ธุรกิจต้องเข้าใจมาตรการป้องกันการค้าใน UKVFTA อย่างชัดเจน

มากกว่าสองปีหลังจากที่ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหราชอาณาจักรและเวียดนาม (UKVFTA) มีผลบังคับใช้ ธุรกิจของเวียดนามและอังกฤษได้เริ่มใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ที่ได้รับจากข้อตกลงดังกล่าว

การค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรถือเป็นจุดสว่างประการหนึ่ง โดยมูลค่าธุรกรรมนำเข้า-ส่งออกสองทางรวมอยู่ที่ 5.87 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 เพิ่มขึ้นร้อยละ 1.6 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน

ในช่วงเวลานี้ สินค้าส่งออกสำคัญหลายรายการของเวียดนามมีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ ได้แก่ ผลิตภัณฑ์ยาง (ร้อยละ 66) สายไฟฟ้าและสายเคเบิล (ร้อยละ 55.5) โทรศัพท์และส่วนประกอบทุกชนิด (ร้อยละ 21) เครื่องจักรและอุปกรณ์ (ร้อยละ 15.5) และผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร เช่น ผลไม้และผัก (ร้อยละ 15.5) เม็ดมะม่วงหิมพานต์ (ร้อยละ 7.2) และกาแฟ (ร้อยละ 5.7)

แปรรูปผลิตภัณฑ์สับปะรดกระป๋องเพื่อส่งออกที่เมืองอันกัง ภาพโดย: Vu Sinh/VNA

อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ก็มาพร้อมกับปัญหาเช่นกัน ความจำเป็นในการใช้เครื่องมือป้องกันทางการค้าและจำนวนคดีความป้องกันทางการค้าของทั้งสองฝ่ายกำลังเพิ่มขึ้น เนื่องจาก UKVFTA เกี่ยวข้องกับการลดภาษีศุลกากรอย่างมาก ซึ่งนำไปสู่การแข่งขันที่รุนแรงระหว่างธุรกิจ

ดังนั้น วิสาหกิจเวียดนามจึงต้องเข้าใจและเข้าใจข้อผูกพันในข้อตกลงอย่างถ่องแท้ เพื่อเตรียมความพร้อมและใช้ประโยชน์จาก FTA ขณะเดียวกันก็ต้องปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของตนด้วย

ปัจจุบัน เวียดนามมีระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้าตามระเบียบของ WTO และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศเพื่อเริ่มต้นการสอบสวนและใช้มาตรการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนในบริบทของการปฏิบัติตามข้อตกลง

บทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันการค้าในข้อตกลงทั้งสองฉบับของข้อตกลง UKVFTA นั้นมีการเจรจาโดยยึดหลักการสืบทอดพันธกรณีที่มีอยู่แล้วในข้อตกลง EVFTA โดยมีการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกรอบการค้าทวิภาคีระหว่างทั้งสองฝ่าย

เนื้อหาการป้องกันทางการค้าในความตกลงทั้งสองมีความคล้ายคลึงกัน ความตกลงทั้งสองมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้าในบทที่ 3 ของ EVFTA ซึ่งรวมถึง 3 มาตรา และ 14 มาตรา ซึ่งกำหนดข้อผูกพันระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปเกี่ยวกับหลักการและวิธีการในการใช้มาตรการป้องกันทางการค้า (รวมถึงการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง) สำหรับการส่งออกสินค้าของภาคีแต่ละฝ่าย

ในส่วนของมาตรการป้องกัน บทนี้มีบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป/สหราชอาณาจักร นอกเหนือจากมาตรการป้องกันระดับโลกภายใต้ WTO

บทว่าด้วยมาตรการป้องกันทางการค้าในความตกลงทั้งสองฉบับประกอบด้วยบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือป้องกันทางการค้าแบบดั้งเดิมใน WTO (รวมถึงมาตรการต่างๆ ได้แก่ การตอบโต้การทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง) โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของการป้องกันทางการค้ามีพื้นฐานอยู่บนกฎระเบียบของ WTO ควบคู่ไปกับการเสริมหลักการก้าวหน้าที่สอดคล้องกับระบบกฎหมายว่าด้วยการป้องกันทางการค้าของเรา ช่วยให้ เศรษฐกิจ และภาคการผลิตภายในประเทศมีเครื่องมือ "ป้องกัน" ทางกฎหมายและก้าวหน้า เพื่อสร้างหลักประกันประสิทธิผลของการเข้าร่วมในความตกลง

