ประเด็นใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐสภาชุด ที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: ฝัมดง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่อง โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 441/448 คนเข้าร่วมลงคะแนนเสียง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 7 บท 103 มาตรา ซึ่งควบคุมการบริหารจัดการการลงทุนสาธารณะของรัฐ การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนสาธารณะ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนสาธารณะ กฎหมายฉบับนี้บังคับใช้กับหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนสาธารณะ การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดประเภทโครงการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานผู้มีอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม A, B และ C มีสิทธิ์ตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐาน และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการองค์ประกอบอิสระหรือไม่

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ดง

กฎหมายยังกำหนดหลักเกณฑ์ในการจำแนกประเภทโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม A, B และ C โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการระดับชาติที่สำคัญต้องเป็นโครงการลงทุนอิสระหรือโครงการก่อสร้างที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ซึ่งเข้าข่ายเกณฑ์ใดเกณฑ์หนึ่งต่อไปนี้: การใช้เงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป; มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงหรืออาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง; การใช้ที่ดินที่ต้องปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจากพืชสองชนิดขึ้นไปที่มีขนาด 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; การย้ายถิ่นฐานประชาชนตั้งแต่ 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ; โครงการที่ต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาต้องตัดสินใจ หนึ่งในประเด็นใหม่ที่สำคัญของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) คือ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C การกระจายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ" พร้อมกับความรับผิดชอบในการ "รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป" ด้วยเจตนารมณ์แห่งนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) จึงได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: การปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ การรับรองการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และการรายงานต่อสภาประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป อีกกรณีหนึ่งคือ การปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการต่างๆ ของกระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่น ภายในทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่นที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดไว้ สำหรับกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้นำไปปฏิบัตินั้น กฎหมายยังกำหนดไว้ด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ การแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป การอนุญาตให้สภาประชาชนประจำจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ธนาคารนโยบายสังคมดำเนินการตามนโยบายสินเชื่อ

ลาวตง.vn

ที่มา: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-trong-luat-dau-tu-cong-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-1428232.ldo