เสนอมาตรการเพื่อให้บรรลุอัตราการเติบโตของ GDP ขั้นต่ำที่ 10%

การกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ขั้นต่ำที่ 10% ในปี 2026 และหลังจากนั้น เป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานอย่างมาก แต่เมื่อพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนจากคาดการณ์ระหว่างประเทศและพื้นฐานทางเศรษฐกิจในปัจจุบันแล้ว จะเห็นได้ว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีมาตรการพื้นฐานเพิ่มเติมเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้

เพื่อต่อยอดจากแรงผลักดันการเติบโตในปีก่อนๆ และบรรลุเป้าหมายอัตราการเติบโตของ GDP 10% ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป แนวทางที่เหมาะสมที่สุดคือ การปรับปรุงคุณภาพการเติบโต เพิ่มผลิตภาพแรงงาน เสริมสร้างมูลค่าเพิ่มภายในประเทศ ลดความเสี่ยงทางการเงิน และปรับปรุงสวัสดิการสังคมและสิ่งแวดล้อม ภาพ: ดึ๊ก ทันห์ กราฟิก: แดน เหงียน

ความแตกต่างระหว่างความคาดหวัง

จากมุมมองขององค์กรระหว่างประเทศ มีช่องว่างที่สำคัญระหว่างความคาดหวังภายในประเทศและมุมมองภายนอก ในรายงานปี 2025-2026 ธนาคารโลก (WB) ได้นำเสนอสถานการณ์พื้นฐานสำหรับการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของเวียดนามที่ 6.3% ในปี 2026 โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นอัตราที่สูงที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกแล้ว และสูงกว่าหลายประเทศในอาเซียน

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับมาตรา 4 ปี 2025 มีความระมัดระวังมากยิ่งขึ้น โดยคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจที่แท้จริงของเวียดนามในปี 2026 ไว้ที่ประมาณ 5.6% หลังจากที่เคยอยู่ที่ประมาณ 6.5% ในปี 2025 IMF อธิบายว่าการชะลอตัวนี้เกิดจากการวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ต่อสินค้าส่งออกบางประเภท สภาวะทางการเงินโลกที่ตึงตัวขึ้น และข้อเท็จจริงที่ว่าอุปสงค์ ทั่วโลก ยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่

ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ในรายงานแนวโน้มเศรษฐกิจเอเชียฉบับปรับปรุงล่าสุด คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจของเวียดนามจะเติบโตประมาณ 6% ในปี 2026 หลังจากที่เคยเติบโตประมาณ 6.7% ในปี 2025

ดังนั้น สถาบันหลัก ๆ จึงพิจารณาระดับ 6-6.5% ว่าเป็น "ศูนย์กลางการกระจายสินค้า"

ในความเป็นจริง ภาพรวมเศรษฐกิจของเวียดนามในช่วงปี 2021-2025 แสดงให้เห็นถึงจุดสว่างหลายประการ หลังจากได้รับผลกระทบจากวิกฤตโควิด-19 เวียดนามก็ฟื้นตัวอย่างรวดเร็วจากการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับต่ำมากในปี 2021 ไปสู่ระดับประมาณ 8% ในปี 2022 จากนั้นก็ชะลอตัวลงในปี 2023 เนื่องจากการส่งออกที่อ่อนแอ และตลาดอสังหาริมทรัพย์และพันธบัตรภาคเอกชนที่ซบเซา

รายงานล่าสุดสำหรับเก้าเดือนแรกของปี 2025 ระบุว่าการเติบโตของ GDP ในครึ่งปีแรกอยู่ที่ประมาณ 7.5% โดยคาดการณ์ว่าจะอยู่ที่ 7-8% สำหรับทั้งปี อัตราเงินเฟ้อในช่วงปี 2021-2025 คาดว่าจะอยู่ในช่วง 1.8-3.9% ต่อปี ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 4-4.5% อย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่านโยบายการเงินและการคลังของเวียดนามค่อนข้างระมัดระวัง หลีกเลี่ยงทั้งภาวะเศรษฐกิจร้อนแรงเกินไปและภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่รุนแรงเกินไป

ดุลบัญชีสำคัญอื่นๆ ก็อยู่ในสภาพที่ดีเช่นกัน หนี้สาธารณะอยู่ในระดับที่ปลอดภัย และการขาดดุลงบประมาณอยู่ภายใต้การควบคุม การค้ายังคงเกินดุลอย่างมาก โดยการค้ารวมจะเกิน 930 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 ทั้งการส่งออกและการนำเข้าเพิ่มขึ้นเป็นตัวเลขสองหลัก ส่งผลให้มีดุลการค้าเกินดุลประมาณ 20 พันล้านดอลลาร์ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นบวก ปัจจัยเหล่านี้อธิบายได้ว่าทำไม รัฐบาล จึงมีความมั่นใจมากขึ้นในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

