เสนอมาตรการเข้มงวดในการจัดการกับการจ่ายเงินประกันสังคมที่ล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้

รัฐบาล เสนอให้เจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเกินกว่า 6 เดือน จะต้องระงับใบแจ้งหนี้ และผู้ที่จ่ายล่าช้าเกินกว่า 12 เดือน จะต้องเลื่อนการออก

ในรายงานการรับและชี้แจงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงเมื่อกลางเดือนกันยายน รัฐบาลได้เสนอมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อจัดการกับปัญหาการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับที่ล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้ มาตรการคว่ำบาตรนี้ถูกนำมาใช้ในบริบทของหนี้ประกันรายปีที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเกิดขึ้นในวิสาหกิจทุกประเภท โดยมีจำนวนดอกเบี้ยสูงกว่า 13,150 พันล้านดอง ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565

การชี้แจงพฤติกรรมการชะลอและเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

ร่างล่าสุดกำหนดให้กำหนดเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับต้องไม่เกินวันสุดท้ายของเดือนถัดไป หากสถานประกอบการเลือกที่จะชำระเงินรายเดือน และในขณะเดียวกันต้องแยกและชี้แจงการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าและหลีกเลี่ยงการชำระเงิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การชำระเงินล่าช้านั้นใช้ได้ในสองกรณี กรณีแรกคือเมื่อเจ้าของธุรกิจได้ลงทะเบียนให้พนักงานเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับแล้ว แต่หลังจากวันสุดท้ายของเดือนถัดไป (หากชำระเงินรายเดือน) พนักงานยังไม่ชำระเงินหรือชำระเงินไม่เพียงพอ

ประการที่สอง ให้ยื่นภายใน 90 วันหลังจากวันครบกำหนด ตามร่างกฎหมาย กำหนดเวลาที่กำหนดไว้คือภายใน 30 วันนับจากวันที่ลงนามในสัญญา เจ้าของธุรกิจต้องยื่นเอกสารการเข้าร่วมประกันสังคมสำหรับลูกจ้าง

การกระทำที่เป็นการเลี่ยงประกันสังคม 3 ประการ ได้แก่ นายจ้างไม่ยื่นหรือยื่นเอกสารขึ้นทะเบียนประกันสังคมภาคบังคับเกินเวลาที่กำหนด ขึ้นทะเบียนและจ่ายเงินเดือนต่ำกว่าเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินภาคบังคับ เจ้าของกิจการขึ้นทะเบียนจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้าง มีความสามารถแต่ไม่จ่ายเงิน

กรณีเกิดเหตุสุดวิสัย เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด ภาวะ เศรษฐกิจ ถดถอย... ที่กระทบต่อธุรกิจ คณะกรรมการร่างฯ เสนอให้ระงับการส่งเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเป็นการชั่วคราว 12 เดือน และไม่ต้องเสียดอกเบี้ยเมื่อชำระเงินเพิ่มเติม

ส่งให้สำนักงานประกันสังคมดำเนินคดี

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าสำนักงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องร้องนายจ้างที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมหลังจากมีการลงโทษทางปกครองแล้ว แต่นายจ้างยังคงฝ่าฝืนกฎหมาย ในกรณีที่มีหลักฐานบ่งชี้ถึงความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายเงินตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคมจะเสนอให้ดำเนินคดี

กฎหมายปัจจุบันให้อำนาจสหภาพแรงงานในการยื่นฟ้องต่อศาล แต่ต้องได้รับอนุญาตจากลูกจ้าง ความซ้ำซ้อนของกฎหมายทำให้แทบจะไม่มีกรณีการหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเกิดขึ้นเลย แม้ว่าสำนักงานประกันสังคมจะแนะนำให้ดำเนินคดีเกือบ 400 คดีก็ตาม เจ้าหน้าที่สอบสวนระบุว่าครึ่งหนึ่งของคดีเหล่านี้ไม่ได้ถูกดำเนินคดี เนื่องจากไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเข้าข่ายความผิดทางอาญา

