เช้าวันที่ 25 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายในที่ประชุมเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท
ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองสมาชิกสภาแห่งชาติ กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติ ของจังหวัดทัญฮว้า เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเรื่องการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท
เพื่อสนับสนุนการพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงบางประการ ดังนี้: เกี่ยวกับการอธิบายคำศัพท์ที่ระบุไว้ในมาตรา 2 ดังนั้น ข้อ 5 ที่อธิบายแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ปฏิบัติงาน" จึงไม่ได้กล่าวถึงพื้นที่ปฏิบัติงานที่ได้รับความนิยมอย่างมาก นั่นคือ "คลัสเตอร์อุตสาหกรรม" อันที่จริง ในหลายพื้นที่มีการก่อตั้งและการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมจำนวนมาก
ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่า “คลัสเตอร์อุตสาหกรรม” เป็นหนึ่งในขอบเขตการทำงานเพื่อเสริมเนื้อหาคำอธิบายเงื่อนไขในมาตรา 5 ข้างต้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และสะดวกในการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่
เกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบทตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมือง จึงขอเสนอให้: เสริมและชี้แจงบทบาทและสถานะของ “ทางเลือกการวางผังเมืองระบบ ทางเลือกการวางผังเมืองชนบท” ภายใต้การวางผังจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 27 แห่งกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 ให้สอดคล้องกับระบบการวางผังเมืองและชนบทในร่างกฎหมายฉบับนี้
ระบุและชี้แจงความสอดคล้องในการจัดทำ ประเมินผล อนุมัติ ตรวจสอบ และปรับแก้ผังแม่บทระบบเมืองและชนบทตามมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 กับบทบัญญัติวรรค 1 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้
ในข้อ ข. ข้อ 5 ขอเสนอให้กำหนดมาตราส่วนขั้นต่ำของพื้นที่ใช้งานที่ต้องมีการวางผังเมืองให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่พื้นที่ใช้งานที่มีขนาดเล็กและเล็กมากยังต้องมีขั้นตอนการวางผังเมืองเพิ่มเติมที่ไม่เหมาะสมกับระดับการแสดงออกของโครงการอีกด้วย
ข้อ ค. ข้อ 5 กำหนดให้มีการวางผังเมืองสำหรับพื้นที่ที่จำเป็นต้องจัดทำผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขอแนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าพื้นที่เหล่านี้คืออะไร เพื่อหลีกเลี่ยงการต้องค้นหาบทบัญญัติต่างๆ ในกฎหมายต่างๆ เมื่อพิจารณาประเภทของผังเมืองที่จำเป็นต้องจัดทำในแต่ละพื้นที่
สำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตและเขตการปกครองในการวางผังเมืองและชนบท (มาตรา 5) ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดหน่วยงานบริหาร รวมถึงการจัดตั้งและควบรวมหน่วยงานบริหารให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ จึงขอเสนอให้เพิ่มเติมข้อบังคับสำหรับกรณีต่อไปนี้: กรณีวางแผนรวมเขตการปกครองทั้งหมดของเขตเมือง (เมือง อำเภอ จังหวัด) เข้ากับเขตตั้งแต่ 1 เขตขึ้นไป (ในกรณีนี้ จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่ากำลังวางแผนปรับปรุงและขยายเขตเมืองที่มีอยู่เดิม หรือวางแผนสร้างเขตเมืองใหม่)
ในกรณีที่มีการจัดการ ควบรวม หรือจัดตั้งหน่วยงานบริหารโดยอาศัยหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกัน ซึ่งลดหน่วยงานบริหารลงหนึ่งหน่วยงานหรือมากกว่านั้น บทบัญญัติว่าด้วยการปฏิบัติตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานผู้มีอำนาจจะไม่นำมาใช้บังคับ การวางผังเมืองและชนบทของหน่วยงานบริหารจะมีผลบังคับใช้หลังจากที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการ ควบรวม หรือจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่
เกี่ยวกับอำนาจอนุมัติงานวางผังเมืองและงานวางผังเมืองชนบท (มาตรา 40) ดังนั้น ในข้อ ข. วรรค 2 จึงเสนอให้พิจารณาตัดประเด็นเรื่อง "พื้นที่ใช้งาน" ออก เนื่องจากการวางผังเมืองทั่วไปสำหรับพื้นที่ใช้งานนั้นจัดทำขึ้นเฉพาะสำหรับเขต เศรษฐกิจ และเขตท่องเที่ยวแห่งชาติ หรือจัดวางแนวเป็นพื้นที่ใช้งานแห่งชาติ (พื้นที่ใช้งานที่เหลือไม่มีการวางผังเมืองทั่วไป) นอกจากนี้ การวางผังเมืองทั่วไปทั้งสองประเภทนี้อยู่ภายใต้อำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี ดังนั้น การอนุมัติการวางผังเมืองทั่วไปสำหรับพื้นที่ใช้งานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงไม่เหมาะสม
ในมาตรา 4 เสนอให้พิจารณาตัดมาตรา 4 ออก เนื่องจากเนื้อหาในข้อบังคับที่ว่า “หน่วยงานของรัฐที่บริหารจัดการพื้นที่ปฏิบัติงานอนุมัติงานผังเมือง ผังเมืองรวม ผังรายละเอียดในเขตพื้นที่ปฏิบัติงาน...” ทับซ้อนกับอำนาจอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนอำเภอสำหรับผังเมืองรวม ผังเมืองรวม ผังรายละเอียดในเขตพื้นที่บริหารจัดการของอำเภอ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรค 3 ในความเป็นจริง ประสิทธิภาพในการมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารอนุมัติผังเมืองยังไม่สูงนัก ทำให้เกิดความซ้ำซ้อน
มาตรา 5 กำหนดให้มีการรายงานต่อสภาประชาชนทุกระดับก่อนนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาอนุมัติการวางแผน และขอให้ชี้แจงเนื้อหาและรูปแบบของการรายงาน การรายงานเพื่อขอความเห็นจากสภาประชาชน หรือการรายงานเพื่อขออนุมัติโดยมติของสภาประชาชน ชี้แจงการกระจายอำนาจการอนุมัติและการปรึกษาหารือไปยังสภาประชาชนทุกระดับตามภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนแต่ละระดับตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
มาตรา 49 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายว่า “ภายใน 15 วันนับแต่วันที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติการวางผังเมืองและชนบท เนื้อหาการวางผังทั้งหมดต้องได้รับการประกาศให้สาธารณชนทราบโดยทั่วกัน โดยต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ...”
ขอแนะนำให้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น เนื่องจากเนื้อหามีความขัดแย้งกันและไม่สอดคล้องกับหลักเหตุผล ขณะเดียวกัน บทบัญญัติดังกล่าวก็ไม่ได้รับประกันความเป็นไปได้ในการเปิดเผยเนื้อหาการวางแผน "ทั้งหมด" ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการปกป้องความลับของรัฐ
ก๊วก เฮือง
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)