คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลักหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายด้านการศึกษา ข้าราชการ และการบิน

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม ซึ่งเป็นการสานต่อโครงการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 ผู้แทนจากคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดดั๊กลักได้ให้ความเห็นและหารือกันเป็นกลุ่มเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายในด้านการศึกษา ข้าราชการพลเรือน และการบิน

ภาพบรรยากาศการเสวนาภายในกลุ่ม (ภาพ: คณะผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำจังหวัด)

ผู้แทน เล ถิ ธานห์ ซวน ผู้อำนวยการ กรมการศึกษา และการฝึกอบรม เข้าร่วมการอภิปรายและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษา (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข)

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษา (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อคำแนะนำ ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ที่เสนอต่อรัฐสภาให้รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา ซึ่งได้กำหนดเนื้อหาสำคัญหลายประการตามข้อกำหนดของมติที่ 71 อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีประเด็นที่ยังไม่ชัดเจน เช่น กฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 กำหนดให้การศึกษาขั้นพื้นฐานเป็นการศึกษาภาคบังคับ แต่มติที่ 71 กำหนดว่าภายในปี พ.ศ. 2573 การศึกษาภาคบังคับจะต้องดำเนินการทั่วทั้งโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น และภายในปี พ.ศ. 2578 โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจะต้องเป็นการศึกษาแบบสากล ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุเนื้อหานี้ไว้อย่างชัดเจน ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหานี้เพื่อให้สอดคล้องกัน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มระดับ "มัธยมศึกษาอาชีวศึกษา" เข้าไปในระบบการศึกษาระดับชาติ แต่ยังไม่มีข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ หลักสูตร วิธีการ กลไกการให้ประกาศนียบัตร และความเชื่อมโยงกับระดับการศึกษาอื่นๆ คณะผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องมีการออกแบบที่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจว่าระบบการศึกษาจะเปิดกว้าง เชื่อมโยงกัน และเรียนรู้ตลอดชีวิต สำหรับการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการศึกษา หน่วยงานท้องถิ่นได้เปลี่ยนมาใช้รูปแบบสองระดับ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบ อำนาจ และกลไกการประสานงานระหว่างระดับจังหวัดและระดับชุมชนอย่างชัดเจน เพื่อแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรม แทนที่จะเป็นเพียงการอ้างอิงทั่วไปอย่างในปัจจุบัน

ผู้แทน เล ถิ ธานห์ ซวน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มอภิปราย (ภาพถ่าย: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด)

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงการจัดศูนย์อาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องให้เป็น “โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา” และกำหนดรูปแบบนี้ในระบบให้ชัดเจนเพื่อสร้างรากฐานในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูงตามมาตรฐานสากล บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อเสนอให้ยุบสภามหาวิทยาลัยในสถาบันของรัฐ อันที่จริง สภามหาวิทยาลัยมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอด ดังนั้น หากสภามหาวิทยาลัยถูกยุบ จำเป็นต้องสร้างกลไกการติดตามและบริหารจัดการใหม่ เพื่อเสริมสร้างจิตวิญญาณแห่งการปกครองตนเองและประชาธิปไตยในการดำเนินงานของมหาวิทยาลัย ขณะเดียวกันก็รักษาบทบาทของคณะกรรมการบริหารและคณะผู้บริหารของสถาบันไว้

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนเหงียน ถิ ทู เหงียต รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายนี้เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่เป็นรูปธรรมของอุตสาหกรรมการบิน อย่างไรก็ตาม ในประเด็นเรื่องการวางแผนสนามบิน ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้นเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน เนื้อหาที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางแผนไม่จำเป็นต้องนำมากล่าวซ้ำในร่างกฎหมายฉบับนี้

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด เหงียน ถิ ทู เหงียต กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มอภิปราย (ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด)

