รัฐวิสาหกิจต้องได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่ผิดปกติได้

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญชุดหนึ่งของประเทศยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมพร้อมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

รัฐวิสาหกิจต้องได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่ไม่ปกติ - ตอนที่ 1: ความคาดหวังในการกลับสู่เส้นทางการพัฒนา

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญชุดหนึ่งของประเทศยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมพร้อมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เป้าหมายการเติบโตที่กำหนดไว้ของประเทศสำหรับปี 2568 และในช่วงถัดไป ทำให้ภาครัฐวิสาหกิจซึ่งมีสินทรัพย์นับล้านล้านดองและมีประสบการณ์หลายสิบปีในด้านสำคัญของ เศรษฐกิจ ต้อง "เผชิญจุดวิกฤต" อีกครั้ง

แต่ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคด้านสถาบันสำหรับรัฐวิสาหกิจกลับกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนอีกครั้ง เมื่อภารกิจของภาคธุรกิจนี้คือการลงทุนเพื่อสร้างการพัฒนา ไม่ใช่แค่ลงทุนในธุรกิจเพียงอย่างเดียว

เศรษฐกิจต้องการอุตสาหกรรมรถไฟและบริษัทบริการของเวียดนามที่มีความสามารถใหม่หมดจดในการรับบทบาทการลงทุนและพัฒนา

บทเรียนที่ 1: ความคาดหวังในการกลับมาสู่เส้นทางเดิม

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญชุดหนึ่งของประเทศยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมพร้อมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เวลาทอง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งที่ 2 ของการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 จะมีการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นอกจากนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมีการหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ต.ส. นายเหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) กล่าวถึงตารางการทำงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยความคาดหวังมากมาย “เราต้องขจัดอุปสรรคด้านสถาบันสำหรับรัฐวิสาหกิจ ถึงเวลาแล้วที่ภาคส่วนนี้จะต้องกลายเป็นหัวรถจักรที่ขับเคลื่อนการเติบโตหลักของเศรษฐกิจ และไม่ควรเก็บความเคียดแค้นว่าเป็น ‘ยักษ์ใหญ่ที่เหยียบดินเหนียว’ ไว้ต่อไป” ดร. ปัญหาด้านอุปทาน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อสมาชิกรัฐสภาหารือถึงนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ นาย Cung และผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจหลายคนได้โต้เถียงกันอย่างดุเดือด หลายความเห็นระบุว่าด้วยทุนการลงทุนรวมสูงถึง 150,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในช่วงปี 2025-2030 (รวมรถไฟในเมือง) และสูงถึง 312,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2050 ถือเป็นการเริ่มต้นยุคใหม่ของอุตสาหกรรมรถไฟอย่างเป็นทางการ

ด้วยพื้นที่การพัฒนาที่เปิดกว้างของภาคเศรษฐกิจต่างๆ มากมาย เสาการเติบโตใหม่ๆ มากมายที่ถูกกระตุ้น กลไกใหม่ๆ ที่ถูกออกแบบมาด้วยแนวคิดในการระดมทรัพยากรภายในทั้งหมด ชุมชนธุรกิจของเวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสในการทดสอบตัวเองในสนามเด็กเล่นใหม่ ระดับใหม่...

สิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญทางธุรกิจชาวเวียดนามคาดหวังมากที่สุดในหน้าใหม่ของประวัติศาสตร์ทางรถไฟของเวียดนามกว่า 150 ปี นับตั้งแต่การก่อสร้างทางรถไฟสายแรกที่เชื่อมไซง่อนกับเมืองหมีทอในปี พ.ศ. 2424 ก็คือ ช่วงเวลาทองของ บริษัทการรถไฟเวียดนาม (VNR) ที่จะยืนหยัดอย่างมั่นคงในฐานะองค์กรชั้นนำในแง่ของทรัพยากรบุคคล ทรัพยากร และเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมรถไฟและระบบนิเวศการบริการ

สาเหตุไม่ได้มีเพียงเพราะคาดหวังว่า VNR จะเข้ามาบริหารจัดการ ดำเนินงาน และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานของเส้นทางทั้งหมดเท่านั้น รับทุกวิธีการและอุปกรณ์ในการใช้ประโยชน์และรับผิดชอบในการชำระค่าใช้จ่ายในการลงทุน ที่สำคัญ เศรษฐกิจต้องการอุตสาหกรรมรถไฟและบริษัทบริการของเวียดนามที่มีความสามารถใหม่หมดในการรับบทบาทในการลงทุนและพัฒนา เข้าร่วมในช่วงการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง และเตรียมความพร้อมให้มีความสามารถในการเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีการบำรุงรักษาและซ่อมแซม...

