องค์กรใส่ใจผลประโยชน์กลุ่ม กลับสู่กลไกการร้องขอ

หลังจากที่บริษัทส่งออกข้าว 2 แห่งของเวียดนามชนะการประมูลเพื่อส่งข้าวไปยังอินโดนีเซียในราคาต่ำ สมาคมอาหารเวียดนาม (VFA) ได้เสนอให้ใช้ราคาขั้นต่ำในการส่งออกข้าว ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นาย Truong Sy Ba ประธานบริษัท Tan Long Group Joint Stock Company ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทที่มีประสบการณ์ยาวนานในด้านการค้าและการส่งออกข้าวเกี่ยวกับข้อเสนอนี้

ปัจจัยในอนาคตจะกำหนดแนวโน้มราคา

คุณมีความคิดเห็นอย่างไรกับข้อเสนอของ VFA ที่จะใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับข้าวส่งออก?

ฉันไม่เห็นด้วยอย่างสิ้นเชิงกับมุมมองของ VFA เมื่อเสนอให้ใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวเพียงเพราะมีการมอบสัญญาส่งออกข้าวไปยังอินโดนีเซีย 2 ฉบับซึ่งมีราคาเฉลี่ยต่ำกว่าราคาตลาดประมาณ 15 เหรียญสหรัฐต่อตัน จากมูลค่ารวม 580 เหรียญสหรัฐต่อตัน ด้วยราคาที่ต่ำลงนี้ ไม่สามารถพูดได้ว่าธุรกิจกำลังทุ่มตลาด

จากข้อมูล ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกข้าวมีมูลค่า 2.65 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (เพิ่มขึ้น 38.2%)

ในการดำเนินการของตลาดการเกษตร ไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วโลก ด้วย ถือเป็นตลาดในอนาคต ซึ่งอุปทานได้รับผลกระทบอย่างมากจากสภาพอากาศ ฤดูกาล และโรคระบาด ดังนั้น ปัจจัยในอนาคตจึงกำหนดแนวโน้มราคา ธุรกิจใดก็ตามที่เชื่อว่าราคาในอนาคตจะลดลง จะลงนามในสัญญาที่ราคาลดลงและยังคงได้รับผลกำไรได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ชนะการประมูลในอินโดนีเซีย บริษัทได้ลงนามสัญญาส่งออกสินค้าเพื่อส่งมอบในเดือนกรกฎาคม ดังนั้น บริษัทจึงคาดการณ์ได้ว่าราคาข้าวในเดือนกรกฎาคมจะลดลงประมาณ 15 เหรียญสหรัฐต่อตัน เมื่อเทียบกับราคาในขณะที่ประมูล เรื่องราวของธุรกิจที่ระบุแนวโน้มราคาเชิงรุกเพื่อลงนามในสัญญาซื้อขายถือเป็นอิสรภาพของธุรกิจ ไม่สามารถพูดได้ว่านี่คือการทุ่มตลาด

ตรงกันข้าม หากราคาเพิ่มขึ้น ธุรกิจก็ยังต้องส่งมอบสินค้าและยอมรับความสูญเสีย นี่คือธุรกิจของธุรกิจ เราไม่สามารถพูดได้ว่าสิ่งนี้มีผลกระทบอย่างมากต่อความมั่นคงด้านอาหารหรือมีผลกระทบต่อประชาชนอย่างมาก

ถ้าเราใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวตามที่ VFA เสนอเป็นหลัก ฉันคิดว่านี่ขัดต่อหลักการตลาด

ผมขอเน้นย้ำว่าราคาขั้นต่ำจะไม่มีค่าหากราคาตลาดต่างประเทศสูงกว่าราคาขั้นต่ำ ในกรณีที่ราคาตลาดต่างประเทศต่ำกว่าราคาขั้นต่ำ ความต้องการของตลาดจะซื้อข้าวจากประเทศที่ราคาดีกว่า เช่น ไทย ปากีสถาน เมียนมาร์ อินเดีย... และข้าวเวียดนามก็จะไม่สามารถส่งออกไปได้ ณ เวลานั้นราคาพื้นถือเป็นอุปสรรคต่อการส่งออก ส่งผลให้เกษตรกรไม่สามารถจำหน่ายสินค้าได้ ส่งผลให้ราคาข้าวภายในประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว เรื่องนี้เกิดขึ้นจริงเมื่อหลายปีมาแล้ว หลังจากนั้นเราจึงถูกบังคับให้ยกเลิกราคาขั้นต่ำ

แม้ว่าประธาน VFA จะได้เสนอข้อเสนอดังกล่าวแล้วก็ตาม แต่ในความเป็นจริง VFA ยังไม่ได้หารือกับธุรกิจใดๆ ในอุตสาหกรรมข้าว หรือกับสมาชิกสมาคมเลย

