Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

เสนอยุบองค์การบริหารส่วนจังหวัด 84 จังหวัด หมดสิ้นไป

Việt NamViệt Nam12/04/2025

ตามร่างกฎหมายการปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับล่าสุดที่ กระทรวงมหาดไทย ได้แก้ไขเพิ่มเติมและส่งให้รัฐบาล หน่วยงานระดับอำเภอ รวมถึงเมืองระดับจังหวัดทั้ง 84 เมือง จะหยุดปฏิบัติหน้าที่ อำนาจ และหยุดดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป

ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้มีรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับตำบล โดยไม่มีการจัดระบบในระดับอำเภอ

โดยระดับจังหวัดยังคงใช้บังคับตามระเบียบปัจจุบัน ได้แก่ จังหวัดและเมืองส่วนกลาง ระดับตำบลได้รับการจัดระเบียบใหม่เป็นหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ ได้แก่ ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ (บนเกาะ)

หน่วยงานท้องถิ่นทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เป็นหนึ่งเดียวทำงานได้อย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน

เพื่อให้การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการแปลงรูปแบบการบริหารราชการจาก 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ เป็นไปอย่างต่อเนื่อง ราบรื่น ไม่สะดุด ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นภารกิจ สาขา พื้นที่ โดยไม่กระทบต่อภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม กิจกรรมปกติของสังคม ประชาชน ธุรกิจ ตลอดจนการรักษาความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ในพื้นที่ ร่างกฎหมายจึงกำหนดเนื้อหาสำคัญหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดเรื่องการยุบองค์การบริหารส่วนตำบลระดับอำเภอ และการยุติการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 (วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้)

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายกำหนดให้ยุติการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่กำลังดำเนินการอยู่ใน กรุงฮานอย นคร โฮจิมินห์ และนครดานัง และการเปลี่ยนผ่านในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลในสามเมืองนี้ในระหว่างวาระปี 2564-2569

จังหวัดบิ่ญเซืองเป็นหนึ่งในสองจังหวัดที่มีเมืองมากที่สุด (5 เมือง) ภาพ: เหงียนเว้

นอกจากนี้ ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังกำหนดเนื้อหาช่วงเปลี่ยนผ่าน 11 ประการ เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ๆ สามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่องและเป็นปกติ เมื่อปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายฉบับนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้การดำเนินการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบใหม่เป็นไปอย่างรวดเร็ว รัฐบาลจึงได้รับมอบหมายให้จัดทำเอกสารทางกฎหมายภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนเพื่อกำหนดภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ และปรับปรุงกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ทั้งนี้ เพื่อรวมการดำเนินการในช่วงที่ยังไม่มีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือเพิ่มเติมกฎหมาย มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อบังคับ มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะๆ ส่วนกรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

โอนภาระหน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอมายังระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทยยังได้เสนอแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และงานและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดและตำบล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งระดับจังหวัดมุ่งเน้นที่การประกาศกลไก นโยบาย กลยุทธ์ การวางแผน การจัดการในระดับมหภาค ปัญหาในระดับภูมิภาคและระหว่างตำบลที่เกินขีดความสามารถของตำบลที่จะแก้ไขได้ ต้องใช้ความเชี่ยวชาญเชิงลึก และต้องแน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันทั่วทั้งจังหวัด

ระดับตำบล คือ ระดับการดำเนินนโยบาย (จากระดับส่วนกลางและส่วนจังหวัด) เน้นงานบริการประชาชน แก้ไขปัญหาชุมชนโดยตรง จัดหาบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นแก่ประชาชนในท้องถิ่น งานที่ต้องใช้การมีส่วนร่วมของชุมชน ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของระดับตำบล

โดยเฉพาะสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด: เพื่อนำหลักการ “ท้องถิ่นตัดสิน ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” มาใช้ให้สอดคล้องกัน นอกเหนือจากภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดตามระเบียบปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด โดยเฉพาะในการประกาศใช้กลไก นโยบาย การวางแผน การเงิน งบประมาณ การลงทุน ฯลฯ ของท้องถิ่น

สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลดำเนินการตามภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและระดับตำบลในปัจจุบัน

ระดับตำบลมีอำนาจออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายในอำนาจ ขอบเขต และภารกิจการบริหารจัดการของหน่วยงานท้องถิ่นในระดับตำบล

พร้อมกันนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดให้ในทางปฏิบัติ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดมีหน้าที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจหน้าที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลดำเนินการในเรื่องระดับตำบลได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรมมากขึ้น เพื่อให้เกิดประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นจังหวัดส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับอำเภอบริหารจัดการและพัฒนาพื้นที่เมืองและเศรษฐกิจในเมือง และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษเพื่อให้ความเป็นอิสระในการตัดสินใจเรื่องต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นอิสระ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของชาติในพื้นที่ทะเลและเกาะ ส่งเสริมข้อได้เปรียบและศักยภาพของเศรษฐกิจทางทะเล การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และให้แน่ใจว่าจะดึงดูดผู้คนให้มาอยู่อาศัย ปกป้อง และพัฒนาเกาะ

ร่างกฎหมายการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับแก้ไขจะเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งมีกำหนดเปิดประชุมในต้นเดือนพฤษภาคมนี้

ปัจจุบันประเทศไทยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 696 แห่ง แบ่งเป็นเมืองระดับจังหวัด 84 แห่ง และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 2 แห่ง

เมืองบางเมืองในจังหวัดนี้มีระดับการขยายตัวของเมืองสูง มีเพียงอำเภอแต่ไม่มีตำบล เช่น บั๊กนิญ, ดีอาน, ด่งห่า, ซ็อกตรัง, ทูเดิ่ามอต, ตูเซิน, วิญลอง...

กวางนิญและบิ่ญเซืองเป็นสองจังหวัดที่มีเมืองมากที่สุด (5 เมือง)

ในบรรดาเมืองทั้ง 84 จังหวัด มีเมืองที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ เช่น ฟู้หมี่ (พ.ศ. 2568), ฮวาลือ (พ.ศ. 2568), ด่งเตรียว (พ.ศ. 2567), เบิ่นกัต (พ.ศ. 2567) นอกจากนี้ เมืองถวีเหงียน (อยู่ภายใต้เมืองไฮฟอง ซึ่งเป็นเมืองศูนย์กลาง) ได้รับการก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

ในทางกลับกัน ยังมีเมืองเก่าอีกหลายแห่งที่มีวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันยาวนาน เช่น ดาลัต, นามดิ่ญ, เวียดตรี, หมีทอ... เมืองส่วนใหญ่ภายใต้จังหวัดที่เหลือก่อตั้งขึ้นในช่วงปี พ.ศ. 2543-2563

ตามข้อเสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้ จะมีการยุบหน่วยการบริหารระดับอำเภอจำนวน 696 แห่ง และยุติการดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป ดังนั้น เทศบาลนครระดับจังหวัดจำนวน 84 แห่งในปัจจุบันก็จะไม่มีอยู่อีกต่อไป


แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data

หัวข้อเดียวกัน

หมวดหมู่เดียวกัน

ดอกบัวในฤดูน้ำหลาก
‘ดินแดนแห่งนางฟ้า’ ในดานัง ดึงดูดผู้คน ติดอันดับ 20 หมู่บ้านที่สวยที่สุดในโลก
ฤดูใบไม้ร่วงอันอ่อนโยนของฮานอยผ่านถนนเล็กๆ ทุกสาย
ลมหนาว 'พัดโชยมาตามท้องถนน' ชาวฮานอยชวนกันเช็คอินช่วงต้นฤดูกาล

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

สีม่วงของทามก๊ก – ภาพวาดอันมหัศจรรย์ใจกลางนิญบิ่ญ

เหตุการณ์ปัจจุบัน

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์