วิสาหกิจใส่ใจผลประโยชน์กลุ่ม กลับสู่กลไกการร้องขอ

หลังจากที่บริษัทส่งออกข้าวเวียดนามสองแห่งชนะการประมูลเพื่อส่งข้าวไปยังอินโดนีเซียในราคาต่ำ สมาคมอาหารเวียดนาม (VFA) ได้เสนอให้ใช้ราคาขั้นต่ำในการส่งออกข้าว ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นายเจือง ซี บา ประธานบริษัท ตันลอง กรุ๊ป จอยท์สต็อค ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทที่มีประสบการณ์ยาวนานในด้านการค้าและการส่งออกข้าว เกี่ยวกับข้อเสนอนี้

ปัจจัยในอนาคตจะกำหนดแนวโน้มราคา

คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับข้อเสนอของ VFA ที่จะใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับข้าวส่งออก?

ผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับมุมมองของ VFA เกี่ยวกับข้อเสนอให้ใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว เพียงเพราะสัญญาส่งออกข้าวที่ชนะสองฉบับไปยังอินโดนีเซียมีราคาเฉลี่ยต่ำกว่าราคาตลาดประมาณ 15 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน จากมูลค่ารวม 580 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ด้วยราคาที่ต่ำเช่นนี้ จึงไม่อาจกล่าวได้ว่าบริษัทกำลังทุ่มตลาด

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า 5 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกข้าวมีมูลค่า 2.65 พันล้านเหรียญสหรัฐ (เพิ่มขึ้น 38.2%)

ในการดำเนินงานของตลาดเกษตรกรรม ไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ทั่วโลก ตลาดนี้เป็นตลาดล่วงหน้า อุปทานได้รับผลกระทบอย่างมากจากสภาพอากาศ ฤดูกาล และโรคระบาด ดังนั้นปัจจัยในอนาคตจึงเป็นตัวกำหนดแนวโน้มราคา ธุรกิจใดก็ตามที่เชื่อว่าแนวโน้มราคาในอนาคตจะลดลง จะทำสัญญาซื้อขายในราคาที่ลดลง และยังคงทำกำไรได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีของการประมูลที่ชนะในอินโดนีเซีย บริษัทได้ลงนามในสัญญาสำหรับการส่งออกในเดือนกรกฎาคม ดังนั้น พวกเขาอาจคาดการณ์ว่าราคาข้าวในเดือนกรกฎาคมจะลดลงประมาณ 15 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน เมื่อเทียบกับราคา ณ เวลาที่ประมูล เรื่องราวของบริษัทที่คาดการณ์แนวโน้มราคาล่วงหน้าเพื่อลงนามในสัญญาซื้อขายถือเป็นอิสระของบริษัท ไม่สามารถกล่าวได้ว่านี่คือการทุ่มตลาด

ในทางกลับกัน หากราคาเพิ่มขึ้น ธุรกิจก็ยังคงต้องส่งมอบสินค้าและยอมรับความสูญเสีย นี่คือธุรกิจของธุรกิจ เราไม่สามารถพูดได้ว่าสิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความมั่นคงทางอาหารหรือส่งผลกระทบต่อประชาชน

หากเราใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวตามที่ VFA เสนอเป็นหลัก ฉันคิดว่านี่ขัดต่อหลักการตลาด

ผมขอย้ำว่าราคาขั้นต่ำจะไม่มีความหมายหากราคาตลาดโลกสูงกว่าราคาขั้นต่ำ ในกรณีที่ราคาตลาดโลกต่ำกว่าราคาขั้นต่ำ ความต้องการของตลาดจะซื้อข้าวจากประเทศที่มีราคาดีกว่า เช่น ไทย ปากีสถาน เมียนมาร์ อินเดีย... และข้าวเวียดนามจะไม่สามารถส่งออกได้อย่างไม่ต้องสงสัย ในเวลานั้น ราคาขั้นต่ำจะทำหน้าที่เป็นอุปสรรคในการห้ามการส่งออก ทำให้เกษตรกรไม่สามารถขายผลผลิตได้ และราคาข้าวภายในประเทศจะลดลงอย่างรวดเร็ว อันที่จริง เรื่องนี้เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อน ซึ่งหลังจากนั้นเราถูกบังคับให้ยกเลิกราคาขั้นต่ำ

แม้ว่าประธาน VFA จะได้เสนอข้อเสนอดังกล่าวแล้ว แต่ในความเป็นจริง VFA ยังไม่ได้หารือกับธุรกิจใดๆ ในอุตสาหกรรมข้าว หรือกับสมาชิกสมาคมเลย

