เสนอเพิ่มเงินมัดจำขั้นต่ำเป็นร้อยละ 10 เมื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 ช่วงบ่ายวันที่ 8 พฤศจิกายน รัฐสภา รับฟังรัฐบาลนำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการขายทอดตลาดทรัพย์สินหลายมาตรา

ในการนำเสนอเนื้อหานี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง ได้ชี้ให้เห็นเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมหลายประการ เช่น การยกเลิกเงื่อนไขการมีประสบการณ์การทำงาน 3 ปีในสาขาที่ได้รับการฝึกอบรมเพื่อเข้าร่วมหลักสูตรฝึกอบรมการประมูล เพื่อลบอุปสรรคในการเข้าร่วมหลักสูตรฝึกอบรมการประมูล การสร้างความมั่นใจว่าหลักสูตรมีความเป็นไปได้ เหมาะสมกับความเป็นจริง และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาแหล่งผู้ดำเนินการประมูล

ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งคือการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลักบางประการของกฎเกณฑ์การประมูล เช่น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับเวลาเริ่มต้นและสิ้นสุดการขาย การรับเอกสารการเข้าร่วมการประมูล การวางเงินมัดจำ ขั้นตอนราคา การประมูล การเสนอราคาที่ถูกต้องและไม่ถูกต้อง กำหนดเวลาสำหรับการลงนามในสัญญาซื้อขายสินทรัพย์ที่ประมูลหลังจากการประมูลสิ้นสุดลง... และการเผยแพร่กฎเกณฑ์การประมูลบนพอร์ทัลการประมูลสินทรัพย์แห่งชาติ

นอกจากนี้ ร่างฯ ยังได้เพิ่มหลักเกณฑ์เฉพาะบางประการเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการประมูลทรัพย์สินพิเศษ ได้แก่ สิทธิการใช้ที่ดินในกรณีจัดสรรและให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุน สิทธิในการใช้ประโยชน์แร่ สิทธิการใช้คลื่นความถี่วิทยุ และทรัพย์สินที่ต้องดำเนินการบังคับคดี เช่น ระยะเวลาการขายและรับเอกสารเข้าร่วมการประมูล (ระยะเวลาการจดทะเบียนจะนานกว่าทรัพย์สินปกติ)

เจรจา-เสนอเพิ่มเงินมัดจำขั้นต่ำเป็น 10% เมื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง (ภาพ: Quochoi.vn)

วิธีการกำหนดการวางเงินมัดจำ กรณียังไม่ได้กำหนดราคาเริ่มต้นเป็นเงิน ให้พิจารณาจากจำนวนทรัพย์สินและราคาเริ่มต้นสูงสุด โดยผู้ที่มีทรัพย์สินที่นำมาประมูลจะพิจารณาคำขอและเงื่อนไขการเข้าร่วมประมูลของผู้เข้าร่วมประมูล

เนื้อหาที่แก้ไขยังรวมถึงการหยุดหรือยกเลิกการจัดการประมูลในบางกรณี เพิ่มมาตราใหม่ที่ควบคุมหลักการจัดการประมูลในกรณีการประมูลสิทธิใช้คลื่นความถี่วิทยุ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียดเพื่อให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติของประเทศต่างๆ ทั่ว โลก

ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการใช้ขั้นตอนการประมูลร่วมกันกับสินทรัพย์พิเศษหลายประเภทในอดีต ส่งผลให้มีการเคลียร์ทรัพยากรและปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการสินทรัพย์ โดยเฉพาะสินทรัพย์สาธารณะ

ระหว่างการพิจารณา ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน

ในส่วนของทรัพย์สินที่นำมาประมูล มาตรา 4 ของร่างกฎหมายกำหนดทรัพย์สินที่กฎหมายกำหนดให้ต้องขายทอดตลาด ได้แก่ “หนี้สูญและทรัพย์สินค้ำประกันหนี้สูญขององค์กรที่รัฐถือหุ้น 100% ของทุนจดทะเบียนที่ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการหนี้สูญของสถาบันสินเชื่อตามกฎหมาย”

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถั่น กล่าวว่า มีความเห็นเสนอแนะให้ปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรานี้ไปในทิศทางที่ไม่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย เพราะอาจทำให้เกิดการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนได้ง่าย ส่งผลให้เกิดข้อขัดแย้งเมื่อกฎหมายที่ควบคุมสาขาเฉพาะทาง (เช่น ที่ดิน โทรคมนาคม คลื่นความถี่วิทยุ แร่ธาตุ ฯลฯ) จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติม ในขณะเดียวกัน ก็ยากที่จะคาดการณ์ถึงประเภทสินทรัพย์ใหม่ๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต (เช่น สินทรัพย์และสิทธิในทรัพย์สินของปัญญาประดิษฐ์ (AI) หากได้รับการยอมรับในอนาคต)

การเจรจา - ข้อเสนอให้เพิ่มเงินฝากขั้นต่ำเป็น 10% ในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน (รูปที่ 2) — ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน (ภาพ: Quochoi.vn)

ส่วนเรื่องระเบียบการฝากเงินและการดำเนินการฝากเงินนั้น นายถันห์ สะท้อนว่า มีความเห็นว่าการเพิ่มอัตราดอกเบี้ยเงินฝากขั้นต่ำเป็นร้อยละ 10 เมื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในกรณีจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุน (มาตรา 39 ข้อ 1 ก) การเพิ่มขึ้นร้อยละ 5 เมื่อเทียบกับสินทรัพย์ที่ประมูลปกติ (อัตราดอกเบี้ยเงินฝากขั้นต่ำสำหรับสินทรัพย์ปกติอยู่ที่ร้อยละ 5) จะช่วยจำกัดสถานการณ์การใช้ประโยชน์จากการประมูลเพื่อก่อกวนตลาดและแสวงหากำไรได้

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นอีกว่าการกำหนดอัตราเงินฝากที่สูงเกินไปจะทำให้เกิดอุปสรรคทางเทคนิค ทำให้การประมูลมีการแข่งขันน้อยลง

ดังนั้นจึงควรศึกษาและปรับส่วนต่างระหว่างเงินฝากขั้นต่ำและขั้นสูงให้มีความสมเหตุสมผลและเป็นไปได้ พิจารณาควบคุมจำนวนเงินเงินฝากตามขนาดพื้นที่ที่ประมูลหรือตามมูลค่าของทรัพย์สินที่ประมูล

มีข้อเสนอให้ศึกษาการควบคุมจำนวนเงินมัดจำสำหรับกรณีการประมูลสิทธิการเช่าที่ดินแบบชำระเป็นรายปี เนื่องจากราคาเช่าที่ดินที่ต่ำ ทำให้จำนวนเงินมัดจำในกรณีนี้ (ขั้นต่ำ 10% และสูงสุด 20%) ต่ำมาก

ทันทีหลังจากรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาด ทรัพย์สิน

แหล่งที่มา