อย่างไรก็ตาม หากเราพิจารณาโครงสร้างทางเศรษฐกิจอย่างละเอียดแล้ว จำเป็นต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นฐานสำหรับการเติบโตจาก 7-8% ต่อปีไปเป็น 10% ต่อปี

ประการแรก แรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจยังคงพึ่งพาทุนและแรงงานเป็นอย่างมาก มากกว่าการพัฒนาประสิทธิภาพการผลิตแรงงานอย่างก้าวกระโดด ทั้งองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) และธนาคารโลกต่างเน้นย้ำว่า เพื่อรักษาระดับการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาวที่ 7-8% เวียดนามต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงมากขึ้นในสามเสาหลัก ได้แก่ การปรับปรุงคุณภาพของภาคเอกชน การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ และการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางสถาบันและธุรกิจ มิเช่นนั้นแล้ว การมีส่วนร่วมของผลิตภาพปัจจัยรวม (TFP) จะไม่สามารถเพิ่มขึ้นได้เพียงพอที่จะยกระดับศักยภาพการเติบโตได้

ประการที่สอง ระบบการเงินและอสังหาริมทรัพย์ยังคงมีความเสี่ยงแฝงอยู่

ระหว่างปี 2022 ถึง 2024 ตลาดพันธบัตรภาคเอกชนและตลาดอสังหาริมทรัพย์ประสบกับภาวะตึงเครียด ทำให้ทางการต้องเข้าแทรกแซง ขยายเวลาและเลื่อนการชำระหนี้ และปรับโครงสร้างสถาบันการเงินที่อ่อนแอ บทเรียนจากช่วงปี 2007-2011 แสดงให้เห็นว่า การพยายามกระตุ้นการเติบโตสองหลักด้วยการปล่อยสินเชื่ออย่างหลวมๆ การลงทุนภาครัฐอย่างกว้างขวาง และฟองสบู่สินทรัพย์ ย่อมนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ หนี้เสีย และท้ายที่สุดคือการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะงักงัน หากยังคงเป้าหมายการเติบโต 10% ด้วยมาตรการที่คล้ายคลึงกัน ความเสี่ยงที่จะเกิดวัฏจักรนี้ซ้ำรอยก็มีสูง

ประการที่สาม การค้า ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยขับเคลื่อนหลัก ก็มีจุดอ่อนอยู่เช่นกัน

ในขณะที่ธุรกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สร้างดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก ธุรกิจภายในประเทศกลับประสบกับภาวะขาดดุลการค้าอย่างมาก เนื่องจากวิสาหกิจภายในประเทศยังคงอ่อนแอในด้านเทคโนโลยี การสร้างแบรนด์ และความสามารถในการมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง การพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ซึ่งเป็นลูกค้าส่งออกรายใหญ่ที่สุด และจีน ซึ่งเป็นแหล่งวัตถุดิบและส่วนประกอบ ทำให้เวียดนามมีความเปราะบางต่อมาตรการกีดกันทางการค้า ภาษี หรือการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐฯ เคยพิจารณาที่จะเรียกเก็บภาษี 20% กับสินค้าเวียดนามบางรายการ และต่อมาได้นำมาใช้บางส่วนนั้น เป็นเครื่องเตือนใจว่าสถานการณ์การส่งออกที่ราบรื่นนั้นไม่ใช่เรื่องที่รับประกันได้เสมอไป

ประการที่สี่ ภูมิทัศน์เศรษฐกิจโลกในปี 2026 ถูกประเมินว่ามีความเสี่ยงมากกว่าโอกาส สภาเศรษฐกิจโลก (WEF) พิจารณาว่าการเผชิญหน้าทางภูมิรัฐศาสตร์ การแตกแยกของห่วงโซ่อุปทาน และความไม่มั่นคงทางการเงินเป็นความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุด ธนาคารกลางต่างๆ ยังคงต้องรับมือกับแรงกดดันในการควบคุมอัตราเงินเฟ้อและสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ

จากภาพรวมดังกล่าว การที่จะบรรลุอัตราการเติบโตสองหลักสำหรับเศรษฐกิจแบบเปิดอย่างเวียดนามนั้น จำเป็นต้องอาศัยปัจจัยหลายประการประกอบกัน ได้แก่ ความต้องการจากทั่วโลกที่แข็งแกร่ง ไม่มีภาวะผันผวนของราคาน้ำมัน ไม่มีอุปสรรคใหม่จากคู่ค้าหลัก และการปฏิรูปภายในประเทศอย่างลึกซึ้ง ในขณะเดียวกันก็ต้องหลีกเลี่ยงปัญหาทางการเงินใดๆ ด้วย

เพื่อให้เศรษฐกิจเติบโตในอัตราสองหลัก จำเป็นต้องมีอุตสาหกรรมที่สามารถสร้างมูลค่าเพิ่มได้อย่างมีนัยสำคัญและมีผลกระทบต่อภาคส่วนอื่น ๆ อย่างแข็งแกร่ง ภาพ : ดึ๊ก ทันห์