เนื่องจากเราเป็นธุรกิจที่มีประสบการณ์ยาวนานในตลาดข้าว คุณสามารถวิเคราะห์ลักษณะที่ไม่ใช่ตลาดของข้อเสนอนี้ได้อย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้นหรือไม่

ตลาดเกษตรมีความเฉพาะเจาะจงมากกว่าตลาดอื่นๆ เนื่องจากมีลักษณะตามฤดูกาล และได้รับผลกระทบอย่างมากจากปัจจัยด้านโรคและสภาพอากาศ ฤดูกาลต่างๆ มีแหล่งผลิตที่แตกต่างกัน ยกตัวอย่างเช่น เวียดนามมีผลผลิตข้าวช่วงฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง แต่ไทยไม่มีผลผลิตข้าวช่วงฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง ดังนั้นราคาข้าวไทยจะสูงกว่าราคาข้าวเวียดนามอย่างแน่นอน เนื่องจากปริมาณข้าวมีจำกัด ในขณะที่ราคาข้าวเวียดนามกำลังลดลง เนื่องจากปริมาณข้าวช่วงฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงมีมาก

นายเจือง ซี บา ประธานบริษัท ตันลอง กรุ๊ป จอยท์ สต็อก (ภาพโดย เหงียน ฮันห์)

ในอินเดียก็มีนโยบายความมั่นคงทางอาหารแห่งชาติเช่นกัน จึงจำกัดการส่งออก อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้คงอยู่ได้ไม่นาน เมื่อถึงจุดหนึ่ง เมื่ออุปทานภายในประเทศค่อยๆ ล้นตลาด สินค้าคงคลังภายในประเทศเพิ่มขึ้น อินเดียจะต้องยกเลิกนโยบายจำกัดการส่งออก ทันทีที่อินเดียยกเลิกนโยบายนี้ ราคาข้าวโลกจะลดลงทันที

อันที่จริงแล้ว ธุรกิจเวียดนามก็ต้องระมัดระวังเช่นกัน ไม่กล้าซื้อสินค้าจำนวนมาก เพราะกลัวว่าจะมีสินค้าคงคลังมากเกินไป และเมื่ออินเดียยกเลิกการห้ามส่งออก ราคาข้าวก็จะลดลง เมื่อไม่นานมานี้ ผู้ประกอบการบางรายที่ส่งออกข้าวไปยังอินโดนีเซียก็คาดการณ์ว่า หากอินเดียยกเลิกการห้ามส่งออก ราคาข้าวส่งออกก็จะลดลงอีกครั้ง ดังนั้น ผมจึงขอย้ำอีกครั้งว่า การเสนอให้กำหนดราคาขั้นต่ำนั้นไม่ได้อิงตามกลไกตลาด

ประเทศผู้ส่งออกธัญพืชของโลก รวมทั้งข้าวสาลี มีการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ต่อปีสูงถึงหลายร้อยล้านตัน แต่ไม่มีประเทศใดมีอุปสรรคใดๆ เกี่ยวกับราคาส่งออกขั้นต่ำ และดำเนินการตามระบบตลาดเสรีอย่างสมบูรณ์

ประเทศผู้ส่งออกข้าวรายรอบเรา เช่น เมียนมาร์ อินเดีย ไทย และปากีสถาน ไม่ได้ใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออก และเราไม่เห็นประเทศใดที่มีตลาดรวมศูนย์ ในฐานะธุรกิจ ทุกคนเท่าเทียมกัน ทุกคนมีสิทธิ์ในการส่งออก ยกเว้นความช่วยเหลือ จากรัฐบาล ซึ่งจะถูกโอนไปยังธุรกิจในตลาดรวมศูนย์เพื่อปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ รัฐบาล ให้การสนับสนุนประเทศอื่นๆ ตลาดอื่นๆ ล้วนอิงตลาดรวมศูนย์อย่างสมบูรณ์

ฟิลิปปินส์เคยมีตลาดกลาง รัฐบาลนำเข้าข้าวและจัดจำหน่ายภายในประเทศ แต่หลังจากนั้น ปัญหากลุ่มผลประโยชน์และปัญหาอื่นๆ เกิดขึ้นมากมาย ประเทศจึงละทิ้งตลาดกลางไป ผมคิดว่าเวียดนามควรพิจารณาบทเรียนจากประเทศรอบข้างและทั่วโลกเกี่ยวกับเศรษฐกิจแบบตลาด

ชาวนาจะเป็นผู้เสียหายหนัก

ถ้าเรากำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว ชาวนาจะได้รับผลกระทบอย่างไรบ้างครับ?