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้มีการลงโทษนายจ้างที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมหลายกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่มีอำนาจจะตัดสินใจหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับเจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป หรือถูกลงโทษทางปกครองแล้วแต่ยังคงจ่ายล่าช้าหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ สำหรับหน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมเป็นเวลา 12 เดือนขึ้นไป ผู้แทนทางกฎหมายหรือผู้มีอำนาจจะเดินทางออกนอกประเทศล่าช้า

คนงานลาพักร้อนรวมตัวกันหน้าบริษัท Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) เพื่อเรียกร้องสิทธิประโยชน์ประกันสังคม เมษายน 2566 ภาพโดย: Thanh Tung

คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นผู้กำหนดผู้ส่งเงินประกันสังคมภาคบังคับในแต่ละช่วง

ในร่างกฎหมายฉบับเดือนกรกฎาคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้เสนอให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลค่อยๆ รวมแรงงานที่มีรายได้คงที่และสม่ำเสมอเข้าในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ข้อเสนอในบริบทใหม่นี้ได้นำคนกว่า 17.4 ล้านคน (มากกว่า 38% ของกำลังแรงงานทั้งหมด) เข้าสู่ระบบประกันสังคม ขณะที่เป้าหมายภายในปี 2573 ต้องบรรลุ 60%

ในร่างกฎหมายฉบับล่าสุด คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) พิจารณากำหนดเงื่อนไขการเข้าร่วมภาคบังคับสำหรับแรงงาน โดยขึ้นอยู่กับช่วงเวลา บทบัญญัตินี้เป็นผลมาจากรูปแบบเศรษฐกิจแบบฟรีแลนซ์ อีคอมเมิร์ซ การแบ่งปัน ฯลฯ กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ก่อให้เกิดกลุ่มแรงงานใหม่ๆ กลุ่มเหล่านี้จะมีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจ และเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคม พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการรวมอยู่ในระบบประกันสังคมภาคบังคับโดยเร็ว

อย่างไรก็ตาม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เชื่อว่านี่เป็นประเด็นใหม่และสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสิทธิประกันสังคม การมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตามข้อเสนอของรัฐบาล มีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองอำนาจและความเป็นไปได้ของกฎระเบียบดังกล่าว

ถอนข้อเสนอบัตรประกันสุขภาพฟรี หากไม่ได้รับสิทธิประกันแบบครั้งเดียว

ในเอกสารที่ยื่นเมื่อเดือนกรกฎาคม คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เสนอให้ผู้ที่เลือกที่จะสำรองระยะเวลาการจ่ายเงินไว้และไม่ถอนเงินทันทีหลังจากพ้นภาวะว่างงานหนึ่งปี จะได้รับบัตรประกันสุขภาพฟรี ซึ่งจ่ายโดยกองทุนประกันสังคม ระยะเวลาสิทธิประโยชน์สูงสุดเท่ากับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคม นี่เป็นนโยบายเสริมเพื่อส่งเสริมให้ผู้ใช้แรงงานไม่ถอนเงินประกันสังคมทันที

หลังจากกระบวนการปรึกษาหารือ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ถอนข้อเสนอนี้ออกจากร่างฉบับล่าสุด รัฐบาลควรศึกษาหรือเสนอแนวทางแก้ไขต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อช่วยเหลือแรงงานในช่วงว่างงานระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมายแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบการสนับสนุนจากกองทุนประกันการว่างงาน

หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 30 ปี นโยบายประกันสังคมครอบคลุมแรงงานวัยทำงานเพียงกว่า 38% เท่านั้น สถิติในช่วงปี พ.ศ. 2559-2565 แสดงให้เห็นว่ามีผู้ออกจากระบบประกันสังคมเกือบ 4.85 ล้านคน ในจำนวนนี้ 1.3 ล้านคนกลับมาทำงานต่อและจ่ายเงินประกันสังคม เกือบ 3.55 ล้านคนไม่กลับมาทำงาน 907,000 คนถอนเงินสองครั้ง และมากกว่า 61,000 คนถอนเงินสามครั้ง

คาดว่าโครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะได้รับการนำไปหารือในสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมเดือนตุลาคม 2566 อนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html