เพื่อให้ประกันการว่างงานเป็น “สิ่งช่วยชีวิต” อย่างแท้จริง

ในยุคที่ตลาดแรงงานมีความผันผวน การสูญเสียงานไม่ใช่เรื่องแปลกอีกต่อไป ดังนั้น ประกันการว่างงานจึงถือเป็น “สิ่งช่วยชีวิต” สำหรับคนทำงาน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้วเงินอุดหนุนดังกล่าวไม่ได้ตอบสนองความต้องการพื้นฐานในการดำรงชีพของคนทำงานหลังจากที่สูญเสียงาน

จัดทำขั้นตอนการประกันการว่างงานให้กับลูกจ้าง ณ ศูนย์บริการจัดหางาน ฮานอย ภาพโดย : กว๋างไทย

เงินอุดหนุนไม่เพียงพอต่อค่าครองชีพ

ตอนนี้ นายโว วัน ไห ตกงานมาเป็นเวลา 3 เดือนกว่าแล้ว เนื่องจากบริษัท Toan Cau Construction Joint Stock Company (ตั้งอยู่ในแขวง Khuong Trung เขต Thanh Xuan) เลิกจ้างพนักงาน เขาไม่พบงานใหม่ จึงสมัครประกันการว่างงาน

นายโว วัน ไฮ เปิดเผยว่า “ผมจ่ายเงินประกันในอัตรา 8 ล้านดองต่อเดือน และจ่ายมาแล้ว 12 ปี 3 เดือน ดังนั้น ทุกๆ เดือน ผมจึงได้รับเงินประกันการว่างงาน 4.8 ล้านดอง โดยมีระยะเวลารับประโยชน์สูงสุด 12 เดือน อย่างไรก็ตาม เงินจำนวนนี้ไม่เพียงพอสำหรับค่าครองชีพ”

นางสาวฮวง ถิ ถวี พนักงานบริษัทเอกชนแห่งหนึ่งในตำบลมายดิ่ญ (อำเภอซ็อกเซิน) เล่าให้ฟังหลังจากลาออกจากงานว่า “ตามระเบียบแล้ว เงินประกันการว่างงานจะได้รับ 60% แต่บริษัทที่เคยทำงานให้กลับจ่ายให้เพียงค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคเท่านั้น ดังนั้น เมื่อฉันลาออกจากงาน ฉันจึงได้รับเงินประมาณ 3 ล้านดองต่อเดือน”

ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน นางสาวเล ทิ มี ลาน คนงานตัดเย็บเสื้อผ้าในตำบลคิมจุง (เขตหว่ายดึ๊ก) เล่าว่า “บริษัทจ่ายเงินประกันการว่างงานให้กับคนงาน แต่เนื่องจากธุรกิจมีปัญหา เมื่อฉันลาออกจากงาน บริษัทยังคงค้างประกันและยังไม่ปิดบัญชี นั่นหมายถึงฉันไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันการว่างงาน”

ตามกฎหมายแล้ว ลูกจ้างมีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนเท่ากับ 60% ของเงินเดือนเฉลี่ยรายเดือนสำหรับการส่งเงินสมทบประกันการว่างงานใน 6 เดือนติดต่อกันก่อนออกจากงาน แต่ไม่เกิน 5 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐานหรือค่าจ้างขั้นต่ำตามเขตภูมิภาค

นาย Tran Tuan Tu หัวหน้าแผนกประกันการว่างงาน (กรมการจัดหา งาน กระทรวงมหาดไทย ) อธิบายปัญหานี้ว่า “เหตุผลประการหนึ่งที่ประกันการว่างงานไม่ใช่ “สิ่งช่วยชีวิต” สำหรับคนงานอย่างแท้จริงก็คือ ระดับเงินสมทบไม่ได้สะท้อนรายได้ที่แท้จริงอย่างถูกต้อง”

ตัวอย่างเช่น คนงานตัดเย็บเสื้อผ้าอาจมีรายได้มากกว่า 10 ล้านดองต่อเดือน แต่บริษัทกลับประกาศเงินเดือนสำหรับประกันการว่างงานเพียง 6 ล้านดองเท่านั้น แม้ว่าอัตราผลประโยชน์จะอยู่ที่ 60% แต่จำนวนเงินที่ได้รับจริงกลับมีเพียงประมาณ 3.6 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น ความขัดแย้งนี้เกิดขึ้นมานานแล้ว ทำให้คนงานต้องทนทุกข์เมื่อตกงาน และผลประโยชน์ประกันการว่างงานก็ไม่เพียงพอที่จะรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ

จำเป็นต้องเพิ่มระดับเงินอุดหนุน

หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 16 ปี (ตั้งแต่ พ.ศ. 2552) กรมธรรม์ประกันการว่างงานได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ความต้องการเร่งด่วนคือการยกระดับนโยบายเพื่อให้ประกันการว่างงานกลายเป็น "สิ่งช่วยชีวิต" สำหรับคนทำงานอย่างแท้จริง แทนที่จะได้รับการสนับสนุนชั่วคราวเท่านั้น

Ho Thi Kim Ngan รองหัวหน้าฝ่ายแรงงานสัมพันธ์ (สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม) กล่าวว่า “สวัสดิการว่างงานจะต้องช่วยให้คนงานสามารถดำรงชีวิตต่อไปได้ในขณะที่หางานทำหรือเรียนรู้ทักษะใหม่เมื่อพวกเขาตกงาน หากนโยบายการสมทบไม่สมดุล การดึงดูดคนงานให้เข้าร่วมก็จะเป็นเรื่อง ยาก มาก”

นายเหงียน ถิ ทานห์ ลิ่ว รองผู้อำนวยการศูนย์บริการจัดหางาน (กรมกิจการภายในประเทศฮานอย) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า “การแก้ไขปัญหาสิทธิประโยชน์การว่างงานเป็นเพียงส่วนหนึ่งของความเหนือกว่าของประกันการว่างงานเท่านั้น เป้าหมายระยะยาวที่สำคัญคือ นโยบายที่สนับสนุนให้คนงานหางานทำได้อย่างรวดเร็วและกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน”

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดดังกล่าว ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวถึงเนื้อหาใหม่ๆ มากมายเพื่อส่งเสริมความเหนือกว่าของนโยบายนี้ นั่นคือการเชื่อมโยงประกันการว่างงานอย่างใกล้ชิดกับการฝึกอบรมอาชีพ การสนับสนุนการหางาน การขยายขอบเขตการมีส่วนร่วม และการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการจัดการบันทึก...

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่า “กฎหมายกำหนดให้ระดับเงินช่วยเหลือการว่างงานอยู่ที่ 60% ของเงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือน ซึ่งต่ำเกินไปและยากต่อการคงไว้ซึ่งมาตรฐานการครองชีพในกรณีที่คนงานตกงานและไม่มีรายได้ จำเป็นต้องปรับระดับเงินช่วยเหลือการว่างงานให้เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 65% ของเงินเดือนเฉลี่ยสำหรับประกันการว่างงาน ในกรณีที่เกิดวิกฤตเศรษฐกิจ โรคระบาด... รัฐบาลได้รับอนุญาตให้เพิ่มระดับเงินช่วยเหลือสำหรับคนงานได้สูงสุด 75%”

นอกจากนี้ ประกันการว่างงานในปัจจุบันนั้นบังคับใช้เฉพาะกับคนงานที่มีสัญญาจ้างเท่านั้น ในขณะที่คนงานนอกระบบจำนวนหลายสิบล้านคนไม่สามารถเข้าถึงกรมธรรม์ดังกล่าวได้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) แสดงความคิดเห็นว่า “เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐก็เป็นคนงานเช่นกัน และอาจตกงานได้เมื่อมีการปรับโครงสร้างและลดจำนวนพนักงาน นโยบายการจ้างงานที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายต้องให้ความสำคัญกับกลุ่มนี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความมั่นคงทางสังคมและเพื่อให้เกิดความยุติธรรมในหมู่แรงงานในสังคม”

คาดว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) จะผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 11 มิถุนายนนี้ ซึ่งถือเป็นโอกาสในการยกระดับนโยบายประกันการว่างงานจากการช่วยเหลือแบบเชิงรับเป็นการช่วยเหลือเชิงรุก จากความมั่นคงระยะสั้นเป็นตัวช่วยฟื้นฟูระยะยาว ช่วยให้คนทำงานรู้สึกมั่นใจและมีเงื่อนไขในการดำรงชีวิตที่มั่นคง

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-bao-hiem-that-nghiep-thuc-su-la-phao-cuu-sinh-704078.html