การปฏิรูปความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างครอบคลุม: เพิ่มการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น

(Chinhphu.vn) - นโยบายความช่วยเหลือทางกฎหมายกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งนวัตกรรมที่ครอบคลุม ซึ่งเชื่อมโยงกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ภารกิจหลายอย่างกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น ขยายการเข้าถึงกฎหมายให้กับประชาชน

ให้คำปรึกษาด้านกฎหมาย ภาพ: VGP/DA

ปรับปรุงประสิทธิภาพและความคิดริเริ่มสำหรับท้องถิ่น

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป กิจกรรมความช่วยเหลือทางกฎหมายจะได้รับการบังคับใช้อย่างเป็นทางการภายใต้กลไกใหม่ ซึ่งมีการกระจายอำนาจและภารกิจต่างๆ ไปสู่ระดับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ก่อนหน้านี้ กิจกรรมความช่วยเหลือทางกฎหมายส่วนใหญ่จัดอยู่ในส่วนกลาง แต่ปัจจุบัน กลุ่มภารกิจสำคัญ 3 กลุ่มได้ถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการประเมินและประเมินคุณภาพคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายจะกระจายไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด โดยมีกระทรวงยุติธรรมช่วยเหลือในการดำเนินการตามมาตรา 6 ของหนังสือเวียนที่ 09/2025/TT-BTP สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเชื่อมั่นในศักยภาพของหน่วยงานท้องถิ่นในการรับรองคุณภาพบริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ช่วยลดภาระของหน่วยงานกลาง

นอกจากนี้ กิจกรรมการยืนยันความสำเร็จของคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เข้าร่วมในการดำเนินคดีจะถูกโอนจากกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมายไปยังกรมยุติธรรมเพื่อดำเนินการ ตามหนังสือเวียนที่ 11/2025/TT-BTP ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2568 การเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้กระบวนการพิจารณาคดีสั้นลง เพิ่มความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีในการบันทึกประสิทธิผลของการดำเนินคดี

นอกจากนี้ ประธานกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้มอบหมายให้จัดทำบัตรเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายและบัตรผู้ประสานงาน โดยได้รับคำแนะนำจากกรมยุติธรรม การพิมพ์บัตรจะดำเนินการตามแบบฟอร์มที่ กระทรวงยุติธรรม ออกให้ในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2017/TT-BTP ซึ่งจะทำให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกในการจัดระบบและบริหารจัดการบุคลากรในระบบให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้มากขึ้น

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์ในการเสริมสร้างศักยภาพ ความรับผิดชอบ และความเป็นอิสระของท้องถิ่น ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในกระบวนการนำรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมาปฏิบัติ

ดร. เล เว ก๊วก ผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย (กระทรวงยุติธรรม) เน้นย้ำว่า การสร้างสรรค์นวัตกรรมความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบสองระดับเป็น "ข้อกำหนดเร่งด่วน" สำหรับนโยบายที่จะเข้าถึงประชาชนแต่ละคนได้อย่างแท้จริง ผ่านระบบการจัดการที่คล่องตัวและการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล อย่างเข้มแข็ง

มุ่งสู่บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน คือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด จาก 63 จังหวัด เหลือ 34 จังหวัด/เมือง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การรวมจังหวัดเดิม 2-3 จังหวัด มาเป็นจังหวัดใหม่ ไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารราชการแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานบริการสาธารณะ ซึ่งรวมถึงศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐและสาขาต่างๆ ด้วย

ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงยุติธรรม ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เมื่อพื้นที่การบริหารขยายตัว ประชากรเพิ่มขึ้น สภาพธรรมชาติ การจราจร และจำนวนประชากรมีความหลากหลายมากขึ้น ความต้องการ "ใกล้ชิดประชาชน" ในกิจกรรมการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจึงมีความเร่งด่วนมากขึ้น

ในบริบทดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1866/BTP-PLHSHC ลงวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2568 ทันที เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ในการจัดระบบความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เหมาะสมกับสภาพปฏิบัติในท้องถิ่น

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจึงควรพิจารณาจากความจำเป็นในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายและสภาพการณ์ในพื้นที่ เพื่อกำหนดจำนวนศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐและสาขาต่างๆ การดำเนินการนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่นในการจัดการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในระดับท้องถิ่น

นายเลอ เว ก๊วก กล่าวว่า ตามแนวโน้มการปฏิรูปการบริหารงาน ภาคส่วนความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่ได้อยู่นอกกระแสดิจิทัล กรมเผยแพร่ การศึกษากฎหมาย และความช่วยเหลือทางกฎหมาย ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการให้บริการสาธารณะออนไลน์โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารงาน

จนถึงปัจจุบัน มีการเผยแพร่ขั้นตอนทางปกครองด้านความช่วยเหลือทางกฎหมาย 12 ขั้นตอนสู่สาธารณะบนระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ได้แก่ ขั้นตอนการขอความช่วยเหลือทางกฎหมาย การเปลี่ยนผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ขั้นตอนการร้องเรียน ขั้นตอนการอนุมัติและต่ออายุบัตรผู้ร่วมงาน การคัดเลือกและลงนามในสัญญากับทนายความหรือองค์กรทนายความ การลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการและการยกเลิกโครงการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย เป็นต้น

ในอนาคต กรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย จะดำเนินการทุกขั้นตอนทางออนไลน์ ซึ่งหมายความว่าประชาชนสามารถส่งเอกสาร ติดตามการดำเนินการ และรับผลการดำเนินการได้ทางออนไลน์ทั้งหมด โดยไม่ต้องไปที่หน่วยงานบริหารโดยตรง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราจำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัส ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อระหว่างหน่วยงานและองค์กร และที่สำคัญคือต้องมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-tro-giup-phap-ly-tang-cuong-phan-cap-cho-dia-phuong-102250818132526559.htm