รัฐวิสาหกิจต้องได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่ไม่ปกติได้

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญของประเทศจำนวนหนึ่งยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

รัฐวิสาหกิจต้องได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่ไม่ปกติ - ตอนที่ 1: ความคาดหวังในการกลับเข้าสู่เส้นทางการพัฒนา

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญของประเทศจำนวนหนึ่งยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เป้าหมายการเติบโตที่แน่วแน่ของประเทศสำหรับปี 2568 และช่วงระยะเวลาถัดไปทำให้ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจซึ่งมีสินทรัพย์หลายล้านล้านดองและมีประสบการณ์หลายสิบปีในด้านสำคัญของ เศรษฐกิจ ต้องอยู่ใน "จุดเปลี่ยน" อีกครั้ง

แต่ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันสำหรับรัฐวิสาหกิจกลับกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนอีกครั้ง เมื่อภารกิจของภาคธุรกิจนี้คือการลงทุนเพื่อสร้างการพัฒนา ไม่ใช่แค่ลงทุนในธุรกิจเท่านั้น

เศรษฐกิจต้องการอุตสาหกรรมรถไฟและบริษัทบริการของเวียดนามที่มีความสามารถใหม่โดยสิ้นเชิงในการรับบทบาทการลงทุนและการพัฒนา

บทเรียนที่ 1: ความคาดหวังในการกลับมาสู่เส้นทางเดิม

ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังถูกกล่าวถึงในขณะที่โครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญของประเทศจำนวนหนึ่งยังคงเดินหน้าต่อไป เพื่อเตรียมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เวลาทอง

ในช่วงการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งที่สองของการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 จะมีการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเวลาเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) กล่าวถึงตารางการทำงานของรัฐสภาด้วยความคาดหวังมากมาย ดร.กุง กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “เราต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันสำหรับรัฐวิสาหกิจ ถึงเวลาแล้วที่ภาคส่วนนี้จะต้องกลายเป็นหัวรถจักร มีส่วนสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ และไม่ควรเก็บงำความรู้สึกขุ่นเคืองจากการเป็น ‘ยักษ์ใหญ่ที่เดินด้วยเท้าดิน’ อีกต่อไป”

สัปดาห์ที่แล้ว ในระหว่างการหารือนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายชุงและผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจหลายคนได้หารือกันอย่างดุเดือด หลายฝ่ายกล่าวว่าด้วยเงินลงทุนรวมประมาณ 150 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 (รวมโครงการรถไฟในเมือง) และจะเพิ่มขึ้นเป็น 312 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี พ.ศ. 2593 ยุคใหม่ของอุตสาหกรรมรถไฟได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการ

ด้วยพื้นที่การพัฒนาที่เปิดกว้างของภาคส่วนเศรษฐกิจต่างๆ มากมาย เสาหลักการเติบโตใหม่ๆ มากมายที่ถูกกระตุ้น กลไกใหม่ๆ ที่ได้รับการออกแบบด้วยแนวคิดในการระดมทรัพยากรภายในทั้งหมด ชุมชนธุรกิจของเวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสในการทดสอบตัวเองในสนามเด็กเล่นใหม่ ระดับใหม่...

สิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญทางธุรกิจชาวเวียดนามคาดหวังมากที่สุดในหน้าใหม่ในประวัติศาสตร์กว่า 150 ปีของทางรถไฟเวียดนาม นับตั้งแต่การก่อสร้างทางรถไฟสายแรกที่เชื่อมไซง่อนกับหมีทอในปี พ.ศ. 2424 ก็คือช่วงเวลาทองของ บริษัทการรถไฟเวียดนาม (VNR) ที่จะยืนหยัดอย่างสง่างามในฐานะองค์กรชั้นนำในแง่ของทรัพยากรบุคคล ทรัพยากร และเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมรถไฟและระบบนิเวศการบริการ

เหตุผลไม่ได้มีเพียงแต่ว่า VNR จะต้องรับผิดชอบการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดของเส้นทางนี้เท่านั้น แต่ยังต้องรับยานพาหนะและอุปกรณ์ทั้งหมดสำหรับการใช้ประโยชน์ และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงทุนอีกด้วย ที่สำคัญ เศรษฐกิจเวียดนามต้องการอุตสาหกรรมรถไฟและกลุ่มบริการที่มีศักยภาพใหม่หมดจด เพื่อเข้ามามีบทบาทในการพัฒนาการลงทุน มีส่วนร่วมในช่วงการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง และเตรียมความพร้อมสำหรับความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีการบำรุงรักษาและซ่อมแซม...