สำหรับข้อบังคับว่าด้วยความรับผิดชอบต่อความเสียหายของสัมภาระโหลดใต้ท้องเครื่อง ร่างกฎหมายระบุว่าสายการบินไม่ต้องรับผิดหากความเสียหายนั้นเกิดจาก “ความผิดพลาดโดยธรรมชาติ” “คุณภาพ” หรือ “ข้อบกพร่อง” ของสัมภาระ ผู้แทนเห็นว่าข้อบังคับนี้ยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง เนื่องจากไม่มีหลักฐานที่ชัดเจนว่าเกิดจาก “คุณภาพ” หรือ “ข้อบกพร่อง” ของสัมภาระ จึงนำไปสู่ข้อโต้แย้ง ข้อร้องเรียน และยากต่อการนำไปปฏิบัติ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเดืองบิ่ญฟู ได้มีส่วนร่วมในร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) โดยเน้นย้ำถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและการจดทะเบียนสิทธิในอากาศยาน ผู้แทนกล่าวว่าอากาศยานเป็นทรัพย์สินประเภทพิเศษที่มีมูลค่ามหาศาล จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด ซึ่งกลไกการบังคับจดทะเบียนสิทธิต่างๆ เช่น การจำนองและการจำนำ เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สืบทอดเนื้อหาทั้งหมดในมาตรา 29 วรรค 1 ของกฎหมายการบินพลเรือนต่อไป

ในส่วนของการเช่าซื้ออากาศยาน ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ประกอบการขนส่งทางอากาศของเวียดนามต้องจัดทำแผนพัฒนาฝูงบินและรายงานต่อหน่วยงานการบิน คณะผู้แทนระบุว่า กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงการขยายฝูงบินอย่างรวดเร็วเกินไป ซึ่งนำไปสู่ภาระงานด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มากเกินไปและลดขีดความสามารถในการตรวจสอบความปลอดภัย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ จำเป็นต้องเพิ่มเกณฑ์และขั้นตอนการประเมินที่เฉพาะเจาะจง คณะผู้แทนเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับเกณฑ์และขั้นตอนการประเมินขีดความสามารถด้านโครงสร้างพื้นฐานและการตรวจสอบความปลอดภัย เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับผู้ประกอบการในการพัฒนาแผนพัฒนาฝูงบิน

ผู้แทน Duong Binh Phu - คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด กล่าวปราศรัยในการประชุมกลุ่มอภิปราย (ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด)

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนเดืองบิ่ญฟู เห็นด้วยอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการประกาศใช้เพื่อให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมีความเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ เพื่อสร้างความมั่นคงและเอกภาพในระบบกฎหมาย ผู้แทนเสนอแนะให้ชี้แจงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของพนักงานราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่พนักงานราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารมีส่วนร่วมในการบริจาคทุน การจัดตั้ง หรือการดำเนินงานวิสาหกิจ ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับการกำกับดูแลโดยเฉพาะเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เพื่อสร้างความโปร่งใสและเกียรติยศของหน่วยงานบริการสาธารณะ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบในการรายงาน กลไกการป้องกัน และบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ละเมิดตำแหน่งหน้าที่และอำนาจในการรับใช้ผลประโยชน์ส่วนตนอย่างชัดเจน

ในส่วนของการยกเว้น ยกเว้น และการลดหย่อนความรับผิดของข้าราชการพลเรือน ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันกฎหมายมีบทบัญญัติในประเด็นต่างๆ เช่น ความผิดทางอาญาและความผิดทางปกครอง ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาของการยกเว้นความรับผิดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแยกกรณีการยกเว้น ยกเว้น และการลดหย่อนความรับผิดออกจากกัน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความเป็นไปได้ และความสอดคล้องในการบังคับใช้

เกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ผู้แทน Luu Van Duc สมาชิกสภาชาติพันธุ์ของสภาแห่งชาติ คณะผู้แทนสภาแห่งชาติประจำจังหวัด ได้แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ และในขณะเดียวกันได้ประเมินเอกสาร ขอบเขตของระเบียบ และโครงสร้างของร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของระบบกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น ผู้แทนได้มุ่งเน้นการวิเคราะห์นโยบายสำหรับข้าราชการพลเรือนที่เป็นชนกลุ่มน้อย โดยระบุว่า หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ จะต้องรับผิดชอบในการวางแผน ฝึกอบรม จัดการ และการใช้บุคลากรชนกลุ่มน้อยอย่างมีเหตุผล และในขณะเดียวกันก็ต้องมีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจว่าสัดส่วนบุคลากรชนกลุ่มน้อยในคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคจะอยู่ในสัดส่วนที่เหมาะสม

ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายของพรรคหลายประการให้เป็นระบบ เช่น การกำหนดหลักเกณฑ์ลำดับความสำคัญในการสรรหาและแต่งตั้ง นโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย การห้ามการเลือกปฏิบัติทางชาติพันธุ์ และการจัดลำดับความสำคัญในการสรรหาชนกลุ่มน้อยให้ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ผู้แทนได้เสนอแนะให้เพิ่มนโยบายเฉพาะเพื่อให้ความสำคัญกับการพัฒนาและการสรรหาเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยและเจ้าหน้าที่ผู้ทรงคุณวุฒิสูงที่ทำงานในพื้นที่ภูเขา ชายแดน และเกาะ นอกจากเกณฑ์ทางวิชาชีพแล้ว ควรมีเกณฑ์สำหรับการรู้ภาษาชาติพันธุ์ในการสรรหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสาธารณสุขและการศึกษา

ผู้แทน Luu Van Duc สมาชิกสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภาในขณะนั้น กล่าวสุนทรพจน์ในกลุ่มอภิปราย (ภาพถ่าย: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด)

ผู้แทน Luu Van Duc ยังได้เสนอให้ชี้แจงความรับผิดชอบของรัฐในการจัดหาทรัพยากร ปรับปรุงกลไกการปฏิบัติพิเศษ เช่น เบี้ยเลี้ยงดึงดูดใจ เบี้ยเลี้ยงพิเศษ การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสาธารณะ นโยบายการฝึกอบรมและการหมุนเวียน เพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งสมัครใจให้ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยมาเป็นเวลานาน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในด้านการบริหารจัดการ การฝึกอบรม และการให้บริการสาธารณะ เพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อลดแรงกดดันต่อทรัพยากรและโครงสร้างพื้นฐาน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ผู้แทน Y Vinh Tor สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 52 ซึ่งกำหนดอำนาจและขั้นตอนในการจัดตั้ง อนุญาตกิจกรรมทางการศึกษา ระงับการดำเนินการ รวม แบ่ง แยก และยุบโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเนื้อหาที่มอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาเลือกโรงเรียนหลายประเภท ได้แก่ โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โรงเรียนทั่วไปหลายระดับ (ซึ่งระดับสูงสุดคือโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย) โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โรงเรียนอาชีวศึกษา ฯลฯ

นาย วาย วินห์ ตอร์ กรรมการสำรองคณะกรรมการกลางพรรค รองรัฐมนตรีกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา (ภาพถ่าย: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด)

จากการวิจัย ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา แม้ว่าจะจัดอยู่ในกลุ่มโรงเรียนมัธยมปลาย แต่ในความเป็นจริงแล้ว โรงเรียนนี้เป็นโรงเรียนเฉพาะทางที่มีการรับเข้าเรียนทั่วประเทศ ผู้แทนกล่าวเสริมว่า ปัจจุบัน หลังจากที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ส่งมอบโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาบริหารจัดการแล้ว มีโรงเรียนประเภทนี้อยู่ 5 แห่งทั่วประเทศ ดังนั้น หากอำนาจในการจัดตั้งและยุบโรงเรียนมอบให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ถือว่าไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทน Y Vinh Tor ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องศึกษาและปรับปรุงใน 2 ทิศทาง คือ การโอนอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรงในปัจจุบัน หรือการควบคุมดูแลการมอบหมายงานให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เพื่อให้มั่นใจว่าทิศทางและการบริหารจัดการทั่วประเทศมีความครอบคลุมและเป็นเอกภาพ...

Daklak.gov.vn

ที่มา: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html