เพื่อให้บรรลุการเติบโตในระดับเลขสองหลัก

ในบริบทปัจจุบัน การใช้แนวทางสุดโต่งและ "ปฏิเสธ" ความเป็นไปได้ที่เศรษฐกิจเวียดนามจะเติบโต 10% อย่างสิ้นเชิงตามที่บางการประเมินระบุไว้ ก็ไม่ใช่แนวทางที่เหมาะสมเช่นกัน

ในทางคณิตศาสตร์ ความเป็นไปได้ที่เศรษฐกิจจะเติบโตในอัตราสองหลักภายใน 1-2 ปีข้างหน้า โดยต่อยอดจากอัตราการเติบโต 6-7% ในปีก่อนๆ ยังคงเป็นไปได้ภายใต้ปัจจัยขับเคลื่อนเฉพาะบางประการ ซึ่งรวมถึงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจำนวนมาก การส่งออกที่เฟื่องฟูเนื่องจากการเปิดตลาดใหม่ การเกิดขึ้นของ "วัฏจักรใหญ่" ของการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน หรือการก้าวกระโดดของผลิตภาพเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

บทวิเคราะห์ภายในประเทศบางส่วนชี้ว่า ช่วงปี 2025-2030 อาจเป็น “โอกาสทองครั้งสุดท้าย” เนื่องจากประชากรเวียดนามยังค่อนข้างอายุน้อย ห่วงโซ่อุปทานกำลังปรับโครงสร้าง และทั่วโลกกำลังมองหาแหล่งผลิตสินค้าภายนอกจีน หากเวียดนามปฏิรูปอย่างถูกต้องและรวดเร็ว ข้อได้เปรียบนี้อาจผลักดันการเติบโตให้สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีแรก

อย่างไรก็ตาม จุดสำคัญอยู่ที่ความแตกต่างระหว่าง “สถานการณ์ที่เหมาะสมที่สุด” กับ “สถานการณ์พื้นฐาน” องค์กรต่างๆ เช่น ธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และธนาคารพัฒนาเอเชีย มักจะทำการคาดการณ์โดยอิงจากสถานการณ์พื้นฐาน ซึ่งเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของความเป็นไปได้ต่างๆ โดยสมมติว่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่เกิดขึ้น

รัฐบาลเวียดนามส่งสัญญาณทางการเมืองโดยการตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 10% ซึ่งเรียกร้องให้ทุกภาคส่วนทำงานอย่างเต็มที่และใช้ทุกโอกาสที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด สิ่งนี้อาจช่วยระดมทรัพยากร เร่งการตัดสินใจลงทุน และส่งเสริมการปฏิรูปได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลเวียดนามส่งสัญญาณทางการเมืองโดยการตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 10% ซึ่งเรียกร้องให้ทุกภาคส่วนทำงานอย่างเต็มที่และใช้ประโยชน์จากทุกโอกาสที่มีอยู่

จากมุมมองด้านการกำกับดูแล การดำเนินการเช่นนี้อาจมีประสิทธิภาพในการระดมทรัพยากรและเร่งการตัดสินใจลงทุนและการปฏิรูป อย่างไรก็ตาม หากไม่มีมาตรการคุ้มครองทางเศรษฐกิจมหภาคที่ชัดเจน อาจสร้างแรงกดดันให้ระบบให้ความสำคัญกับ "ความเร็วโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน" จนทำให้เสถียรภาพทางการเงินและคุณภาพของการเติบโตลดลง

เพื่อให้เห็นภาพชัดเจนยิ่งขึ้น เป้าหมายการเติบโตอย่างน้อย 10% ในปี 2026 ถือเป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน หากมองจากมุมมองของสถาบันการเงินระหว่างประเทศ

แนวโน้มเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2021-2025 ชี้ให้เห็นว่าเวียดนามมีศักยภาพที่จะรักษาระดับการเติบโตที่ 6-7% หรืออาจสูงถึง 7-8% ภายใต้สภาวะที่เอื้ออำนวย โดยมีอัตราเงินเฟ้อต่ำและดุลการค้าหลักที่มั่นคง เพื่อให้ได้อัตราการเติบโตเพิ่มขึ้นอีก 2-3 เปอร์เซ็นต์ เวียดนามจำเป็นต้องมีโครงการปฏิรูปสถาบันและเพิ่มผลผลิตขนาดใหญ่ ควบคู่ไปกับการควบคุมการคลังอย่างเข้มงวด และสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่ไม่เลวร้ายเกินไป หากเงื่อนไขเหล่านี้ไม่เกิดขึ้นพร้อมกัน การพยายามผลักดันการเติบโตให้ถึง 10% อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจมหภาค ในขณะที่ผลประโยชน์สุทธิในระยะยาวจะไม่คุ้มค่า