ในฐานะธุรกิจที่มีประสบการณ์ยาวนานในตลาดข้าว คุณสามารถวิเคราะห์ลักษณะที่ไม่ใช่ตลาดของข้อเสนอนี้ได้อย่างละเอียดมากขึ้นหรือไม่

ตลาดการเกษตรมีความเฉพาะเจาะจงมากกว่าตลาดอื่นเนื่องจากมีลักษณะตามฤดูกาลและได้รับผลกระทบอย่างมากจากปัจจัยด้านโรคและสภาพอากาศ แต่ละฤดูกาลจะมีอุปทานที่แตกต่างกัน เช่น ประเทศเวียดนามอยู่ในฤดูเพาะปลูกฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง แต่ประเทศไทยไม่มีฤดูเพาะปลูกนี้ ดังนั้นราคาข้าวไทยจะสูงกว่าราคาข้าวเวียดนามอย่างแน่นอน เนื่องจากปริมาณผลผลิตมีจำกัด ในขณะที่ราคาข้าวเวียดนามกลับลดลง เนื่องจากปริมาณผลผลิตเพิ่มขึ้น เนื่องจากปริมาณผลผลิตในฤดูเพาะปลูกฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงมีมาก

นาย Truong Sy Ba ประธานบริษัท Tan Long Group Joint Stock Company (ภาพโดย Nguyen Hanh)

ในอินเดียก็มีนโยบายความมั่นคงด้านอาหารแห่งชาติเช่นกัน ดังนั้นพวกเขาจึงจำกัดการส่งออก อย่างไรก็ตามนโยบายนี้ไม่สามารถคงอยู่ได้ตลอดไป เมื่ออุปทานภายในประเทศเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และสินค้าคงคลังภายในประเทศเพิ่มขึ้น อินเดียจะต้องยกเลิกนโยบายจำกัดการส่งออก หากอินเดียยกเลิกนโยบายนี้ ราคาข้าวตลาดโลกจะลดลงทันที

ในความเป็นจริง ธุรกิจชาวเวียดนามก็ต้องระมัดระวัง ไม่กล้าซื้อสินค้าจำนวนมาก ด้วยความกลัวว่าจะมีสต๊อกสินค้ามากเกินไป และเมื่ออินเดียยกเลิกการห้ามส่งออก ราคาก็จะลดลง ในเรื่องนี้เมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้ประกอบการส่งออกข้าวบางรายไปยังอินโดนีเซียก็กำหนดเช่นกันว่าหากอินเดียสามารถผ่อนคลายสถานการณ์ได้ ราคาส่งออกข้าวก็จะลดลงอีกครั้ง ดังนั้น ผมจึงขอเน้นย้ำอีกครั้งว่าเรื่องการเสนอราคาขั้นต่ำนั้นขัดต่อตลาด

ประเทศผู้ส่งออกธัญพืชของโลก รวมทั้งข้าวสาลี เป็นสินค้าที่มีการซื้อขายกันต่อปีสูงถึงหลายร้อยล้านตัน แต่ไม่มีประเทศใดมีอุปสรรคใดๆ เกี่ยวกับราคาส่งออกขั้นต่ำ และดำเนินการตามตลาดเสรีอย่างสมบูรณ์

ประเทศผู้ส่งออกข้าวรอบๆ ตัวเรา เช่น เมียนมาร์ อินเดีย ไทย ปากีสถาน ไม่มีราคาส่งออกขั้นต่ำ และเราไม่เห็นว่าประเทศใดมีตลาดที่รวมศูนย์อยู่ ในฐานะธุรกิจ ทุกคนมีความเท่าเทียมกัน ทุกคนมีสิทธิในการทำธุรกรรมการส่งออก ยกเว้นความช่วยเหลือ จากรัฐบาล ซึ่งมอบหมายให้กับธุรกิจตลาดรวมเพื่อปฏิบัติตามพันธสัญญาการสนับสนุนของรัฐบาลไปยังประเทศอื่นๆ ตลาดอื่นๆ ถูกขับเคลื่อนโดยตลาดอย่างสมบูรณ์

ก่อนหน้านี้ฟิลิปปินส์ใช้ระบบตลาดรวมศูนย์โดยรัฐบาลนำเข้าข้าวและจัดจำหน่ายภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้น ผลประโยชน์ทับซ้อนและปัญหาอื่นๆ มากมายเกิดขึ้น ดังนั้น ประเทศจึงละทิ้งตลาดรวมศูนย์ไป ฉันคิดว่าเวียดนามจำเป็นต้องมองดูบทเรียนจากประเทศต่างๆ รอบข้างและจากทั่วโลกเกี่ยวกับเศรษฐกิจการตลาด

ชาวนาจะเป็นผู้เสียหายหนัก

ถ้าเรากำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว ชาวนาจะได้รับผลกระทบอย่างไรบ้างครับ?