จากข้อมูลของ VFA ปัจจุบันมีผู้ประกอบการบางรายที่ส่งออกข้าวในราคาตลาด ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อผลประโยชน์ของเกษตรกร ผมคิดว่าไม่เป็นความจริง เนื่องจากผู้ประกอบการชาวเวียดนามชนะการประมูลข้าวจากอินโดนีเซียในราคาที่ต่ำกว่าตลาด โดยคาดการณ์ว่าราคาข้าวในตลาดจะลดลงในอนาคต และที่จริงแล้ว ราคาข้าวก็ลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ผลผลิตข้าวที่ลงนามสัญญาไว้มีเพียง 90,000 ตัน เมื่อเทียบกับผลผลิตข้าวส่งออกรวมของเวียดนามที่ 7-8 ล้านตันต่อปี จึงไม่ได้รับผลกระทบใดๆ

หากมีการกำหนดราคาขั้นต่ำ ผมยืนยันได้ทันทีว่าราคาข้าวในประเทศจะลดลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้น ชาวนาผู้ปลูกข้าวจะได้รับผลกระทบมากที่สุด หลายปีก่อน เวียดนามก็กำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวเช่นกัน และชาวนาก็ได้รับผลกระทบมากมายจากนโยบายนี้

อย่างที่คุณกล่าวไว้ เราไม่ควรดำเนินนโยบายที่ไม่เกี่ยวข้องกับตลาดเช่นนี้ คุณคิดว่าการกำหนดราคาขั้นต่ำจะส่งผลอย่างไรโดยเฉพาะ

การกำหนดราคาขั้นต่ำจะแบ่งเป็นสองกรณี ประการแรก ตลาดดำเนินไปตามกฎอุปสงค์และอุปทาน หากราคาตลาดระหว่างประเทศสูงกว่าราคาขั้นต่ำที่เวียดนามกำหนดไว้ ก็จะไม่มีผลกระทบต่อธุรกิจใดๆ ธุรกิจส่งออกจะยังคงใช้ราคาขั้นต่ำตามปกติ ในทางกลับกัน เรากำหนดราคาขั้นต่ำ แล้วหน่วยใดที่จะกำหนดราคาขั้นต่ำ? พิจารณาจากปัจจัยใดบ้าง? เนื่องจากราคาต้องกำหนดโดยผู้ซื้อและผู้ขาย ไม่ใช่โดยหน่วยใดในการกำหนดราคาตลาด

เมื่อใช้ราคาขั้นต่ำสัญญาส่งออกข้าวจะไม่ยืดหยุ่นตามตลาดโลก

หากตั้งราคาสูงกว่าราคาตลาดโลก เวียดนามก็จะส่งออกไม่ได้ ไม่ต่างอะไรกับการที่เราห้ามส่งออก ราคาข้าวในประเทศจะลดลง และชาวนาก็จะขาดทุนอย่างหนัก

เห็นได้ชัดว่านี่เป็นเรื่องไร้สาระมาก หากมีการกำหนดอุปสรรคนี้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ต้องจัดเก็บสินค้าคงคลังภายในประเทศและไม่สามารถส่งออกได้

ประการที่สอง เมื่อใช้ราคาพื้น ทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงราคาพื้น รัฐบาลจะต้องเป็นผู้ตัดสินใจ ซึ่งกระบวนการนี้จะใช้เวลานาน และธุรกิจจะเป็นผู้ที่ได้รับความเสียหายมากที่สุด การใช้ราคาพื้นยังทำให้นโยบายการส่งออกและการตลาดไม่ยืดหยุ่นตามตลาดโลก ยิ่งไปกว่านั้น หากมีการใช้ราคาพื้น จะมีหน่วยงานที่กำหนดราคาพื้นและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี คำสั่งซื้อส่งออกทั้งหมดจากเวียดนามจะต้องผ่านหน่วยงานนี้เพื่อลงทะเบียน จึงจะสามารถส่งออกได้ ซึ่งหมายความว่าจะเพิ่มขั้นตอนการบริหาร ต้นทุน และสร้างความไม่สะดวกให้กับธุรกิจ ซึ่งอาจทำให้กลไกการรับและจ่ายสินค้าขาดความโปร่งใส ราคาที่ธุรกิจส่งออกไปยังหน่วยงานใด เท่าใด ควรเป็นความลับทางธุรกิจ แต่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

ราคาขั้นต่ำคือมีดที่ทำลายภาคการเกษตรของเวียดนาม ผมคิดว่าเวียดนามควรลืมเรื่องการกลับไปใช้ราคาขั้นต่ำและตลาดรวมศูนย์ และอย่ากลับไปใช้ราคาขั้นต่ำอีก

มีบทเรียนที่ชัดเจน

อย่างที่คุณเพิ่งเล่าไป เวียดนามก็ใช้ราคาพื้นแล้วยกเลิกไป เรื่องนี้มันเป็นยังไงกันแน่ครับ?