เพื่อให้บรรลุอัตราการเติบโตของ GDP 10% ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป แนวทางที่เหมาะสมที่สุดคือการปรับปรุงคุณภาพการเติบโต เพิ่มผลิตภาพแรงงาน เพิ่มมูลค่าเพิ่มภายในประเทศ ลดความเสี่ยงทางการเงิน และปรับปรุงสวัสดิการสังคมและสิ่งแวดล้อม หากมีการนำแนวทางแก้ไขเหล่านี้ ซึ่งเป็นข้อเสนอแนะที่กล่าวมาข้างต้น ไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ เป้าหมายการเติบโต 10% ก็จะไม่ใช่เพียงแค่คำขวัญที่เกินจริงอีกต่อไป

ในทางกลับกัน หากยังคงใช้แนวทาง "การปรับตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป" การเติบโตสองหลักก็อาจยังคงเป็นเพียงเป้าหมายที่คาดหวังไว้เท่านั้น เจตจำนงทางการเมืองเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น แต่หากเจตจำนงนั้นได้รับการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมด้วยการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่ลึกซึ้งเช่นนี้ ก็มีโอกาสที่จะแปรเปลี่ยนเป็นผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมในช่วงปี 2026-2035 ได้

18 ข้อเสนอแนะเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

1. ยอมรับว่าประสิทธิภาพการผลิตควรเป็นหัวใจสำคัญของการตัดสินใจเชิงนโยบายทุกเรื่อง

การเติบโตสองหลักไม่สามารถทำได้เพียงแค่เพิ่มทุนและแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประชากรเริ่มเข้าสู่ช่วงสูงวัยแล้ว เวียดนามจำเป็นต้องพิจารณาการเพิ่มผลิตภาพแรงงานและผลิตภาพปัจจัยรวม (TFP) เป็นตัวชี้วัดที่สำคัญ ซึ่งต้องติดตามอย่างสม่ำเสมอเช่นเดียวกับอัตราเงินเฟ้อหรือการขาดดุลงบประมาณ นโยบายการยกเว้นภาษี แรงจูงใจด้านสินเชื่อ และการจัดสรรการลงทุนภาครัฐทั้งหมดต้องตอบคำถามว่า จะช่วยเพิ่มผลิตภาพหรือไม่ หรือจะทำให้ขนาดการดำเนินงานขยายใหญ่ขึ้นเท่านั้น นี่จึงต้องเปลี่ยนความคิดจาก "การเติบโตของ GDP มากน้อยแค่ไหน" ไปเป็น "มูลค่าที่สร้างขึ้นจากเงินทุนแต่ละดอลลาร์และแรงงานแต่ละชั่วโมงมีมากน้อยเพียงใด"

2. ปรับโครงสร้างบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ โดยเปลี่ยนจากการ "ทำสิ่งต่างๆ ให้ผู้อื่น" ไปเป็นการมุ่งเน้นออกแบบกฎเกณฑ์และลดความเสี่ยง

ภาครัฐจำเป็นต้องค่อยๆ ถอนตัวออกจากภาคธุรกิจที่ภาคเอกชนทำได้ดีกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูง ทรัพยากรจากการแปรรูปและการขายกิจการของรัฐต้องถูกนำไปใช้กับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ สวัสดิการสังคม และภารกิจที่ภาคเอกชนไม่สามารถดำเนินการได้ ในขณะเดียวกัน ศักยภาพของกลไกการกำหนดนโยบายต้องได้รับการปรับปรุง และกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน "ใบอนุญาตย่อย" และช่องโหว่ทางกฎหมายต้องลดลง รัฐที่วางกฎเกณฑ์ที่ดี แก้ไขข้อพิพาทได้อย่างรวดเร็ว และบังคับใช้กฎเกณฑ์เหล่านั้นอย่างสม่ำเสมอ จะช่วยให้ธุรกิจรู้สึกมั่นใจในการลงทุนระยะยาว ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการเติบโตที่สูงและยั่งยืน

3. ฟื้นฟูความสัมพันธ์เชิงรุกที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างงบประมาณ หนี้สาธารณะ และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

แม้ว่ายังมีช่องว่างสำหรับหนี้สาธารณะอยู่ แต่ก็ไม่ใช่ว่าไม่มีขีดจำกัด อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาแห่งโอกาสในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ สร้างโครงสร้างพื้นฐาน และเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน เราควรใช้กลยุทธ์ทางการคลังแบบ "รุกอย่างมีแบบแผน" แทนที่จะกระจายทรัพยากรไปอย่างไม่ทั่วถึง เราจำเป็นต้องมุ่งเน้นการกู้ยืมและการใช้จ่ายไปที่โครงการลงทุนภาครัฐไม่กี่โครงการที่มีศักยภาพในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนอย่างมีนัยสำคัญ เช่น เส้นทางโลจิสติกส์ ท่าเรือน้ำลึก โครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ทันสมัย ​​โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและศูนย์ข้อมูล และเขตเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างแท้จริง หนี้สาธารณะจะเป็นความเสี่ยงก็ต่อเมื่อเงินทุนที่กู้ยืมมาไม่สร้างผลตอบแทนที่สูงกว่าอัตราการเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ย กุญแจสำคัญคือวินัยในการเลือกโครงการ ไม่ใช่แค่การรักษาตัวเลขหนี้สาธารณะที่ดูน่าดึงดูดใจเท่านั้น

