เสนอมาตรการเข้มงวดเพื่อจัดการกับการจ่ายเงินประกันสังคมที่ล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้

รัฐบาล เสนอให้เจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมเกินกว่า 6 เดือน จะต้องระงับใบแจ้งหนี้ และผู้ที่จ่ายล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการชำระเงินเกินกว่า 12 เดือน จะต้องเลื่อนการออก

ในรายงานการรับและชี้แจงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงเมื่อกลางเดือนกันยายน รัฐบาลได้เสนอมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อจัดการกับปัญหาการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ (SI) ที่ล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้ มาตรการคว่ำบาตรนี้ถูกนำมาใช้ในบริบทของหนี้ประกันรายปีที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเกิดขึ้นในวิสาหกิจทุกประเภท โดยมีจำนวนดอกเบี้ยสูงกว่า 13,150 พันล้านดอง ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565

การชี้แจงพฤติกรรมการชะลอและเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

ร่างล่าสุดกำหนดให้กำหนดเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับต้องไม่เกินวันสุดท้ายของเดือนถัดไป หากสถานประกอบการเลือกที่จะชำระเงินรายเดือน และในขณะเดียวกันต้องแยกและชี้แจงการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าและหลีกเลี่ยงภาษีให้ชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจ่ายเงินล่าช้านั้นใช้ได้ในสองกรณี กรณีแรกคือเมื่อเจ้าของธุรกิจได้ลงทะเบียนให้ลูกจ้างเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับแล้ว แต่หลังจากวันสุดท้ายของเดือนถัดไป (หากจ่ายรายเดือน) ลูกจ้างยังไม่จ่ายเงินหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ

ประการที่สอง ให้ยื่นภายใน 90 วันหลังจากวันครบกำหนด ตามร่างกฎหมาย กำหนดเวลาที่กำหนดไว้คือภายใน 30 วันนับจากวันที่ลงนามในสัญญา เจ้าของธุรกิจต้องยื่นเอกสารการเข้าร่วมประกันสังคมสำหรับลูกจ้าง

การกระทำที่เป็นการเลี่ยงประกันสังคม 3 ประการ ได้แก่ นายจ้างไม่ยื่นหรือยื่นเอกสารขึ้นทะเบียนประกันสังคมภาคบังคับเกินเวลาที่กำหนด ขึ้นทะเบียนและจ่ายเงินเดือนต่ำกว่าเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินภาคบังคับ เจ้าของกิจการขึ้นทะเบียนจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้าง มีความสามารถแต่ไม่จ่ายเงิน

กรณีเกิดเหตุสุดวิสัย เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด ภาวะ เศรษฐกิจ ถดถอย... ที่กระทบต่อธุรกิจ คณะกรรมการร่างฯ เสนอให้ระงับการส่งเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเป็นการชั่วคราว 12 เดือน และไม่ต้องเสียดอกเบี้ยเมื่อชำระเงินเพิ่มเติม

ส่งให้สำนักงานประกันสังคมดำเนินคดี

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าสำนักงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องร้องนายจ้างที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมหลังจากมีการลงโทษทางปกครองแล้ว แต่นายจ้างยังคงฝ่าฝืนกฎหมาย หากพบหลักฐานบ่งชี้ความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายเงินตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคมจะเสนอให้ดำเนินคดี

กฎหมายปัจจุบันให้อำนาจสหภาพแรงงานในการยื่นฟ้องต่อศาล แต่ต้องได้รับอนุญาตจากลูกจ้าง ความซ้ำซ้อนของกฎหมายทำให้แทบจะไม่มีกรณีการหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเกิดขึ้นเลย แม้ว่าสำนักงานประกันสังคมจะแนะนำให้ดำเนินคดีเกือบ 400 คดีก็ตาม เจ้าหน้าที่สอบสวนระบุว่าครึ่งหนึ่งของคดีเหล่านี้ไม่ได้ถูกดำเนินคดี เนื่องจากไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเข้าข่ายความผิดทางอาญา