ก่อนหน้านี้ เวียดนามกำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว ซึ่งหลังจากนั้นจะไม่สามารถส่งออกข้าวภายในประเทศได้ เป็นเวลาหลายเดือนที่เกษตรกรไม่สามารถขายสินค้าได้ เนื่องจากธุรกิจมีสินค้าคงคลังที่ไม่สามารถส่งออกได้ เมื่อไม่สามารถขายสินค้าได้ ราคาข้าวภายในประเทศก็ลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่อง เกษตรกรเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด หลังจากนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องยกเลิกราคาขั้นต่ำ ซึ่งถือเป็นบทเรียนที่ชัดเจน

สมาคมการค้าเวียดนาม (VFA) อ้างถึงมาตรา 31 ของกฎหมายการค้า พ.ศ. 2548 ว่าด้วยการใช้มาตรการฉุกเฉินในการค้าสินค้าระหว่างประเทศ ในกรณีจำเป็น เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติและผลประโยชน์ของชาติอื่นๆ ตามกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจใช้มาตรการฉุกเฉินในการค้าสินค้าระหว่างประเทศ

มาตรา 31 มีผลบังคับใช้เฉพาะในกรณีฉุกเฉินเท่านั้น หากธุรกิจที่เข้าร่วมในการค้าระหว่างประเทศมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการบิดเบือนหรือความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ รัฐบาลจะดำเนินการอย่างเร่งด่วน แต่ในกรณีนี้ไม่ใช่สถานการณ์ฉุกเฉิน การอ้างถึงมาตรา 31 เพื่อเสนอราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวนั้นมากเกินไป เนื่องจากมีข้าวเพียง 90,000 ตัน ราคาส่งออกลดลงเพียง 15 ดอลลาร์สหรัฐต่อตันเมื่อเทียบกับราคาปัจจุบัน การใช้กฎหมายนี้ทำให้ปัญหารุนแรงขึ้น แต่ผมคิดว่าไม่มีผลกระทบใดๆ ผมยืนยันว่าเวียดนามไม่จำเป็นต้องกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงทางอาหาร เพราะเรามีข้าวสามฤดูต่อปี และมีข้าวสำรองไว้เสมอ จึงไม่น่าจะเกิดปัญหาขาดแคลนข้าว

แต่ชัดเจนว่าธุรกิจที่เสนอราคาต่ำก็ส่งผลกระทบเชิงลบเช่นกันใช่หรือไม่?

ผลกระทบเหล่านี้เป็นเพียงระยะสั้น หลังจากนั้นตลาดก็จะยังคงดำเนินการตามกฎเกณฑ์ โดยราคาถูกกำหนดโดยผู้ซื้อและผู้ขายเป็นผู้ตัดสินใจ ไม่ใช่ใครก็ตามที่ยืนอยู่ตรงกลางเพื่อกำหนดราคา

ในฐานะหน่วยธุรกิจค้าข้าวมายาวนาน ไม่เพียงแต่จำหน่ายข้าวเท่านั้น เรายังจำหน่ายธัญพืชและวัตถุดิบอาหารสัตว์อีกด้วย นอกจากนี้ เรายังเป็นผู้นำเข้าข้าวโพด ข้าวสาลี กากถั่วเหลือง... รายใหญ่ที่สุดในเวียดนาม ดังนั้นเราจึงเข้าใจการดำเนินงานของตลาดเป็นอย่างดี

ขอบคุณ!

ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวคือราคาส่งออกขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนด ผู้ประกอบการไม่สามารถส่งออกข้าวได้ในราคาที่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำนี้ ตัวอย่างเช่น เวียดนามกำหนดราคาขั้นต่ำไว้ที่ 500 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน เพื่อให้สามารถส่งออกได้ และผู้ประกอบการที่ต้องการส่งออกที่ราคา 490 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน จะไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งออก

ที่มา: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html