ข้อเสนอเพิ่มเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์แก่สมาชิกกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เป็นสิทธิพิเศษสำหรับสมาชิกกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาและเพิ่มเติมหลักการนี้: แรงจูงใจจะต้องเชื่อมโยงกับภารกิจเฉพาะ วิสาหกิจจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย ความปลอดภัยของระบบและความลับ และรายงานต่อหน่วยงานจัดการเป็นระยะ

เป็นการดำเนินการต่อวาระการประชุมสมัยที่ 10 ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย สมาชิกรัฐสภาชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการและภารกิจในการปกป้องประเทศในสถานการณ์ใหม่

การแก้ไขและเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้กฎหมายดังกล่าวเมื่อประกาศใช้แล้วมีความเป็นไปได้สูง ให้แน่ใจว่ามีความรับผิดชอบที่ชัดเจน และแบ่งแยกระหว่างสองสาขา คือ การป้องกันประเทศและความมั่นคง ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เห็นชอบให้จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

เกี่ยวกับการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ ผู้แทน เล นัท ถั่น (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มส่วนใหม่เกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติในบทที่ 2 ซึ่งรวมถึงบทความ 45a, 45b, 45c และ 45d ซึ่งคล้ายกับโครงสร้างของมาตรา 7 ว่าด้วยกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อแยกแยะประเภทกลุ่มที่แยกจากกันและเป็นอิสระสองประเภทอย่างชัดเจนพร้อมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

ผู้แทนเล นัท แท็ง (ภาพ: DUY LINH)

“การเพิ่มกฎระเบียบเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันให้กับมุมมองแนวทางของโปลิตบูโรในข้อสรุปหมายเลข 108 เกี่ยวกับการก่อตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติที่นำโดยรัฐ โดยมีแกนหลักคือสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักภายใต้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และการมีส่วนร่วมขององค์กรและวิสาหกิจภายในและภายนอกความมั่นคงสาธารณะของประชาชน” ผู้แทน เล นัท แทงห์ กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ ถือเป็นก้าวสำคัญ แต่ขอบเขตการทำงานในมาตรา 45a ยังคงกว้างและทับซ้อนกับระบบอุตสาหกรรมป้องกันประเทศได้ง่าย

ผู้แทนเข้าร่วมการหารือในช่วงบ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน (ภาพ: DUY LINH)

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา ทบทวน และชี้แจงขอบเขตของผลิตภัณฑ์ด้านความมั่นคงปลอดภัยล้วนๆ เช่น ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ บิ๊กดาต้า ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพด้านความมั่นคงปลอดภัย และความเชี่ยวชาญทางเทคนิค แทนที่จะขยายขอบเขตไปยังสาขารถลาดตระเวนชายฝั่ง ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในขอบเขตของการป้องกันประเทศและการป้องกันชายแดน ผู้แทนเห็นว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการกำหนดเพื่อรักษาความสอดคล้องกัน

สำหรับโครงการอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาตินิวเคลียร์ มาตรา 45b ของร่างกฎหมายกำหนดให้โครงการอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาตินิวเคลียร์มีอำนาจอิสระในการวิจัย การผลิต การร่วมทุน และการเป็นหุ้นส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความลับของรัฐและความลับทางเทคโนโลยีสำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์รักษาความปลอดภัย ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เน้นย้ำว่านี่เป็นกลุ่มงานละเอียดอ่อนที่ต้องได้รับอนุมัติจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและต้องมีการประเมินความมั่นคงภายในภาคบังคับ หากไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวด ความเสี่ยงที่เทคโนโลยีหลักจะรั่วไหลในสาขาความมั่นคงจะสูงมาก

เกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เป็นสิทธิพิเศษสำหรับสมาชิกกลุ่มในมาตรา 45c นั้น ร่างกฎหมายกำหนดว่าวิสาหกิจที่เข้าร่วมกลุ่มมีสิทธิได้รับสิ่งจูงใจด้านภาษี เครดิต แรงงาน ที่ดิน ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ระบุ ร่างกฎหมายไม่มีเกณฑ์ในการประเมินวิสาหกิจและเงื่อนไขในการรับสิ่งจูงใจ

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มเติมหลักการดังต่อไปนี้: แรงจูงใจต้องเชื่อมโยงกับงานเฉพาะ ธุรกิจต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย ความปลอดภัยของระบบ และการรักษาความลับ และรายงานต่อหน่วยงานบริหารเป็นระยะ เนื่องจากอุตสาหกรรมรักษาความปลอดภัยมีลักษณะความปลอดภัยและความลับสูง หากขยายแรงจูงใจโดยไม่มีเกณฑ์ควบคุม จะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ

ผู้แทนเดือง คาก ไม (คณะผู้แทนลัมดง) เห็นด้วยกับกฎระเบียบว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Industrial Complex) เสนอให้ทบทวน “หน้าที่และภารกิจของ National Security Industrial Complex” ในมาตรา 45A ข้อ 2 โดยอ้างอิงและปรับปรุงแนวทางและนโยบายเชิงกลยุทธ์หลายประการเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เช่น การพัฒนาเทคโนโลยีเชิงพาณิชย์ การขยายความร่วมมือระหว่างประเทศและการมีส่วนร่วมเชิงรุกในห่วงโซ่คุณค่าเทคโนโลยีระดับโลก การดำเนินโครงการต่างๆ การร่วมมือด้านการวิจัยกับต่างประเทศเพื่อพัฒนาเทคโนโลยี...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลือง ตัม กวง กล่าวต้อนรับและอธิบาย (ภาพ: DUY LINH)