4. การฟื้นฟูตลาดทุนและตลาดอสังหาริมทรัพย์ตั้งแต่เริ่มต้นใหม่ทั้งหมด

ตลอดระยะเวลากว่าทศวรรษที่ผ่านมา สองภาคส่วนนี้เป็นทั้งตัวขับเคลื่อนและแหล่งที่มาของความเสี่ยงหลัก เพื่อสนับสนุนการเติบโตสองหลักโดยไม่ทำให้ระบบเข้าสู่ภาวะฟองสบู่ จำเป็นต้องแยกช่องทางเงินทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจออกจากช่องทางสำหรับการเก็งกำไรในสินทรัพย์อย่างชัดเจน ตลาดพันธบัตรองค์กรต้องได้รับการออกแบบใหม่เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานความโปร่งใส โดยกำหนดให้มีการจัดอันดับเครดิตสำหรับผู้ออกพันธบัตรรายใหญ่และบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับการฉ้อโกง อสังหาริมทรัพย์จำเป็นต้องเปลี่ยนไปให้บริการด้านที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรม และโลจิสติกส์เป็นหลัก แทนที่จะพึ่งพาคลื่นการลงทุนทางการเงิน นโยบายและการวางแผนที่ดินต้องมีความมั่นคง ลดโอกาสในการปั่นราคาและผลประโยชน์ทับซ้อน เมื่อตลาดทั้งสองนี้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เครดิตและเงินทุนระยะยาวจะไหลเข้าสู่การผลิตแทนที่จะถูกดึงไปสู่การเก็งกำไร

5. ปรับโครงสร้างกลยุทธ์การค้าทั้งหมดอย่างเชิงรุก โดยลดการพึ่งพาตลาดและกลุ่มลูกค้าขนาดเล็กเพียงไม่กี่แห่ง

การเติบโตสองหลักที่อาศัยการส่งออกแปรรูปเพียงอย่างเดียวนั้นเปราะบางและมีความเสี่ยงสูง เราจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับสัดส่วนของผลิตภัณฑ์ระดับกลางถึงระดับสูงในโครงสร้างการส่งออก สำหรับระดับการกระจายตัวของตลาด (ไม่ควรปล่อยให้ตลาดที่ใหญ่ที่สุดเกินเกณฑ์ที่กำหนด) และสำหรับเปอร์เซ็นต์ของวิสาหกิจในประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก สิ่งเหล่านี้ไม่ควรมาจากแค่คำขวัญ แต่ควรมาจากการสนับสนุนธุรกิจในการยกระดับเทคโนโลยี สร้างแบรนด์ และมีส่วนร่วมในระบบนิเวศบริการที่อยู่รอบๆ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (โลจิสติกส์ การออกแบบ ซอฟต์แวร์ บริการทางเทคนิค) เราต้องพร้อมที่จะยอมรับต้นทุนระยะสั้นเมื่อบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า เพื่อแลกกับความน่าเชื่อถือในระยะยาวกับพันธมิตร

6. เปลี่ยนกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานให้เป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโต ไม่ใช่เป็นเพียงภาระต้นทุน

ทั่วโลกกำลังทุ่มเงินทุนจำนวนมหาศาลให้กับพลังงานหมุนเวียน โครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ รถยนต์ไฟฟ้า และวัสดุใหม่ๆ เราจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่ชัดเจนเพื่อก้าวไปเป็นส่วนหนึ่งในห่วงโซ่คุณค่าเหล่านี้ ไม่ใช่แค่ผู้ซื้ออุปกรณ์เท่านั้น ซึ่งหมายถึงการให้ความสำคัญกับการสร้างกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานสะอาด แบตเตอรี่ อุปกรณ์พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ดึงดูดผู้ผลิตรายใหญ่ แต่มีเงื่อนไขว่าต้องพัฒนาผู้ผลิตในประเทศด้วย โครงข่ายไฟฟ้าต้องได้รับการยกระดับให้เป็นโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์เพื่อปลดปล่อยศักยภาพของพลังงานหมุนเวียนและสร้างรากฐานสำหรับอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง เช่น ศูนย์ข้อมูล การประมวลผลแบบคลาวด์ และการผลิตชิป

7. ลงทุนอย่างจริงจังในอุตสาหกรรมแพลตฟอร์มและเทคโนโลยีดิจิทัล แทนที่จะพึ่งพาการประกอบชิ้นส่วนเพียงอย่างเดียว