บรรจุข้าวเพื่อส่งออกที่โรงงานของ Loc Troi Group ภาพ: VNA

ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการป้องกันการค้าในข้อตกลงเมื่อเทียบกับมาตรฐาน WTO มีดังนี้:

- การเสริมกฎระเบียบเพื่อจำกัดการใช้เครื่องมือเหล่านี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ในทางที่ผิด และเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความโปร่งใส กฎระเบียบเหล่านี้สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคงและเอื้ออำนวยยิ่งขึ้นสำหรับผู้ประกอบการส่งออก ดังนั้น นอกเหนือจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบขององค์การการค้าโลกแล้ว ในกระบวนการริเริ่ม สอบสวน และบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด/การปลอมแปลงสินค้า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องมั่นใจว่า:

+ การเปิดเผยข้อมูล: ข้อมูลและข้อมูลอ้างอิงที่จำเป็นทั้งหมดที่ใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทางการค้าจะต้องเปิดเผยทันทีหลังจากการใช้มาตรการชั่วคราวและก่อนที่จะมีข้อสรุปขั้นสุดท้าย การเปิดเผยข้อมูลต้องเป็นลายลักษณ์อักษรและต้องให้เวลาที่เหมาะสมแก่ฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการแสดงความคิดเห็น

+ โอกาสในการแสดงความคิดเห็น: ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีโอกาสที่จะแสดงความคิดเห็นของตนในระหว่างการสอบสวน (โดยจะต้องไม่ขัดขวางการสอบสวนและนำไปสู่การสอบสวนล่าช้า)

- หลักการของการใช้อัตราภาษีที่ต่ำกว่า เช่น ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดหรือภาษีต่อต้านการอุดหนุน จะต้องอยู่ในระดับที่เพียงพอที่จะขจัดความเสียหาย (ในขณะที่ WTO ไม่ได้กำหนดให้ใช้กฎนี้) ซึ่งช่วยให้ทั้งสองฝ่ายสามารถจำกัดการตัดสินใจในการเรียกเก็บภาษีด้วยอัตราภาษีที่สูงเกินความจำเป็นได้

- ประเด็นที่น่าสังเกตคือ ตามพันธกรณี EVFTA ทั้งสองฝ่ายจะไม่ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและมาตรการต่อต้านการอุดหนุนหากไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์สาธารณะ (กล่าวคือ นอกเหนือจากการพิจารณาสถานการณ์ของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศแล้ว ประเทศผู้สอบสวนยังต้องพิจารณาสถานการณ์และมุมมองของผู้นำเข้า สมาคมอุตสาหกรรม องค์กรตัวแทนผู้บริโภค และธุรกิจปลายน้ำด้วย)

- มาตรการป้องกันระดับโลก: EVFTA กำหนดให้ภาคีต่างๆ ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบของ WTO เกี่ยวกับมาตรการป้องกันระดับโลก พร้อมทั้งเพิ่มพันธกรณีดังต่อไปนี้:

+ การแจ้ง : ฝ่ายที่เริ่มการสอบสวน/เตรียมการดำเนินมาตรการ จะต้องแจ้งข้อมูลพื้นฐานและหลักเกณฑ์ในการตัดสินใจในคดีทั้งหมดเป็นลายลักษณ์อักษรตามคำขอของอีกฝ่ายหนึ่ง

+ วิธีการ: จะต้องสร้างเงื่อนไขการแลกเปลี่ยนทวิภาคีระหว่างสองฝ่ายเกี่ยวกับมาตรการป้องกัน และมาตรการป้องกันจะสามารถใช้ได้อย่างเป็นทางการภายใน 30 วันหลังจากการแลกเปลี่ยนทวิภาคีล้มเหลว

ความตกลงทั้ง 2 ฉบับยังกำหนดกลไกการป้องกันตนเองแบบทวิภาคี เพื่อให้มั่นใจว่าการลดภาษีภายใต้ความตกลงจะไม่ก่อให้เกิด "ผลกระทบ" ต่ออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ ความตกลงทั้ง 2 ฉบับยังกำหนดกลไกการป้องกันตนเองแบบทวิภาคีในช่วงเปลี่ยนผ่าน 10 ปี เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อรับรองสิทธิของภาคีในการใช้เครื่องมือป้องกันตนเองที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ หากเกิดความเสียหายหรือภัยคุกคามจากการลดภาษีตามความตกลง

ทู ฮา