นโยบายที่เสนอเพื่อขจัดปัญหาการพัฒนาพลังงาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การเปลี่ยนแปลงพลังงานสีเขียวจากมุมมองของมติ 70-NQ/TW ของโปลิตบูโร” ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Investor เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม นาย Tran Hoai Trang รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินการร่างเอกสารมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อขจัดปัญหาในการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569 - 2573 ให้แล้วเสร็จ

ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนโครงการพลังงานบางส่วนจะถูกตัดออก

“มติ 70-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ถือเป็นแนวทางสำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างระบบพลังงานที่ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ประเด็นสำคัญคือ เราจะบรรลุมติดังกล่าวด้วยการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมได้อย่างไร” นายฝ่าม ดึ๊ก เซิน บรรณาธิการบริหารนิตยสาร Investor กล่าวเน้นย้ำ

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: คณะกรรมการจัดงาน

เพื่อให้ข้อมติ 70-NQ/TW เป็นรูปธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังดำเนินการร่างข้อมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อขจัดปัญหาในการพัฒนาพลังงาน ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ที่กำลังดำเนินอยู่ นาย Tran Hoai Trang รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

คาดว่ามติดังกล่าวจะประกอบด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดปัญหาในการพัฒนาพลังงาน โดยมีกลุ่มหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่ การวางแผนด้านพลังงาน การพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังจังหวัด การลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า และกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง

โดยเฉพาะด้านการวางแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังจังหวัด ร่างมติกำหนดให้มีการปรับแผนอย่างยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ตลอดจนพิจารณาความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

สำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า ร่างมติดังกล่าวจะลดขั้นตอนการเตรียมการลงทุนในโครงการไฟฟ้าลงบ้าง (ตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนไปจนถึงการเริ่มก่อสร้าง เช่น นโยบายการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุน ฯลฯ) ข้อบังคับฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับนักลงทุนที่ดำเนินโครงการไฟฟ้า การลดขั้นตอนนี้จะช่วยเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการและจะทำให้โครงการไฟฟ้าสามารถเริ่มดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

ร่างมติดังกล่าวยังเพิ่มกลไกเฉพาะสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าของ ธปท. เพื่อตอบสนองความคาดหวังของนักลงทุนและเพิ่มความน่าสนใจในการดึงดูดเงินทุนจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศและสถาบันสินเชื่อต่างประเทศ ขณะเดียวกัน ยังได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะที่ยังคงค้างอยู่ และขจัดปัญหาสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) นำเข้า โดยมุ่งเน้นที่กลไกการผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำในระยะยาวและระยะเวลาการยื่นขอใช้ไฟฟ้า

ร่างดังกล่าวกำหนดข้อบังคับเพื่อส่งเสริมและบังคับใช้กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 70-NQ/TW ว่าด้วยการมุ่งเน้นการระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด และส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงานอย่างจริงจัง ประเด็นสำคัญ ได้แก่ การขยายขอบเขตการบังคับใช้ (ผู้ซื้อไฟฟ้า) การยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับกรอบราคาสำหรับกรณีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านระบบโครงข่ายไฟฟ้าแยก

ร่างมติยังเสนอให้มีการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งในการอนุมัตินโยบายการลงทุนพลังงานลมนอกชายฝั่ง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะมีอำนาจอนุมัติโครงการและคัดเลือกนักลงทุนตามสถานที่ตั้งของจุดรวมพลังงาน ขณะเดียวกัน มติยังกำหนดกลไกการมอบหมายงานให้กับรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่และเอกชนที่มีชื่อเสียง แบรนด์ และศักยภาพจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินภารกิจพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ ควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้อง อธิปไตย เหนือทะเลและเกาะต่างๆ

“เราคาดหวังว่าหากมตินี้ผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะเป็นช่องทางทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะส่งเสริมโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าได้อย่างรวดเร็ว ตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นในช่วงปี 2569-2573” นายตรังกล่าว

การวางแผนพลังงาน VIII ควรได้รับการปรับปรุงเป็นระยะทุก 3-5 ปี

เพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ด้านความมั่นคงทางพลังงาน การลดการปล่อยมลพิษ และการเติบโตสีเขียว รองศาสตราจารย์ ดร. Dang Tran Tho สถาบันเทคโนโลยีพลังงาน มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และแผนหลักด้านพลังงานระดับชาติให้สมบูรณ์แบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามต้องการกฎหมายพลังงานสีเขียวและประสิทธิภาพพลังงาน (ฉบับใหม่) ที่บูรณาการกลไกในการจัดการตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ตลาดคาร์บอน และการกักเก็บพลังงาน

แผนแม่บทพลังงานฉบับที่ 8 (ปรับปรุงถึงปี 2567) ควรได้รับการปรับปรุงเป็นระยะทุก 3-5 ปี โดยเพิ่มกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับการเปลี่ยนผ่านจากแหล่งพลังงานเดิมและระดับภูมิภาค ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานประสานงานการเปลี่ยนผ่านพลังงานแห่งชาติ (ตามแบบจำลอง "สภาการเปลี่ยนผ่านพลังงาน" ของสหราชอาณาจักร) เพื่อติดตามความสอดคล้องระหว่างนโยบายการวางแผน การลงทุน และนโยบายจูงใจ

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเปลี่ยนจากกลไก FIT แบบคงที่ ไปสู่กลไกการประมูลที่โปร่งใส มีเพดานราคา และให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีในท้องถิ่น จัดตั้งระบบภาษีคาร์บอนและระบบเครดิตคาร์บอนภายในประเทศ เพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลดการปล่อยมลพิษและนำเทคโนโลยีสะอาดกลับมาลงทุนใหม่ โครงการไฮโดรเจน ระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ และโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ควรได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีนำเข้าสำหรับอุปกรณ์ ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วง 5 ปีแรก และมีสิทธิ์เข้าถึงที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานก่อน

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ตรัน โธ กล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่าแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ ฉบับที่ 7 (Power Plan VII) ไม่ได้ประเมินการพัฒนาแหล่งพลังงานอย่างครอบคลุม ก่อให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งพลังงานกับโครงข่ายไฟฟ้า ภูมิภาค และก่อให้เกิดการสูญเสียพลังงาน ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นบทเรียนอันทรงคุณค่าในการจัดทำแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติ ท่านเสนอว่าแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติในอนาคตจำเป็นต้องได้รับการสำรวจ ประเมินผล และจัดทำอย่างรอบคอบและครอบคลุมมากขึ้น จำเป็นต้องมีกลไกในการติดตาม ปรับปรุง และเสริมการเปลี่ยนแปลงในช่วงระยะเวลาการวางแผน

จากมุมมองของรัฐวิสาหกิจ นายเหงียน ไท อันห์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Electricity Group (EVN) กล่าวว่า เพื่อที่จะปฏิบัติตามมติ 70-NQ/TW ได้อย่างมีประสิทธิผล รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จำเป็นต้องทำให้กรอบทางกฎหมายและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเทคโนโลยีพลังงานใหม่ ได้แก่ ไฮโดรเจน แอมโมเนีย ชีวมวล การจับและกักเก็บคาร์บอน และกลไกตลาดคาร์บอนที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว

ผู้แทน EVN ยังเน้นย้ำถึงบทบาทการประสานงานของท้องถิ่นในการวางผังพื้นที่ การจัดสรรที่ดินเพื่อการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า รวมถึงการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งเป็นปัจจัยที่มักทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการโครงการพลังงานขนาดใหญ่หลายแห่ง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chinh-sach-thao-go-kho-khan-trong-phat-trien-nang-luong-10393744.html