่มีการถอนเงินจำนวนมากเท่านั้น เนื่องจากการถอนเงินจำนวนมากสามารถแพร่กระจายไปทั่วทั้งระบบได้ และเมื่อสถาบันสินเชื่อพัฒนาแผนแล้ว ธนาคารแห่งรัฐจะปล่อยกู้
ส่วนเนื้อหาการปรับอำนาจการกู้ยืมเงินพิเศษจากนายกรัฐมนตรีให้ธนาคารแห่งรัฐนั้น นางหงส์ กล่าวว่า แท้จริงแล้ว พ.ร.บ. สินเชื่อฯ พ.ศ. 2553 บัญญัติไว้ว่า การให้กู้ยืมเงินเป็นกรณีพิเศษนั้น ให้เป็นไปตามระเบียบ โดยธนาคารแห่งรัฐมีอำนาจตัดสินใจอนุมัติอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ได้ ไม่ว่าจะมีหรือไม่มีหลักประกันก็ตาม
พระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 กำหนดอำนาจอนุมัติดังกล่าวไว้กับนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ เนื่องจากระบบสถาบันสินเชื่อทั้งในโลกและในเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง หน่วยงานที่ควบคุมดูแลจึงตระหนักดีว่าด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยี ปัญหาเกี่ยวกับสภาพคล่องและการถอนเงินของผู้คน ทำให้ผู้คนไม่เพียงแต่ไปที่ธนาคารเท่านั้น แต่ยังสามารถถอนเงินที่บ้านผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ได้อีกด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการจัดการปัญหาเหล่านี้อย่างรวดเร็ว หน่วยงานร่างจึงเสนอให้แก้ไขข้อบังคับนี้ควบคู่ไปกับการออกกฎหมายตามมติ 42/2560 เกี่ยวกับการนำร่องการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ
ที่มา: https://vtcnews.vn/dbqh-lo-chinh-sach-cho-vay-lai-suat-0-bi-lam-dung-thong-doc-nhnn-len-tieng-ar945886.html
การแสดงความคิดเห็น (0)