“นี่คือภารกิจแรกของ VNR ที่ต้องดำเนินการงานที่ยากและใหญ่โตที่สุด ไม่ใช่แค่เพียงกิจกรรมทางธุรกิจเพียงอย่างเดียว” นาย Cung ชี้แจงมุมมองของเขา

โอกาสที่ดี

ไม่เพียงแต่ VNR เท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสที่ดีที่รัฐวิสาหกิจหลายแห่งจะติดต่อมา

ในช่วงกลางเดือนตุลาคม 2024 Viettel กลายเป็นผู้ให้บริการเครือข่ายรายแรกในเวียดนามที่ให้บริการเครือข่าย 5G ครอบคลุม 63 จังหวัดและเมือง ด้วยการเคลื่อนไหวครั้งนี้ หลังจากค่อย ๆ พัฒนาไปอย่างช้า ๆ กับ 2G, 3G และแม้แต่ 4G เป็นครั้งแรกที่เวียดนามได้เข้าร่วมกับโลกในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีล่าสุดของการปฏิวัติ 4.0 และกลายเป็นหนึ่งในประเทศแรก ๆ ที่สามารถทดสอบได้สำเร็จ... ซึ่งยังเป็นพื้นฐานที่ทำให้ Viettel ได้รับการกล่าวถึงในรายชื่อองค์กรที่เข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยมีตำแหน่งผู้บุกเบิกในการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี...

ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นกฎเกณฑ์ที่ไม่เปลี่ยนแปลงว่า ทุกครั้งที่มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีหรือการปฏิวัติอุตสาหกรรม จุดเปลี่ยนในการพัฒนาประเทศ ประชาชน และธุรกิจก็จะปรากฏขึ้น ครั้งนี้ “เรือ” แห่งการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 พร้อมด้วยแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับประเทศและธุรกิจที่มีความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและเป็นผู้นำในการพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ...

ในเวียดนาม รัฐวิสาหกิจได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำเป็นหลายประการจึงจะมีสถานที่อยู่บนเรือลำนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดใหญ่ สุขภาพและศักยภาพของภาคธุรกิจเอกชนของเวียดนามลดลงอย่างมาก อัตราการลงทุนของภาคเอกชนในการลงทุนทางสังคมทั้งหมดอยู่ในระดับต่ำที่สุดในรอบหลายปี และจำเป็นต้องใช้เวลาพอสมควรในการฟื้นตัว

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นาย Cung กล่าวถึงโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับรัฐวิสาหกิจที่จะกลับเข้าสู่เส้นทางพัฒนา เมื่อปี 2561 เมื่อการหารือเกี่ยวกับโอกาสของเวียดนามในการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 เริ่มเกิดขึ้น คุณ Cung แทบจะเป็นคน "สวนทางกับกระแส" ในการตั้งชื่อภาคส่วนรัฐวิสาหกิจ ณ เวลานั้น การที่ Viettel "สร้างความปั่นป่วน" ให้กับตลาดโทรคมนาคมเคลื่อนที่หลายแห่งทั่วโลกได้กลายมาเป็นโมเดลที่รับประกันความแน่นอน จนปัจจุบันนี้ TS. เหงียนดิญคุงยังคงมองเห็นสภาพเหล่านั้นได้อย่างชัดเจน

จากข้อมูลล่าสุด สินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจ ณ สิ้นปี 2566 อยู่ที่กว่า 3.89 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 2% เมื่อเทียบกับต้นปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด บริษัทแม่ และบริษัทลูก มีสินทรัพย์รวม 3.57 ล้านล้านดอง ซึ่งมีมูลค่ารวม 1.64 ล้านล้านดอง คิดเป็น 90% ของมูลค่ารวมของรัฐวิสาหกิจทั้งหมด

ในช่วงปี 2564-2566 รัฐวิสาหกิจ 100% จะถือครองสินทรัพย์รวมประมาณ 7% และหุ้น 10% ของวิสาหกิจทั้งหมดในตลาด คิดเป็นประมาณ 25.78% ของผลผลิตและทุนธุรกิจรวม และ 23.4% ของมูลค่าสินทรัพย์ถาวรและการลงทุนทางการเงินระยะยาวของรัฐวิสาหกิจ ภาคส่วนนี้มีส่วนสนับสนุนรายได้งบประมาณแผ่นดินประมาณร้อยละ 28 โดยดึงดูดแรงงานประมาณ 0.7 ล้านคน คิดเป็นประมาณร้อยละ 7.3 ของแรงงานภาคธุรกิจทั้งหมด...

