ปฏิสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนจากสหรัฐอเมริกาและจีน ความมุ่งมั่นต่อความรับผิดชอบร่วมกัน และเรื่องราวใหม่ๆ จากยุโรปเป็นประเด็นสำคัญบางประการในงาน Shangri-La Dialogue ที่ประเทศสิงคโปร์ในวันที่ 2-4 มิถุนายน
 |
| รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ กล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ในสิงคโปร์ เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน (ที่มา: เอเอฟพี) |
ความกังวลร่วมกันและความรับผิดชอบร่วมกัน
ประการแรก คือความสำคัญของเวทีเสวนานี้ ในแง่หนึ่ง ด้วยจำนวนผู้แทนเกือบ 600 คนเข้าร่วม มีการประชุมใหญ่ 7 สมัย มีการอภิปราย 6 สมัย และมีการประชุมทวิภาคีหลายครั้งที่จัดขึ้นนอกรอบ การเจรจาครั้งนี้จึงยิ่งน่าสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ
ในทางกลับกัน แสดงให้เห็นถึงการเกิดขึ้นของปัญหาต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในภูมิภาค เช่น การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ การเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ การใช้กำลังและการคุกคามด้วยกำลัง อธิปไตย เหนือดินแดน สิ่งแวดล้อม เป็นต้น
ในบริบทนั้น หัวข้อต่างๆ ที่หลากหลาย ตั้งแต่การสร้างภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก ที่สมดุลและมั่นคง การพัฒนาความร่วมมือใหม่เพื่อความมั่นคงในภูมิภาค ไปจนถึงผลกระทบด้านความมั่นคงของการแข่งขันทางเทคโนโลยีและการแข่งขันทางดิจิทัล ล้วนครอบคลุมถึงข้อกังวลร่วมกันของวิทยากรและแขกผู้มีเกียรติเป็นบางส่วน
ประการที่สอง เนื้อหาการอภิปรายค่อนข้างกว้าง แต่การอภิปรายส่วนใหญ่จบลงด้วยการแถลงการณ์ส่งเสริมความรับผิดชอบร่วมกันและจิตวิญญาณแห่งการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไขจุดวิกฤตและข้อขัดแย้งในปัจจุบัน เช่น รัสเซีย-ยูเครน คาบสมุทรเกาหลี ซูดาน ช่องแคบไต้หวัน หรือทะเลตะวันออก
ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบานีส ของออสเตรเลีย วิทยากรหลัก ได้กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้เป็นการยืนยันอีกครั้งว่า สันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ไม่ใช่ความรับผิดชอบของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ดังนั้น จึงไม่ผิดที่จะกล่าวว่า “ความรับผิดชอบร่วมกัน” และจิตวิญญาณแห่งการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ เป็นประเด็นหลักที่สอดคล้องกันของการประชุมครั้งนี้
การจับมือไม่ใช่การสนทนา
อย่างไรก็ตาม การนำ “ความรับผิดชอบร่วมกัน” และจิตวิญญาณแห่งความเคารพต่อกฎหมายระหว่างประเทศไปปฏิบัติจะไม่ใช่เรื่องง่าย เมื่อการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดุเดือด ซึ่งเห็นได้ชัดเจนจากการโต้ตอบระหว่างตัวแทนของทั้งสองประเทศในการประชุม Shangri-La Dialogue
เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยืนยันว่าสหรัฐฯ “ไม่ได้แสวงหาความขัดแย้งหรือการเผชิญหน้า แต่พร้อมที่จะตอบโต้การกลั่นแกล้งหรือการบีบบังคับ” สหรัฐฯ จะยังคงยึดมั่นในหลักการจีนเดียว แม้ว่าสหรัฐฯ “จะคัดค้านความพยายามฝ่ายเดียวใดๆ ที่จะเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมจากทั้งสองฝ่าย”
อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญอยู่ที่เมื่อเขาวิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่งว่า “ไม่เต็มใจที่จะสร้างกลไกที่เหมาะสมกว่าสำหรับการจัดการวิกฤตระหว่างกองทัพทั้งสอง” ที่น่าสังเกตคือ ในเวลาเดียวกัน มีรายงานว่าเรือรบของสหรัฐฯ และแคนาดาได้แล่นผ่านช่องแคบไต้หวันด้วย
เรื่องนี้ทำให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากผู้แทนจากปักกิ่ง ทันทีหลังจากการกล่าวสุนทรพจน์ของนายออสติน พลโทเกิง เจี้ยนเฟิง รองผู้บัญชาการกองเสนาธิการทหารร่วม คณะกรรมาธิการทหารกลางแห่งจีน ได้ออกมาตอบโต้ระหว่างการปราศรัย โดยกล่าวว่าผู้แทนสหรัฐฯ ได้ “บิดเบือนข้อเท็จจริงและความจริงอย่างรุนแรง” ในประเด็นไต้หวัน และวิพากษ์วิจารณ์ “กิจกรรมการสอดแนมที่ผิดกฎหมาย” ของวอชิงตัน