“นี่คือภารกิจแรกของ VNR ที่จะทำหน้าที่ที่ยากที่สุดและใหญ่โตที่สุด ไม่ใช่แค่เพียงกิจกรรมทางธุรกิจล้วนๆ” นาย Cung ชี้แจงมุมมองของเขา

โอกาสที่ดี

ไม่เพียงแต่ VNR เท่านั้น แต่ยังมีโอกาสดีๆ มากมายที่รัฐวิสาหกิจหลายแห่งกำลังเรียกร้อง

ในช่วงกลางเดือนตุลาคม 2567 เวียดเทลกลายเป็นผู้ให้บริการเครือข่ายรายแรกในเวียดนามที่ให้บริการเครือข่าย 5G ครอบคลุม 63 จังหวัดและเมือง หลังจากที่มีความล่าช้าในการให้บริการ 2G, 3G และแม้แต่ 4G เวียดนามได้เข้าร่วมกับโลกในการนำเทคโนโลยีล่าสุดของการปฏิวัติ 4.0 มาใช้เป็นครั้งแรก กลายเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ประสบความสำเร็จในการทดสอบ... และยังเป็นพื้นฐานที่ทำให้เวียดเทลได้รับการบรรจุอยู่ในรายชื่อบริษัทที่เข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง ในฐานะผู้นำด้านการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี...

ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นกฎเกณฑ์ที่ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้ ว่าทุกครั้งที่มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีหรือการปฏิวัติอุตสาหกรรม จุดเปลี่ยนสำคัญในการพัฒนาประเทศ ประชาชน และธุรกิจก็ปรากฏขึ้น ครั้งนี้ “เรือ” แห่งการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 พร้อมด้วยแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... มอบสิทธิพิเศษให้แก่ประเทศและธุรกิจที่มีความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม เป็นผู้นำในการพัฒนา และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ...

ในเวียดนาม รัฐวิสาหกิจกำลังบรรลุเงื่อนไขที่จำเป็นหลายประการในการดำรงอยู่ในเรือลำนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดใหญ่ ความแข็งแกร่งและศักยภาพของภาคเอกชนในเวียดนามลดลงอย่างมาก อัตราส่วนการลงทุนของภาคเอกชนต่อการลงทุนทางสังคมทั้งหมดอยู่ในระดับต่ำสุดในรอบหลายปี และต้องใช้เวลาในการฟื้นตัว

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นาย Cung กล่าวถึงโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับรัฐวิสาหกิจที่จะกลับเข้าสู่เส้นทางการพัฒนา ในปี 2561 เมื่อการหารือเกี่ยวกับโอกาสของเวียดนามในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 เริ่มเกิดขึ้น นาย Cung แทบจะเป็นคนเดียวที่ "สวนทางกับกระแส" ในการตั้งชื่อภาครัฐวิสาหกิจ ในเวลานั้น การ "ปลุกปั่น" ของ Viettel ในตลาดโทรคมนาคมเคลื่อนที่หลายแห่งทั่วโลกได้กลายเป็นแบบอย่างที่มั่นคง จนถึงปัจจุบัน ดร. Nguyen Dinh Cung ยังคงมองเห็นเงื่อนไขเหล่านั้นอย่างชัดเจน

จากข้อมูลล่าสุด สินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจ ณ สิ้นปี 2566 อยู่ที่กว่า 3.89 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 2 เมื่อเทียบกับต้นปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด และบริษัทแม่-บริษัทย่อย มีสินทรัพย์รวมทั้งสิ้น 3.57 ล้านล้านดอง ซึ่งมีมูลค่ารวม 1.64 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 90 ของมูลค่ารวมของรัฐวิสาหกิจ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 รัฐวิสาหกิจที่ถือหุ้น 100% จะถือครองสินทรัพย์รวมประมาณ 7% และหุ้น 10% ของวิสาหกิจทั้งหมดในตลาด คิดเป็นประมาณ 25.78% ของผลผลิตและทุนทางธุรกิจทั้งหมด และ 23.4% ของสินทรัพย์ถาวรและการลงทุนทางการเงินระยะยาวของวิสาหกิจ ภาคส่วนนี้สร้างรายได้ประมาณ 28% ของงบประมาณแผ่นดิน ดึงดูดแรงงานประมาณ 0.7 ล้านคน คิดเป็นประมาณ 7.3% ของกำลังแรงงานทั้งหมดของภาควิสาหกิจ...

“ด้วยทรัพยากร เงินทุน และทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง รัฐวิสาหกิจจึงมีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในชุมชนธุรกิจของเวียดนามในการเป็นนักลงทุนรายใหญ่ เป็นผู้นำและสนับสนุนกระบวนการสร้างนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และเพิ่มผลผลิตของภาคเศรษฐกิจหลัก” นาย Cung กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อหกปีก่อน เมื่อพูดถึงโอกาสของรัฐวิสาหกิจในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 สิ่งเหล่านี้ก็เป็นสิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวถึงเช่นกัน แต่ครั้งนี้ เงื่อนไขต่างๆ แข็งแกร่งขึ้นมาก