การเติบโตในระดับเลขสองหลักนั้นต้องการอุตสาหกรรมที่สามารถสร้างมูลค่าเพิ่มได้อย่างมีนัยสำคัญและมีผลกระทบเชิงบวกอย่างแข็งแกร่ง เวียดนามควรเลือกภาคส่วนต่างๆ ที่สอดคล้องกับจุดแข็งในปัจจุบัน เช่น กลไกความแม่นยำและชิ้นส่วนสำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และรถยนต์ไฟฟ้า อิเล็กทรอนิกส์อุตสาหกรรม ซอฟต์แวร์ฝังตัว บริการคลาวด์ และบริการออกแบบห่วงโซ่อุปทานชิป และสร้างระบบนิเวศรอบๆ ภาคส่วนเหล่านั้นสำหรับการฝึกอบรม การวิจัยและพัฒนา แรงจูงใจ และโครงสร้างพื้นฐาน รัฐบาลไม่สามารถ "เลือกผู้ชนะและผู้แพ้" ได้ แต่สามารถเลือกภาคส่วนเชิงกลยุทธ์เพื่อลดความเสี่ยง ในขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดให้แรงจูงใจทั้งหมดเชื่อมโยงกับพันธสัญญาด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ และอัตราการจ้างงานภายในประเทศ

8. ปลดปล่อยศักยภาพการผลิตของภาคเอกชนภายในประเทศ โดยพิจารณาว่าเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการเติบโตในระยะยาว

เป็นเวลาหลายปีที่ภาคส่วนนี้เผชิญกับอุปสรรคที่มองไม่เห็น: การเข้าถึงที่ดิน เงินทุน ข้อมูล และโอกาสในการประมูลที่ไม่เท่าเทียมกันเมื่อเทียบกับรัฐวิสาหกิจหรือการลงทุนจากต่างประเทศ ในการเปลี่ยนแปลงสิ่งนี้ หลักการ "ความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายและการเข้าถึงทรัพยากร" ต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึง ลดความลำเอียงที่ซ่อนเร้นสำหรับรัฐวิสาหกิจและลดช่องทาง "ทางลัด" ลงอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะเดียวกัน รัฐควรสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนขนาดเล็กและขนาดกลางผ่านบริการสาธารณะที่ไม่ใช่ระบบการให้เงินอุดหนุน: ศูนย์สนับสนุนนวัตกรรมเทคโนโลยี การให้คำปรึกษาด้านมาตรฐาน ข้อมูลทางการตลาด และแพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมกัน เมื่อวิสาหกิจเอกชนแข็งแกร่งขึ้น การเติบโตสองหลักจะไม่ใช่แค่เรื่องของ "เงินทุนจากรัฐมากขึ้น" อีกต่อไป

9. บังคับใช้มาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและผลประโยชน์ทับซ้อนในด้านหลักอย่างเคร่งครัด

นี่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปอื่นๆ ทั้งหมด การทุจริตไม่เพียงแต่ทำให้สิ้นเปลืองเงิน แต่ยังบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากร ทำให้เงินทุนไหลไปยังพื้นที่ที่มีผลประโยชน์สูงแทนที่จะเป็นพื้นที่ที่มีผลิตภาพสูง จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการจัดการเฉพาะกรณีไปเป็นการสร้างกลไกเพื่อลดช่องว่างสำหรับการทุจริต เช่น การเพิ่มความโปร่งใสในการวางแผน การประมูล และการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การเปลี่ยนกระบวนการออกใบอนุญาตและการตรวจสอบให้เป็นระบบดิจิทัล และการลดการใช้อำนาจตามอำเภอใจของเจ้าหน้าที่ เมื่อธุรกิจไม่ต้องจ่ายสินบนจำนวนมากและไม่ต้องเผชิญกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากข้อตกลงลับๆ พวกเขาก็จะมีพื้นที่มากขึ้นสำหรับการลงทุนระยะยาวและเต็มใจที่จะรับความเสี่ยงและสร้างสรรค์นวัตกรรม

10. ปรับโครงสร้างระบบการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพอย่างครอบคลุม เพื่อให้สอดคล้องกับการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิด

การเติบโตสองหลักเป็นไปไม่ได้หากแรงงานมีทักษะต่ำ เวียดนามจำเป็นต้องเปลี่ยนจากรูปแบบการฝึกอบรมที่เน้นทฤษฎีเป็นหลัก ไปสู่รูปแบบที่เน้นทักษะอาชีพ ทักษะดิจิทัล ภาษาต่างประเทศ และการแก้ปัญหาอย่างรวดเร็ว ซึ่งต้องอาศัยความเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งระหว่างโรงเรียนและภาคธุรกิจ โดยให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการออกแบบหลักสูตร การฝึกอบรม และการฝึกงาน จำเป็นต้องมีโครงการระดับชาติเพื่อฝึกอบรมแรงงานในภาคส่วนที่กำลังหดตัว (เช่น บางพื้นที่ของอุตสาหกรรมสิ่งทอและการประกอบชิ้นส่วนอย่างง่าย) เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับภาคส่วนใหม่ๆ เช่น โลจิสติกส์สมัยใหม่ การผลิตอัจฉริยะ และบริการดิจิทัล แรงงานที่มีทักษะเป็นปัจจัยสำคัญในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูงและเพิ่มผลผลิต

11. จงมองการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ ไม่ใช่เพียงแค่กระแสเทคโนโลยีชั่วคราว

รัฐบาล รัฐวิสาหกิจ และธุรกิจเอกชนต้องพิจารณาข้อมูล แพลตฟอร์มดิจิทัล การประมวลผลบนคลาวด์ และปัญญาประดิษฐ์ (AI) เป็นองค์ประกอบสำคัญของแผนการลงทุนใหม่ใดๆ ภาครัฐจำเป็นต้องเร่งสร้างฐานข้อมูลขนาดใหญ่และออกแบบกลไกสำหรับการแบ่งปันข้อมูลอย่างปลอดภัยระหว่างหน่วยงานและกับภาคเอกชน เป้าหมายไม่ใช่เพียงแค่การให้บริการสาธารณะทางออนไลน์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการด้วย เช่น การคาดการณ์ความต้องการพลังงาน การตรวจสอบการจราจร การจัดการภาษี และการต่อต้านการทุจริตทางการค้า เมื่อการบริหารราชการแผ่นดินดำเนินการโดยใช้ข้อมูลแทนกระดาษและความสัมพันธ์ ต้นทุนการทำธุรกรรมจะลดลง สภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะดีขึ้น และสนับสนุนการเติบโตในระยะยาว

12. พัฒนากลยุทธ์ด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน โดยมองว่าเป็นเครื่องมือประกันเพื่อการเติบโตในอัตราเลขสองหลัก

เศรษฐกิจที่เติบโตอย่างรวดเร็วแต่ขาดความยืดหยุ่นต่อภาวะช็อกภายนอก มีแนวโน้มที่จะประสบกับภาวะตกต่ำอย่างฉับพลัน เวียดนามจำเป็นต้องวิเคราะห์และจัดการความเสี่ยงในด้านต่างๆ เช่น พลังงาน อาหาร การเงิน ห่วงโซ่อุปทาน และข้อมูล อย่างเชิงรุก นี่ไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของหน่วยงานด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของระบบเศรษฐกิจทั้งหมด ตั้งแต่การจัดตั้งคลังสำรองเชิงกลยุทธ์สำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ที่สำคัญ ไปจนถึงการสร้างมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และกลไกในการระดมภาคเอกชนในกรณีที่ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก ความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งจะช่วยให้สามารถตัดสินใจพัฒนาได้อย่างกล้าหาญมากขึ้นโดยไม่ต้องกลัวการล่มสลายของระบบ

13. การปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจ

การเติบโตมักถูกขัดขวางไม่ใช่เพราะขาดนโยบาย แต่เป็นเพราะกลไกการกระจายอำนาจที่ไม่เต็มที่: หน่วยงานท้องถิ่นขาดอำนาจที่แท้จริงแต่ก็ไม่รับผิดชอบอย่างแท้จริง รัฐบาลกลางต้องการบริหารจัดการแต่ขาดรายละเอียดและข้อมูลที่เพียงพอ เพื่อกระตุ้นแรงผลักดันในระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งมากขึ้นในด้านการวางแผน การลงทุนภาครัฐ และการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ แต่สิ่งนี้ต้องควบคู่ไปกับระบบตัวชี้วัดประสิทธิภาพและการติดตามตรวจสอบที่เข้มงวดโดยอิงจากผลลัพธ์ที่แท้จริง จังหวัดและภูมิภาคที่มีศักยภาพที่จะเป็นศูนย์กลางการเติบโต เช่น ภาคตะวันออกเฉียงใต้ ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ และภาคกลางตอนเหนือ ควรได้รับกลไกนโยบายที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ทดลองใช้โมเดลใหม่ๆ ของการพัฒนาเมือง อุตสาหกรรม และบริการ แล้วจึงนำไปใช้ซ้ำเมื่อประสบความสำเร็จ

14. จงสร้างบทบาทของตนเองในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจอย่างแข็งขัน แทนที่จะ "หลีกเลี่ยง" การแข่งขันนั้นเพียงอย่างเดียว

