ให้มีระบบการเมืองที่เข้มแข็ง - กระชับ - คล่องตัว

เลขาธิการโตลัม กล่าวยอมรับอย่างตรงไปตรงมาระหว่างการอภิปรายกลุ่มในรัฐสภาว่า ระบบ การเมือง ของเวียดนามในปัจจุบันยุ่งยากและทับซ้อนเกินไป และหากไม่แก้ไขสถานการณ์ดังกล่าวอย่างทันท่วงที จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศ ผู้นำพรรคของเรา ยืนยันว่า “ถ้าไม่มีการปรับปรุงกระบวนการ การพัฒนาก็เป็นไปไม่ได้” ด้วยจิตวิญญาณนี้ เลขาธิการจึงได้เขียนบทความที่มีชื่อว่า “มีประสิทธิภาพ – คล่องตัว – แข็งแกร่ง – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิภาพ” เมื่อเร็ว ๆ นี้ วันที่ 1 ธันวาคม 2567 จัดการประชุมสรุปผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 18 โดยมีประเด็นสำคัญหลายประการเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการและเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างองค์กร

อันที่จริงแล้ว ความเห็นทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดกลไกนั้นได้รับการหยิบยกขึ้นมาในมติของพรรคหลายฉบับ โดยเฉพาะมติที่ 18 แต่ขณะนี้ถือเป็นจังหวะที่ดีที่จะนำไปปฏิบัติ บางทีอาจไม่เคยมีมาก่อนเลยที่เรื่องราวของการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพจะเป็นเรื่องเร่งด่วนเท่ากับตอนนี้ และทำไมมันจะไม่เป็นเรื่องเร่งด่วนเมื่อเครื่องมือต่างๆ กลายเป็นเรื่องยุ่งยากเช่นนี้? จำนวนผู้ที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณมีมากเกินไป เนื่องจากปัจจุบันงบประมาณแผ่นดินกว่าร้อยละ 70 ถูกนำไปใช้จ่ายเงินเดือน ค่าใช้จ่ายประจำ และใช้จ่ายในการดำเนินงานของหน่วยงาน นั่นหมายความว่าเหลือเพียง 30% เท่านั้นที่จะนำไปลงทุนด้านการพัฒนา การป้องกันประเทศ ความปลอดภัย การขจัดความหิวโหย การลดความยากจน และความมั่นคงทางสังคม

ระบบการบริหารของเวียดนามในปัจจุบันมีความซับซ้อนเกินไป เนื่องจากมีระดับกลางจำนวนมาก และมีหน่วยงานและองค์กรมากเกินไป ดังนั้นหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานและองค์กรในหลายพื้นที่จึงทับซ้อนกันและซ้ำซ้อนกัน เมื่อโครงสร้างองค์กรยุ่งยากเกินไป จะนำไปสู่ผลที่ตามมาคือ ไม่ว่าจะพยายามมากเพียงใด ก็ยังคงอยู่ยากที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในการลดจำนวนพนักงาน หากไม่สามารถลดเงินเดือนได้ การหารือเรื่องการปรับเงินเดือนก็เป็นเรื่องยาก หากไม่ขึ้นเงินเดือน ก็จะยากที่จะหารือเกี่ยวกับการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ในองค์กร ดังนั้นวัฏจักรอันเลวร้ายจึงดำเนินต่อไปปีแล้วปีเล่า บางทีอาจเป็นเพราะเครื่องมือที่ยุ่งยาก เราจึงได้ลดจำนวนพนักงานมาหลายปีแต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน

ในปัจจุบันนี้ การตระหนักว่ามีระบบคู่ขนานอยู่มากมายในเวลาเดียวกัน ไม่ว่าจะเป็นระบบการจัดองค์กรของพรรค ระบบการจัดองค์กรของรัฐ ระบบการจัดองค์กรของ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง

เกือบทุกองค์กรในระดับกลางจะมีองค์กรของตนเองในระดับท้องถิ่น ขยายลงมาถึงระดับหมู่บ้านและละแวกใกล้เคียง ด้วยจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลที่มีอยู่ในปัจจุบันกว่า 10,000 หน่วย องค์กรนี้จึงถือเป็นภาระด้านงบประมาณที่สูงมาก เราไม่เพียงแต่มีแกนนำ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และสมาชิกกองกำลังทหารจำนวนหนึ่งที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน แต่ยังมีพนักงานพาร์ทไทม์ พนักงานพรรคการเมืองและองค์กรมวลชนอีกจำนวนมากที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินเดือนแต่ได้รับเบี้ยเลี้ยงจากงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น จึงไม่น่าแปลกใจที่รายจ่ายปัจจุบันของเวียดนามร้อยละ 70 เป็นรายจ่ายประจำ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเงินเดือนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ องค์กรมีความยุ่งยาก เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงจากงบประมาณมีมากเกินไป ผลที่ตามมาคือไม่เพียงแต่รัฐจะไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการลงทุนพัฒนา แต่แม้แต่การปรับขึ้นเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะในช่วงหลายปีที่ผ่านมาก็ยังมีความล่าช้า บางทีนั่นอาจเป็นสาเหตุว่าทำไมแม้ว่าจะขึ้นเงินเดือนหลายครั้งแล้ว แต่คำพูดที่ว่า “เงินเดือนไม่พอใช้” ยังคงใช้มาโดยตลอดหลายปี ไม่ใช่ว่าข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ หรือพนักงานรัฐวิสาหกิจทุกรายจะมีพฤติกรรมเชิงลบทั้งหมด แต่ก็ไม่อาจตัดทิ้งไปได้ว่านี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ “ก่อให้เกิด” สถานการณ์ที่กลุ่มข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ กลั่นแกล้งและคุกคามผู้อื่นในขณะปฏิบัติหน้าที่ราชการ แม้ว่าจะมีการร้องเรียนเกี่ยวกับคุณสมบัติและความสามารถของแกนนำและข้าราชการในหมู่ประชาชนเป็นจำนวนมาก แต่ในการประเมินประจำปี จำนวนผู้ที่ไม่สามารถทำงานได้ยังคงคิดเป็นเพียงเปอร์เซ็นต์ที่น้อยมาก ดังนั้นจึงมีการคัดออกเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ในความเป็นจริง ในปัจจุบัน หลายหน่วยงานเกิดปรากฎการณ์ที่บางคนมีงานต้องทำไม่รู้จบ ในขณะที่บางคนกลับไม่ทำอะไรเลย

การมีระบบการเมืองที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัวต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของระบบการเมืองทั้งหมด นายกรัฐมนตรี สั่งการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการและคณะทำงานเพื่อช่วยปรับปรุงกลไกของรัฐบาล หวังว่าหลังจาก "การยิงครั้งแรก" นี้จากผู้นำ HTCT ทั้งหมดจะเปลี่ยนแปลงตัวเอง จัดระเบียบเครื่องมือใหม่ให้มีประสิทธิภาพและทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ หน่วยงานที่มีประสิทธิผลไม่ได้หมายความว่ารัฐบาลกลางจะต้องมีหน่วยงาน แต่ระดับจังหวัดหรืออำเภอก็ต้องมีหน่วยงานนั้นด้วย จำเป็นต้องดำเนินการลดหรือแม้กระทั่งยกเลิกหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจซ้ำซ้อนกันโดยเร็วที่สุด เมื่อเนื้อหาดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์เท่านั้น โครงการปรับปรุงเงินเดือนและปรับปรุงตำแหน่งงานจึงจะสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล ในการดำเนินการให้มีกลไกมาตรฐานในการประเมินศักยภาพและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานของรัฐอย่างรอบด้านและเป็นรูปธรรม เพื่อเป็นหลักเกณฑ์ในการกำหนดจำนวนที่จะต้องลดจำนวนลงเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับระดับ ควบคู่ไปกับการจัดและรวมหน่วยงานเข้าด้วยกันก็ยังมีการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรและยกระดับคุณภาพบุคลากรและข้าราชการอีกด้วย ใช้คนให้ถูกงาน ถูกอาชีพ

ที่มา: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202501/de-co-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh-57424e4/