เสนอให้เงินเดือนเป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมเป็นร้อยละ 70 ของรายได้

ร่างกฎหมายประกันสังคม (SI) ที่แก้ไขใหม่เพิ่มเติมนั้น ได้กำหนดให้เงินเดือนขั้นต่ำที่ใช้เป็นฐานในการสมทบ SI ภาคบังคับเท่ากับครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำรายเดือนสูงสุดในภูมิภาคที่ประกาศโดย รัฐบาล

กระทรวงยุติธรรม เพิ่งประกาศเอกสารประเมินผลกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขที่ร่างโดยกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม (MOLISA)

ตามร่างกฎหมายดังกล่าว กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม ได้รับความเห็นจากคณะกรรมการ กระทรวง สาขา ท้องถิ่น องค์กร บริษัท ห้างหุ้นส่วน และสมาคมธุรกิจ รวม 158 ข้อคิดเห็น

ข้อเสนอให้เงินเดือนเป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมเป็นร้อยละ 70 ของรายได้ ภาพที่ 1

คนงาน บริษัท เคเอช วีนา จำกัด ณ สวนอุตสาหกรรมบิมซอน

ตามมติที่ 28 คณะกรรมาธิการยกร่างได้แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจให้ไม่น้อยกว่าประมาณร้อยละ 70 ของเงินเดือนรวมและรายได้อื่นที่มีลักษณะเป็นเงินเดือนของพนักงาน

จึงจะสามารถแก้ไขปัญหาการเลี่ยงและการจ่ายเงินประกันสังคมต่ำกว่าความเป็นจริงได้ ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการรักษาสมดุลของกองทุนประกันสังคมและสิทธิของลูกจ้าง

ในความเป็นจริง เงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับในปี 2565 สำหรับพนักงานคือ 5.73 ล้านดอง/เดือน คิดเป็นประมาณ 75% ของรายได้เฉลี่ยของพนักงานประจำ

ดังนั้นร่างกฎหมายประกันสังคมจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับให้มีอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำรายเดือนสูงสุดในภูมิภาคที่ประกาศโดยรัฐบาล ระดับสูงสุดคือ 8 เท่าของค่าจ้างขั้นต่ำรายเดือนสูงสุดในภูมิภาคที่ประกาศโดยรัฐบาล

ตามที่กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคมได้ระบุไว้ นี่คือพื้นฐานในการกำหนดพื้นฐานในการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมสำหรับผู้ที่ไม่ได้รับเงินเดือน (เจ้าของกิจการ ผู้จัดการกิจการ ผู้จัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือน เป็นต้น) และยังเป็นพื้นฐานในการกำหนดความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมสำหรับพนักงานพาร์ทไทม์อีกด้วย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังระบุเจาะจงมากขึ้นถึงเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมสำหรับลูกจ้างที่ชำระเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด

ทั้งนี้ เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือน ซึ่งรวมทั้งเงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน และเงินเสริมอื่นๆ โดยจะจ่ายให้สม่ำเสมอและคงที่ในแต่ละรอบการจ่ายเงิน

บนพื้นฐานดังกล่าว รัฐบาลจะต้องออกระเบียบรายละเอียดเพื่อกำหนดจำนวนเงินที่ต้องและไม่ต้องชำระสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับโดยเฉพาะ การกำหนดเงินเดือนรายเดือนเป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมกรณีตกลงจ่ายเงินเดือนเป็นรายชั่วโมง รายวัน รายสัปดาห์ รายผลิตภัณฑ์ หรือรายสัญญา

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือนภาครัฐให้สอดคล้องกับแนวทางของมติที่ 27 อีกด้วย

พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 ระบุค่าเบี้ยเลี้ยงต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับ “เงินเดือนพื้นฐาน” เช่น ค่าเบี้ยเลี้ยงการพักฟื้นและการฟื้นฟูสุขภาพ เงินก้อนเลี้ยงชีพเมื่อคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม; เงินช่วยเหลือการจัดงานศพ; บำนาญรายเดือน...

ตามที่กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ได้กล่าวไว้ เพื่อไม่ให้เกิดการหยุดชะงัก "ระดับ" เมื่อเทียบกับระเบียบบังคับในปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตามมติที่ 27 ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขระดับเงินอุดหนุนที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือนขั้นพื้นฐานให้มีการควบคุมในจำนวนเงินที่ชัดเจน

พร้อมกันนี้ยังได้กำหนดระดับเหล่านี้ให้ได้รับการปรับด้วยเมื่อรัฐบาลปรับเงินบำนาญและประโยชน์ประกันสังคม คล้ายคลึงกับการปรับเงินบำนาญรายเดือนและประโยชน์ประกันสังคมในช่วงที่ผ่านมา

ก่อนหน้านี้ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขได้เรียกร้องความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ โดยมี 2 ตัวเลือก ดังนี้

ตัวเลือกที่ 1 : เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน เงินเพิ่มเติมอื่นๆ ที่อาจกำหนดเป็นจำนวนที่แน่นอนร่วมกับเงินเดือนที่ตกลงกันในสัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน

ทางเลือกที่ 2 : เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเงินเดือนและเงินเสริมอื่น ๆ ตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด

ลิงค์ที่มา