การเติบโตสองหลักในช่วง 10 ปีข้างหน้าแทบจะแน่นอนว่าจะเชื่อมโยงกับการที่เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางสำคัญในห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาค ซึ่งหมายความว่าเวียดนามจะต้องเผชิญกับแรงกดดันจากหลายด้าน สหรัฐฯ ต้องการให้แน่ใจว่าเวียดนามจะไม่กลายเป็น "ทางลัด" สำหรับสินค้าจีน จีนกังวลว่าเวียดนามจะกลายเป็นจุดยึดใหม่สำหรับยุทธศาสตร์การปิดล้อมของสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ก็กำลังแข่งขันกันเพื่อดึงดูดเวียดนาม ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องสร้างศักยภาพในการวิเคราะห์และเจรจาทางภูมิเศรษฐกิจ โดยเสนอแพ็กเกจความร่วมมือเฉพาะเจาะจงกับแต่ละฝ่ายอย่างเป็นเชิงรุก เช่น ศูนย์นวัตกรรมกับสหรัฐฯ ระเบียงโลจิสติกส์กับญี่ปุ่น ความร่วมมือด้านพลังงานกับสหภาพยุโรป และการผลิตชิ้นส่วนกับเกาหลีใต้ โดยอิงจากผลประโยชน์และข้อจำกัดที่ชัดเจน เมื่อเวียดนามมีตำแหน่งที่แข็งแกร่งในเวทีการแข่งขัน การเติบโตที่สูงก็จะตามมาเอง

15. การจัดการการขยายตัวของเมืองและการพัฒนาภูมิภาคเพื่อสร้าง "กลุ่มศักยภาพการผลิตสูง"

การขยายตัวของเมืองเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโต แต่หากปราศจากการวางแผนที่เหมาะสม จะนำไปสู่ปัญหาการจราจรติดขัด มลภาวะ ราคาที่ดินสูง และการสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน เวียดนามควรระบุคลัสเตอร์เมือง-อุตสาหกรรม-บริการที่มีศักยภาพที่จะเติบโตขึ้นเป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาค และทุ่มเททรัพยากรเพื่อพัฒนาคลัสเตอร์เหล่านั้นอย่างทั่วถึง ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งสาธารณะ ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสำหรับคนงานและผู้เชี่ยวชาญ พื้นที่สีเขียว และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล เมื่อคลัสเตอร์เหล่านี้ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ผลผลิตโดยรวมของเศรษฐกิจจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในโครงสร้างการจ้างงาน

16. สร้างระบบประกันสังคมและประกันภัยที่แข็งแกร่งซึ่งส่งเสริมให้ผู้คนกล้าเสี่ยง

จิตวิญญาณของผู้ประกอบการ ความเต็มใจที่จะเปลี่ยนอาชีพ และความสามารถในการเรียนรู้ทักษะใหม่ๆ ขึ้นอยู่กับว่าแรงงานรู้สึกได้รับการคุ้มครองจากความผันผวนหรือไม่ ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องปฏิรูปnระบบประกันการว่างงาน เงินอุดหนุนการฝึกอบรมใหม่ และการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของแรงงาน เพื่อให้มั่นใจว่าบุคคลรู้สึกมั่นคงมากขึ้นเมื่อเปลี่ยนไปสู่อาชีพใหม่ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบบอัตโนมัติและห่วงโซ่อุปทาน นี่ไม่ใช่แค่นโยบายทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการเติบโตอย่างรวดเร็วด้วย

17. ปรับปรุงคุณภาพงานด้านสถิติและความโปร่งใสของข้อมูลทางเศรษฐกิจ

เพื่อรับมือกับการเติบโตสองหลัก ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องมีข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงทีเกี่ยวกับการผลิต การบริโภค การลงทุน หนี้สิน และตลาดแรงงาน ระบบสถิติในปัจจุบันยังคงประสบปัญหาความล่าช้าและความไม่สอดคล้องกันในระดับต่างๆ ซึ่งขัดขวางการประเมินประสิทธิผลของนโยบายหรือการตรวจจับความเสี่ยง ความโปร่งใสของข้อมูลยังมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ และการลดต้นทุนด้านเงินทุน

18. จัดทำ “สัญญาการพัฒนาใหม่” ระหว่างรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน

การเติบโตสองหลักตลอดทศวรรษเป็นการระดมพลังทางสังคมครั้งใหญ่: รัฐต้องยอมรับการเปลี่ยนแปลงด้านการปกครอง ภาคธุรกิจต้องลงทุนระยะยาวและปฏิบัติตามกฎระเบียบ และประชาชนต้องยอมรับการเรียนรู้ การย้ายถิ่นฐาน และการเปลี่ยนอาชีพ หากปราศจากฉันทามติทางสังคมที่ค่อนข้างชัดเจนว่า ในการแลกเปลี่ยนความพยายามและการปรับตัวเหล่านี้ ทุกคนจะได้รับส่วนแบ่งที่เป็นธรรมจากผลของการเติบโต กลยุทธ์นี้ก็จะประสบความสำเร็จได้ยาก ข้อตกลงนี้สะท้อนให้เห็นในนโยบายรายรับและรายจ่ายที่โปร่งใส ในการที่รัฐรับฟังภาคธุรกิจและประชาชนอย่างแท้จริง และในผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมของการพัฒนาที่แสดงให้เห็นในบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน และโอกาสในการทำงาน ไม่ใช่แค่ตัวเลข GDP เท่านั้น

แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-bien-phap-de-dat-muc-tang-truong-gdp-toi-thieu-10-d538409.html