“ด้วยทรัพยากร เงินทุน และทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง รัฐวิสาหกิจจึงมีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในชุมชนธุรกิจของเวียดนามในการเป็นนักลงทุนรายใหญ่ เป็นผู้นำและสนับสนุนกระบวนการสร้างนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และเพิ่มผลผลิตของภาคส่วนเศรษฐกิจหลัก” นาย Cung กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อ 6 ปีก่อน เมื่อพูดถึงโอกาสของรัฐวิสาหกิจในยุคปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 นี่ก็เป็นสิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวถึงเช่นกัน แต่ครั้งนี้เงื่อนไขแข็งแกร่งมากขึ้น

ภาพใหม่ทั้งหมด

ไม่มีความลังเลใจอีกต่อไปเกี่ยวกับบทบาทของรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากมติที่ 12-NQ/TW ในปี 2560 ของโปลิตบูโรเรื่องการปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง

สถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด

- เลขาธิการสำนักงานนายแลม

ในสามคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันต่างๆ ถือเป็นคอขวดที่สำคัญที่สุด คุณภาพของการสร้างและการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของกฎหมายไม่ได้ตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติ กฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับต้องมีการแก้ไข กฎระเบียบต่างๆ ไม่ค่อยสอดคล้องและทับซ้อนกัน กฎระเบียบจำนวนมากมีความยุ่งยาก เป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้ ส่งผลให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร พวกเขาไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในและต่างประเทศ และปลดปล่อยทรัพยากรในหมู่ประชาชน

(ตัดตอนมาจากคำกล่าวเปิดการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15)

นักเศรษฐศาสตร์ทุกคนต่างกล่าวถึงเงื่อนไขสำคัญนี้เมื่อหารือถึงโอกาสของรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้ ตำแหน่งและบทบาทดังกล่าวยังสามารถมองเห็นได้ชัดเจนผ่านเป้าหมายและวัตถุประสงค์เฉพาะที่กำหนดไว้ในมติ 68/2022/NQ-CP (เกี่ยวกับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรม ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน และระดมทรัพยากรของรัฐวิสาหกิจ โดยเน้นที่กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐวิสาหกิจจะเป็นภาคส่วนที่มีผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และขีดความสามารถในการแข่งขันสูง ผ่านการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จะมีกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่และบริษัทต่างๆ จำนวนมากที่มีศักยภาพทางเทคโนโลยีและนวัตกรรมเข้ามาลงทุนในการพัฒนาในภาคส่วนหรือสาขาใหม่ๆ หรือที่สำคัญจำนวนหนึ่งของเศรษฐกิจ เช่น พลังงาน (ให้ความสำคัญกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานสะอาดเป็นหลัก) โครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ การเงิน อุตสาหกรรมโทรคมนาคม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีหลัก ฯลฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจ 100% นำการกำกับดูแลแบบดิจิทัลมาใช้ โดยใช้การกำกับดูแลกิจการที่สอดคล้องกับหลักการกำกับดูแลขององค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) กลุ่มเศรษฐกิจและบริษัทต่างๆ ร้อยละ 100 มีโครงการใหม่ๆ รวมไปถึงโครงการลงทุนปกติจำนวนหนึ่งที่เป็นผู้นำ แพร่กระจาย และดำเนินกิจการในแบรนด์รัฐวิสาหกิจ

ที่ทะเยอทะยานมากขึ้นจะมีรัฐวิสาหกิจอย่างน้อย 25 แห่งที่มีมูลค่าหลักทรัพย์หรือหลักทรัพย์ตามราคาตลาดเกิน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยอย่างน้อย 10 แห่งมีรัฐวิสาหกิจที่มีมูลค่าเกิน 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รัฐวิสาหกิจ 100% มีแนวโน้มและดำเนินการปรับเปลี่ยนการลงทุน มุ่งโครงการลงทุน ใช้เทคโนโลยีสีเขียว สะอาด และลดการปล่อยคาร์บอน...

จะต้องเน้นย้ำว่าเป้าหมายดังกล่าวจะต้องเสร็จสิ้นภายในปี 2568 ซึ่งหมายถึงเหลือเวลาอีกเพียงปีเดียว ตามการมอบหมายของมติ 68/2022/NQ-CP

นายเหงียน วัน ฟุก อดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ ให้ความสนใจเป็นพิเศษในบริบทและกำหนดเวลาในการบรรลุเป้าหมายและเกณฑ์เหล่านี้ เขาบอกว่าไม่มีเวลาใดดีไปกว่าการพูดคุยเกี่ยวกับยุคของรัฐวิสาหกิจด้วยเสื้อเชิ้ตที่เข้ารูปจริงๆ

“แรงกดดันในการบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายอันทะเยอทะยานของภูมิภาค รวมถึงเป้าหมายการเติบโตที่สูงมากสำหรับปี 2025 ได้รับการสนับสนุนจากแนวคิดก้าวล้ำที่เลขาธิการใหญ่โตลัมเน้นย้ำ ซึ่งก็คือการขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในองค์กร (กฎหมายฉบับที่ 69) จะเป็นก้าวสำคัญ” นายฟุกเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม นายฟุก กล่าวว่า VNR และรัฐวิสาหกิจอื่นๆ มีโอกาสที่จะกลายเป็น “เวียดเทล” แต่ก็อาจพลาดรถไฟประวัติศาสตร์เหมือนเช่นที่ผ่านมา...

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-phai-duoc-lam-nhung-viec-khac-thuong---bai-1-ky-vong-tro-lai-duong-ray-phat-trien-d230230.html