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้มีการลงโทษนายจ้างที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมหลายกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่มีอำนาจจะตัดสินใจหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับเจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป หรือถูกลงโทษทางปกครองแล้วแต่ยังคงจ่ายล่าช้าหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ สำหรับหน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมเป็นเวลา 12 เดือนขึ้นไป ผู้แทนทางกฎหมายหรือผู้มีอำนาจจะเดินทางออกนอกประเทศล่าช้า

คนงานลาพักร้อนรวมตัวกันหน้าบริษัท Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) เพื่อเรียกร้องสิทธิประโยชน์ประกันสังคม เมษายน 2566 ภาพโดย: Thanh Tung

คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นผู้กำหนดผู้ส่งเงินประกันสังคมภาคบังคับในแต่ละช่วง

ในร่างกฎหมายฉบับเดือนกรกฎาคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้เสนอให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลทยอยรวมแรงงานที่มีรายได้ประจำและมั่นคงเข้าในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ข้อเสนอนี้มีเป้าหมายที่จะนำประชาชนมากกว่า 17.4 ล้านคน (มากกว่า 38% ของกำลังแรงงาน) เข้าสู่ระบบประกันสังคม ในขณะที่เป้าหมายภายในปี 2573 ต้องบรรลุ 60%

ในร่างกฎหมายฉบับล่าสุด คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดเงื่อนไขการเข้าร่วมภาคบังคับสำหรับแรงงาน โดยขึ้นอยู่กับระยะเวลา บทบัญญัตินี้มาจากข้อเท็จจริงที่ว่ารูปแบบเศรษฐกิจแบบฟรีแลนซ์ อีคอมเมิร์ซ การแบ่งปัน... กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ก่อให้เกิดกลุ่มแรงงานใหม่ๆ กลุ่มเหล่านี้จะมีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจ และเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคม พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการรวมอยู่ในระบบประกันสังคมภาคบังคับโดยเร็ว

อย่างไรก็ตาม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เชื่อว่านี่เป็นประเด็นใหม่และสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสิทธิประกันสังคม การมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตามข้อเสนอของรัฐบาลนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบนี้มีอำนาจและความเป็นไปได้

ถอนข้อเสนอบัตรประกันสุขภาพฟรี หากไม่ได้รับสิทธิประกันแบบครั้งเดียว

ในเอกสารที่ยื่นเมื่อเดือนกรกฎาคม คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เสนอให้ผู้ที่ลาออกจากงานเป็นเวลาหนึ่งปี เลือกที่จะสำรองระยะเวลาการจ่ายเงินไว้และไม่ถอนเงินทันที จะได้รับบัตรประกันสุขภาพฟรี ซึ่งจ่ายจากกองทุนประกันสังคม ระยะเวลาสิทธิประโยชน์สูงสุดเท่ากับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคม นี่เป็นนโยบายเสริมเพื่อส่งเสริมให้ผู้ใช้แรงงานไม่ถอนเงินประกันสังคมทันที

หลังจากกระบวนการปรึกษาหารือ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ถอนข้อเสนอนี้ออกจากร่างฉบับล่าสุด รัฐบาลจะศึกษาหรือเสนอแนวทางแก้ไขต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อช่วยเหลือแรงงานในช่วงว่างงานระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมายแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบการช่วยเหลือจากกองทุนประกันการว่างงาน

หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 30 ปี นโยบายประกันสังคมครอบคลุมแรงงานวัยทำงานเพียง 38% เท่านั้น สถิติในช่วงปี พ.ศ. 2559-2565 แสดงให้เห็นว่ามีผู้ออกจากระบบประกันสังคมเกือบ 4.85 ล้านคน ในจำนวนนี้ 1.3 ล้านคนกลับมาทำงานต่อและจ่ายเงินประกันสังคม เกือบ 3.55 ล้านคนไม่กลับมาทำงาน 907,000 คนถอนเงินสองครั้ง และมากกว่า 61,000 คนถอนเงินสามครั้ง

คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขนี้จะถูกส่งเข้าพิจารณาในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนตุลาคม 2566 อนุมัติในที่ประชุมสภานิติบัญญัติในเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html