ทางด้านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ ได้วิพากษ์วิจารณ์ “บางประเทศ” ที่เพิ่มความเข้มข้นในการแข่งขันด้านอาวุธและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น พร้อมเตือนถึง “ทัศนคติแบบสงครามเย็น” อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่าแม้จะมี “ความแตกต่างในระบบ” จีนก็ไม่ได้แสวงหาความขัดแย้งหรือการเผชิญหน้า และยินดีที่จะร่วมมือกับสหรัฐอเมริกาเพื่อ “แสวงหาจุดร่วมและผลประโยชน์ร่วมกัน เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีและกระชับความร่วมมือ”
ในบริบทนั้น การจับมือครั้งแรกและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นสั้นๆ ระหว่างทั้งสองฝ่ายสะท้อนให้เห็นข้อความที่ว่า แม้จะมีความพยายามที่จะเชื่อมโยงทั้งสองฝ่าย แต่ความแตกต่างพื้นฐานจะทำให้ความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศทวิภาคีทำได้ยากขึ้น
| “ความรับผิดชอบร่วมกัน” และจิตวิญญาณแห่งการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศถือเป็นหัวข้อหลักที่สอดคล้องกันอย่างแน่นอนใน Shangri-La Dialogue ครั้งนี้ |
บทบาทของอาเซียนและลักษณะใหม่ของยุโรป
ตัวแทนจากสหรัฐอเมริกา จีน ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ อินเดีย สหราชอาณาจักร แคนาดา และสหภาพยุโรป (EU) ต่างเห็นพ้องถึงบทบาทสำคัญของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ในโครงสร้างความมั่นคงของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก และให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างความร่วมมือกับกลุ่มดังกล่าวในอนาคตอันใกล้นี้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมญี่ปุ่น ยาซูกูซึ ฮามาดะ ยืนยันว่า นอกเหนือจากการเจรจาแชงกรี-ลาแล้ว ญี่ปุ่นจะยังคงให้ความสำคัญกับกรอบความร่วมมือในภูมิภาคที่นำโดยอาเซียน เช่น การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) ฟอรั่มความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาคอาเซียน (ARF) และการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนบวกสาม (ADMM+)
ขณะเดียวกัน เบน วอลเลซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหราชอาณาจักร ย้ำว่าการที่สหราชอาณาจักรลงทะเบียนเข้าร่วม ADMM+ แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือตลอดความสัมพันธ์ด้านกลาโหมของสหราชอาณาจักร ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ยังเป็นการยืนยันถึงความสำคัญของอาเซียนต่อนโยบายของลอนดอนในภูมิภาคอีกด้วย
ท้ายที่สุด การมีตัวแทนจากยุโรปเข้าร่วมด้วย ตั้งแต่โจเซฟ บอร์เรลล์ ผู้แทนระดับสูงด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงของสหภาพยุโรป ไปจนถึงเบน วอลเลซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอังกฤษ ก็เป็นที่น่าจับตามองเช่นกัน อันที่จริง ผู้นำหลายท่านในทวีปยุโรปได้เน้นย้ำว่าสถานการณ์ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อประเด็นความมั่นคงของยุโรป ไม่ว่าจะเป็นความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน หรือความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีน ในกรณีนี้ การประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก จึงเป็นเวทีที่เหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ยุโรปในการถ่ายทอดข้อความสำคัญเกี่ยวกับขั้นตอนต่อไปในแนวทางการดำเนินงานในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก
โจเซฟ โบเรลล์ ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง กล่าวในการประชุมว่า ยุโรปต้องการเป็น “หุ้นส่วนที่น่าเชื่อถือและมีความสามารถ” ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกเพื่อส่งเสริมความมั่นคง โดยเขายืนยันว่า “เราต้องการซึ่งกันและกัน เราจำเป็นต้องสร้างความมั่นคงให้กับโลกใบนี้”
Shangri-La Dialogue เป็นโอกาสให้ทุกฝ่ายได้นั่งลง หารือ และร่วมกันทำงานเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)