ตามข้อมูลของ VFA ในปัจจุบันมีธุรกิจบางส่วนที่ส่งออกในราคาตลาด ซึ่งส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของเกษตรกร ฉันคิดว่านี่ไม่เป็นความจริง. เนื่องจากธุรกิจเวียดนามชนะการประมูลจากอินโดนีเซียในราคาที่ต่ำกว่าตลาด พวกเขาจึงคาดว่าราคาข้าวในตลาดในอนาคตจะลดลง และความจริงก็คือราคาที่กำลังลดลงในช่วงนี้ ผลผลิตที่พวกเขาลงนามมีเพียง 90,000 ตันเท่านั้น เมื่อเทียบกับผลผลิตส่งออกข้าวประจำปีทั้งหมดของเวียดนามที่ 7-8 ล้านตัน ดังนั้นจึงไม่มีผลกระทบใดๆ เลย

ถ้าใช้ราคาขั้นต่ำผมยืนยันทันทีว่าราคาภายในประเทศจะลดลงอย่างมาก ชาวนาจึงจะได้รับความเดือดร้อนมากที่สุด หลายปีก่อนหน้านี้ เวียดนามก็ได้กำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว และเกษตรกรก็ได้รับผลกระทบมากมายจากนโยบายนี้

ดังที่เขากล่าวไปแล้ว เราไม่ควรบังคับใช้นโยบายที่ไม่เกี่ยวกับการตลาดเช่นนี้ ในความคิดของคุณ ราคาขั้นต่ำจะส่งผลอย่างไรโดยเฉพาะ?

เมื่อใช้ราคาขั้นต่ำจะเกิด 2 กรณี ประการแรก ตลาดดำเนินการตามกฎแห่งอุปสงค์และอุปทาน หากราคาตลาดต่างประเทศสูงกว่าราคาขั้นต่ำที่เวียดนามกำหนดไว้ก็จะไม่ส่งผลกระทบใดๆ วิสาหกิจยังคงส่งออกโดยใช้ราคาขั้นต่ำปกติ ในกรณีตรงกันข้าม เราจะตั้งราคาขั้นต่ำ แล้วหน่วยไหนจะเป็นผู้กำหนดราคาขั้นต่ำ? ปัจจัยอะไรบ้างที่ใช้กำหนดราคา? เพราะราคาจะต้องตั้งโดยผู้ซื้อและผู้ขาย ไม่ใช่โดยหน่วยใดๆ ที่กำหนดราคาตลาด

เมื่อใช้ราคาขั้นต่ำสัญญาส่งออกข้าวจะไม่ยืดหยุ่นตามตลาดโลก

ถ้าตั้งราคาสูงกว่าราคาตลาดโลก เวียดนามก็จะไม่สามารถส่งออกได้ นี่ก็ไม่ต่างอะไรกับถ้าเราห้ามส่งออก ราคาข้าวในประเทศก็จะลดลง และชาวนาก็จะประสบภาวะขาดทุนหนัก

เห็นได้ชัดว่านี่เป็นเรื่องราวที่ไร้สาระมาก หากมีการกำหนดอุปสรรคนี้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ต้องเก็บสินค้าคงคลังไว้ภายในประเทศและไม่สามารถส่งออกได้

ประการที่สอง เมื่อมีการนำราคาพื้นมาใช้ ทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงราคาพื้น จะต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐบาล กระบวนการนี้จะใช้เวลานานมาก และธุรกิจจะเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด การใช้ราคาขั้นต่ำยังทำให้นโยบายการส่งออกและการตลาดไม่ยืดหยุ่นตามตลาดโลกอีกด้วย นอกจากนี้ หากมีการใช้ราคาขั้นต่ำ ก็จะมีหน่วยงานหนึ่งทำหน้าที่กำหนดราคาขั้นต่ำและส่งให้นายกรัฐมนตรี คำสั่งซื้อส่งออกทั้งหมดจากเวียดนามจะต้องลงทะเบียนผ่านหน่วยนี้ก่อนจึงจะสามารถส่งออกได้ ซึ่งหมายความว่าจะต้องสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการ ต้นทุน และสร้างความไม่สะดวกให้กับธุรกิจมากขึ้น ซึ่งอาจทำให้เกิดกลไกของการขอและการให้ ขาดความโปร่งใส ราคาของบริษัทที่ส่งออกไปยังหน่วยใดและต้นทุนเท่าไรควรเป็นความลับทางธุรกิจ แต่จะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

ราคาพื้นเป็นมีดที่ทำลายอุตสาหกรรมการเกษตรของเวียดนาม เมื่อพูดถึงการกลับไปสู่ราคาพื้นและตลาดรวมศูนย์ ฉันคิดว่าเวียดนามควรจะลืมเรื่องนี้ไปและไม่กลับไปเป็นแบบนั้นอีก

มีบทเรียนที่ชัดเจน

ตามที่คุณเพิ่งแชร์ไป เวียดนามก็ได้ใช้ราคาขั้นต่ำและยกเลิกไปแล้ว เรื่องนี้มีความเฉพาะเจาะจงขนาดไหนครับ?