ภาพใหม่ทั้งหมด

ไม่มีความลังเลใจอีกต่อไปเกี่ยวกับบทบาทของรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากมติที่ 12-NQ/TW ในปี 2560 ของโปลิตบูโรเรื่องการปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง

สถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด

- เลขาธิการใหญ่ ลำ

ในบรรดาปัญหาคอขวดใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันต่างๆ ถือเป็นคอขวดที่หนักหน่วงที่สุด คุณภาพของการสร้างและการพัฒนากฎหมายยังไม่สอดคล้องกับความต้องการของภาคปฏิบัติ กฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข กฎระเบียบต่างๆ ยังไม่สอดคล้องและทับซ้อนกัน กฎระเบียบหลายฉบับมีความยุ่งยากซับซ้อน ขัดขวางการบังคับใช้ ก่อให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร กฎระเบียบเหล่านี้ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ และปลดปล่อยทรัพยากรสู่ประชาชนอย่างแท้จริง

(ข้อความจากคำกล่าวเปิดการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15)

นักเศรษฐศาสตร์ต่างกล่าวถึงเงื่อนไขสำคัญนี้เมื่อพิจารณาถึงโอกาสของรัฐวิสาหกิจ ยิ่งไปกว่านั้น ตำแหน่งและบทบาทนี้สามารถมองเห็นได้อย่างชัดเจนผ่านเป้าหมายและวัตถุประสงค์เฉพาะที่กำหนดไว้ในข้อมติ 68/2022/NQ-CP (ว่าด้วยการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน และระดมทรัพยากรของรัฐวิสาหกิจ โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐวิสาหกิจจะเป็นภาคส่วนที่มีผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันสูง โดยส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และจะมีกลุ่มเศรษฐกิจและบริษัทขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งที่มีศักยภาพทางเทคโนโลยีและนวัตกรรมเข้ามาลงทุนพัฒนาในภาคส่วนและสาขาใหม่ๆ หรือที่สำคัญหลายแห่งของเศรษฐกิจ เช่น พลังงาน (เน้นพลังงานหมุนเวียนและพลังงานสะอาดเป็นหลัก) โครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ การเงิน อุตสาหกรรมโทรคมนาคม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีหลัก ฯลฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจ 100% นำการกำกับดูแลแบบดิจิทัลมาใช้ โดยนำการกำกับดูแลกิจการที่สอดคล้องกับหลักการกำกับดูแลขององค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) มาใช้ 100% กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีโครงการใหม่ๆ มากมาย รวมถึงโครงการลงทุนทั่วไปจำนวนหนึ่งที่มีลักษณะเป็นผู้นำและแพร่กระจายภายใต้แบรนด์ของรัฐวิสาหกิจ

ที่น่าทะเยอทะยานมากขึ้นคือจะมีรัฐวิสาหกิจอย่างน้อย 25 แห่งที่มีมูลค่าหุ้นสามัญหรือมูลค่าตลาดเกิน 1 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งอย่างน้อย 10 แห่งจะมีรัฐวิสาหกิจที่มีมูลค่าเกิน 5 พันล้านเหรียญสหรัฐ รัฐวิสาหกิจ 100% จะมีแนวทางและดำเนินการปรับเปลี่ยนการลงทุน โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการลงทุน การใช้เทคโนโลยีสีเขียวและสะอาด และลดการปล่อยคาร์บอน...

จะต้องเน้นย้ำว่าเป้าหมายข้างต้นจะต้องเสร็จสิ้นภายในปี 2568 ซึ่งหมายถึงเหลือเวลาอีกเพียงปีเดียวเท่านั้น ตามการมอบหมายของมติ 68/2565/NQ-CP

นายเหงียน วัน ฟุก อดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา สนใจเป็นพิเศษในบริบทและกำหนดเวลาในการบรรลุเป้าหมายและเกณฑ์เหล่านี้ เขากล่าวว่า ไม่มีเวลาใดจะดีไปกว่านี้อีกแล้วที่จะพูดถึงยุครัฐวิสาหกิจที่สวมเสื้อเชิ้ตที่เหมาะสมอย่างแท้จริง

“แรงกดดันในการบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายอันทะเยอทะยานของภูมิภาค รวมถึงเป้าหมายการเติบโตที่สูงมากในปี 2568 ได้รับการสนับสนุนจากแนวคิดเชิงนวัตกรรมที่เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำ นั่นคือการขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ (กฎหมาย 69) จะเป็นก้าวสำคัญ” นายฟุก กล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม นายฟุก กล่าวว่า VNR และรัฐวิสาหกิจอื่นๆ มีโอกาสที่จะกลายเป็น “เวียดเทล” แต่ก็อาจพลาดรถไฟประวัติศาสตร์เหมือนเช่นที่ผ่านมา...

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-phai-duoc-lam-nhung-viec-khac-thuong---bai-1-ky-vong-tro-lai-duong-ray-phat-trien-d230230.html