นายเลือง ทัม กวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อธิบายต่อรัฐสภาว่า ได้เน้นย้ำว่า กลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ระบุไว้ในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 45A ของร่างกฎหมาย เป็นกลุ่มผลิตภัณฑ์หลักที่ระบุโดยเฉพาะเจาะจงโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และจำเป็นสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมแห่งชาติในการลงทุนพัฒนาจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

รัฐมนตรีกล่าวว่า การกำกับดูแลกลุ่มผลิตภัณฑ์และบริการเหล่านี้ ตลอดจนหน้าที่และภารกิจของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ มีเป้าหมายเพื่อยืนยันความแตกต่างระหว่างกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติและกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

“ในเวลาเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่นในกระบวนการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมการรักษาความปลอดภัย รัฐบาลได้เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะตัดสินใจเกี่ยวกับประเภทผลิตภัณฑ์และบริการที่เฉพาะเจาะจงในกลุ่มนี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้” รัฐมนตรี Luong Tam Quang กล่าว

ตรวจสอบการทำงานและภาระงานการใช้จ่ายของกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงและกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศอย่างรอบคอบ

เกี่ยวกับกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง ผู้แทน เล นัท ถัน (ฮานอย) เห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 มาตรา 20 ข้อ ก มาตรา 4 มาตรา 21 และมาตรา 22 ของกฎหมายปัจจุบัน โดยเพิ่มบทบัญญัติ “กองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง” เปลี่ยนชื่อ “กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง” ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเป็น “กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ” เพิ่มบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับกลไกเฉพาะ การยอมรับความเสี่ยง และความเป็นไปได้ของการลงทุนที่มีความเสี่ยงในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างอุตสาหกรรมความมั่นคง

“การปรับชื่อ ‘กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง’ เป็น ‘กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ’ มีวัตถุประสงค์เพื่อแยกออกจากกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย ขณะเดียวกัน ให้กำหนดการจัดสรรกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัยสำหรับสถานประกอบการอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยเฉพาะ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงเพื่อจัดตั้งกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) กล่าวว่า กฎระเบียบในการจัดตั้งกองทุนดังกล่าวสองกองทุนมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้กระทรวงป้องกันประเทศและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีทิศทางและแนวทางที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นตามหน้าที่และภารกิจของตน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัยอย่างรอบคอบ โดยให้แน่ใจว่าจะไม่ทับซ้อนกับภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนปัจจุบัน เช่น กองทุนการลงทุนร่วมทุนแห่งชาติ และกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

พระราชบัญญัติว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนมติที่ 57 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าหน่วยงานร่างควรดำเนินการวิจัย ทบทวน และปรับปรุงเจตนารมณ์ของมติที่ 57 ว่าด้วยกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และกองทุนเพื่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศให้ครบถ้วน ควบคู่ไปกับการอ้างถึงบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อเสริมหลักการดำเนินงานของกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

ผู้แทนเหงียนทัมฮุง (ภาพ: DUY LINH)

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับขอบเขตการใช้งบประมาณของกองทุนทั้ง 2 กองทุน ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) ได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างงบประมาณชี้แจงขอบเขตการใช้งบประมาณของกองทุนทั้ง 2 กองทุน เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการใช้งบประมาณข้ามกองทุนหรือซ้ำซ้อน ผู้แทนกล่าวว่าในทางปฏิบัติ ภารกิจที่มีวัตถุประสงค์สองทาง เช่น ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางทะเล การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิงและกู้ภัย และความมั่นคงทางชีวภาพ ล้วนมีลักษณะเฉพาะด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดังนั้น หากหลักการจำแนกประเภทยังไม่ชัดเจน การตรวจสอบและรับผิดชอบเมื่อต้องจัดทำคำอธิบายย่อมเป็นเรื่องยาก

สำหรับกลไกการจัดตั้งกองทุนสำหรับสถานประกอบการหลักนั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้ทั้งสถานประกอบการอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและสถานประกอบการอุตสาหกรรมรักษาความปลอดภัยหลักต้องจัดตั้งกองทุน ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มเกณฑ์ในการกำหนดสถานประกอบการหลัก หลีกเลี่ยงกรณีที่เกณฑ์กว้างเกินไป ซึ่งจะเป็นภาระทางการเงินแก่ภาคธุรกิจ “นี่เป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากลักษณะของผลิตภัณฑ์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงมีความเสี่ยง ต้นทุน และวงจรการลงทุนสูงมาก จึงจำเป็นต้องเลือกอย่างพิถีพิถัน” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับกลไกการดำเนินงานของกองทุนทั้งสองกองทุนดังกล่าวข้างต้น ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ระบุให้กองทุนทั้งสองกองทุนเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ แต่ยังไม่ได้กำหนดกลไกการติดตามตรวจสอบที่เป็นอิสระและหลักการหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของภาระหน้าที่การใช้จ่ายระหว่างกองทุนทั้งสองประเภท ดังนั้น จึงขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาของรัฐบาลที่กำหนดกลไกการติดตามตรวจสอบโดยการมีส่วนร่วมของกระทรวงการคลัง รวมถึงกลไกเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในการคัดเลือกวิสาหกิจผู้รับผลประโยชน์ และการเผยแพร่รายการภารกิจและโครงการที่ใช้กองทุนประจำปี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลือง ตัม กวง อธิบายเพิ่มเติมว่า การใช้กองทุนร่วมสำหรับทั้งอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ เพื่อให้การกำหนดทิศทางของโปลิตบูโรในการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงเป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว และขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการปฏิบัติ การแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงออกเป็นสองกองทุนอิสระจึงเป็นทางออกที่ดีที่สุด โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนทั้งในส่วนของกลไกการจัดตั้งกองทุนและการใช้กองทุน

วรรณกรรม

ที่มา: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html