ก่อนหน้านี้ เวียดนามใช้ราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าว เมื่อนั้นข้าวภายในประเทศจะไม่สามารถส่งออกได้ เป็นเวลาหลายเดือนที่เกษตรกรไม่สามารถขายผลิตภัณฑ์ของตนได้เนื่องจากธุรกิจมีสินค้าคงคลังที่ไม่สามารถส่งออกได้ เมื่อสินค้าไม่สามารถขายได้ราคาข้าวภายในประเทศก็ลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่อง เกษตรกรได้รับผลกระทบหนักที่สุด จากนั้นรัฐบาลก็ต้องยกเลิกราคาขั้นต่ำ นี่คือบทเรียนที่ได้รับ

VFA อ้างมาตรา 31 ของกฎหมายการค้า พ.ศ. 2548 ว่าด้วยการใช้มาตรการฉุกเฉินในการค้าสินค้าระหว่างประเทศ ในกรณีที่จำเป็นเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติและผลประโยชน์ของชาติอื่น ๆ ตามกฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก นายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจใช้มาตรการฉุกเฉินต่อการค้าสินค้าระหว่างประเทศ

มาตรา 31 ใช้ได้เฉพาะในกรณีฉุกเฉินเท่านั้น หากธุรกิจที่เข้าร่วมในธุรกิจการค้าระหว่างประเทศแสดงสัญญาณของการจัดการหรืออันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติหรือประชาชน รัฐบาลจะดำเนินการเร่งด่วน แต่กรณีนี้มันไม่ใช่ภาวะฉุกเฉิน การอ้างถึงมาตรา 31 ในการนำเสนอราคาขั้นต่ำสำหรับการส่งออกข้าวถือเป็นเรื่องมากเกินไป เพราะมีข้าวเพียง 90,000 ตันเท่านั้น ราคาส่งออกจึงลดลงเพียง 15 เหรียญสหรัฐฯ ต่อตัน เมื่อเทียบกับราคาปัจจุบัน การใช้กฎหมายนี้ทำให้ปัญหาแย่ลง แต่ฉันไม่คิดว่าจะมีผลกระทบใดๆ เลย ฉันยืนยันว่าเวียดนามไม่จำเป็นต้องกังวลเรื่องความมั่นคงด้านอาหาร เพราะเรามีข้าวปลูกปีละสามครั้ง และมีข้าวสำรองไว้เสมอ ดังนั้นจึงไม่น่าจะขาดแคลนข้าวได้

แต่ชัดเจนว่าธุรกิจที่เสนอราคาต่ำก็มีผลกระทบเชิงลบเช่นกันใช่หรือไม่?

ผลกระทบเหล่านี้เกิดขึ้นในระยะสั้นเท่านั้น หลังจากนั้นตลาดก็จะยังคงดำเนินการตามกฎเกณฑ์ โดยราคาจะถูกกำหนดตามดุลยพินิจของผู้ซื้อและผู้ขาย ไม่ใช่จากคนที่ยืนอยู่ตรงกลางเพื่อตัดสินราคา

เนื่องจากเป็นหน่วยธุรกิจข้าวที่มีประสบการณ์ยาวนาน ไม่เพียงแต่ข้าวเท่านั้น เรายังค้าขายธัญพืชและส่วนผสมอาหารสัตว์ด้วย เราเป็นผู้นำเข้าข้าวโพด ข้าวสาลี กากถั่วเหลือง รายใหญ่ที่สุดในเวียดนาม ดังนั้นเราจึงเข้าใจดีว่าตลาดดำเนินการอย่างไร

ขอบคุณ!

ราคาขั้นต่ำในการส่งออกข้าวคือราคาส่งออกขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนด ห้ามมิให้วิสาหกิจส่งออกข้าวไปในราคาต่ำกว่าราคาขั้นต่ำดังกล่าว ตัวอย่างเช่น เวียดนามกำหนดราคาขั้นต่ำไว้ที่ 500 ดอลลาร์สหรัฐต่อตันสำหรับการส่งออก ดังนั้น ธุรกิจใดๆ ที่ต้องการส่งออกในราคา 490 ดอลลาร์สหรัฐต่อตันก็ไม่สามารถส่งออกได้

ที่มา: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html