นวัตกรรมในการคิดเชิงวางแผน: รากฐานสำหรับการพัฒนาที่ก้าวกระโดดของจังหวัดบั๊กนิญ

บั๊กนิญ - การวางแผนระดับจังหวัดและเทศบาลทั้งสามขั้นตอนในประเทศของเรา นอกจากจะมีข้อดีแล้ว ยังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง เพราะเนื้อหายังไม่ชัดเจน รูปแบบการวางแผนใหม่และนวัตกรรมด้านการจัดองค์กรเมือง อุตสาหกรรม บริการ เกษตรกรรม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม สนามบิน สถานีขนส่ง ฯลฯ ยังไม่ชัดเจน เนื่องจากขาดความลึกซึ้งและขาดการประสานงาน ส่งผลให้เกิดการแตกแยกของพื้นที่ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด และระดับเทศบาล

จังหวัดบั๊กนิญก่อตั้งขึ้น (หลังจากการรวมจังหวัดบั๊กนิญ (เดิม) และจังหวัด บั๊กซาง ) การวางแผนของจังหวัดจำเป็นต้องเอาชนะข้อจำกัดและความท้าทายในปัจจุบัน

นวัตกรรมในการวางแผนระดับจังหวัดจากแนวทาง เครื่องมือ สู่ วิทยาศาสตร์ และรูปแบบใหม่

จากการวิจัยและการแลกเปลี่ยนโดยตรงกับผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนทั้งชาวเวียดนามและต่างประเทศจำนวนมาก พบว่าการวางแผนในเวียดนามใช้เพียงเครื่องมือคาดการณ์และ SWOT เท่านั้น แต่ขาดการประยุกต์ใช้แนวทางแบบมีส่วนร่วม กรอบแนวคิดเชิงตรรกะ โดยเฉพาะเครื่องมือวางแผนเฉพาะทาง เช่น "แผนผังปัญหา" "แผนผังเป้าหมาย"...

การสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัติสำหรับการวางแผนเป็นขั้นตอนที่สำคัญมากในการแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในการจัดองค์กรเขตเมือง การพัฒนาคลัสเตอร์ระดับชาติ (การผลิต การบริการ) การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ การปกป้องสิ่งแวดล้อมบนพื้นฐานของปรัชญา การเมือง เศรษฐศาสตร์และทฤษฎีภูมิศาสตร์เศรษฐกิจ โมเดลการเติบโต การแข่งขันทางเศรษฐกิจ ฯลฯ การวางแผนของจังหวัดบั๊กนิญจะต้องนำนโยบายและแนวปฏิบัติด้านเศรษฐกิจหลักของโปลิตบูโรไปปฏิบัติจริงให้สำเร็จ เอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบัน สร้างความก้าวหน้าให้กับวิสาหกิจเอกชน รวมถึงการวิจัยและพัฒนาเพื่อให้กลายเป็นจังหวัดที่ร่ำรวยและแข็งแกร่งในยุคใหม่

มุมหนึ่งของแขวงบั๊กซาง มองจากด้านบน ภาพโดย Viet Hung

ประเภท/ระดับการวางแผนในเวียดนามที่ได้รับการประเมินยังขาดการนำเสนอแบบจำลองการวางแผนใหม่ (New Planning Model) ที่อิงการวิเคราะห์และประเมินนโยบายและยุทธศาสตร์ระดับชาติ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและจังหวัด โดยมุ่งเน้นนวัตกรรมด้านพื้นที่ รูปแบบการเติบโต การแข่งขันทางเศรษฐกิจ และแผนระดับชาติที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งปัจจุบันจำเป็นต้องปรับปรุง เช่น ที่ดิน พื้นที่เมือง การขนส่ง และพลังงาน แบบจำลองการวางแผนใหม่สำหรับจังหวัดบั๊กนิญเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากแบบจำลองการเติบโตและการพัฒนาที่เน้นการขยายขนาดเชิงปริมาณ ไปสู่แบบจำลองที่เน้นทั้งสองส่วน โดยมุ่งเน้นคุณภาพของการเติบโตและการพัฒนาเป็นหลัก โดยอาศัยและส่งเสริมศักยภาพ ความได้เปรียบ และการเอาชนะข้อจำกัดที่เหมาะสมกับยุคสมัยใหม่ แบบจำลองการวางแผนใหม่นี้เป็นแนวคิดหลักตลอดช่วงยุคอุตสาหกรรม เพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาการวางแผนบนพื้นฐานของพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และสถานการณ์จริงของจังหวัด

นวัตกรรมในการวางแผนเป้าหมาย เนื้อหา และพื้นที่

โดยใช้แนวทางการมีส่วนร่วม กรอบความคิดเชิงตรรกะ แผนผังปัญหา แผนผังเป้าหมาย ฯลฯ ผู้เขียนนำเสนอวัตถุประสงค์และเนื้อหาหลักของการวางแผนเพื่อเอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบันและกฎหมายการวางแผน:

1/ เป้าหมายการวางแผนการพัฒนา: ก. จังหวัดบั๊กนิญเป็นจังหวัดที่มีความอุดมสมบูรณ์และเข้มแข็ง จัดอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศ มีเกณฑ์บรรลุและเกินระดับรายได้สูงภายในปี 2593 ข. สร้างสรรค์พื้นที่ที่มีความเป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และทันต่อสถานการณ์ สะท้อนถึงศูนย์กลางการบริหารจังหวัดแห่งใหม่ (พื้นที่บั๊กซาง) ศูนย์กลางอุตสาหกรรม (พื้นที่บั๊กนิญเดิม) ที่อุดมไปด้วยเอกลักษณ์ของกิญบั๊ก และโครงสร้างพื้นฐาน (ถนน ทางรถไฟ ทางน้ำ ทางอากาศ) ที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ​​และยั่งยืน ค. เป็นผู้นำประเทศในการพัฒนาอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เซมิคอนดักเตอร์ ชิป และยา...บนพื้นฐานของคลัสเตอร์ระดับชาติ สร้างความเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง วิสาหกิจเอกชน การวิจัยและพัฒนา และมาตรฐาน นิคมอุตสาหกรรมที่มีความเป็นมืออาชีพและทันต่อสถานการณ์ พื้นที่บริการ พื้นที่ในเมือง...; ง. ใช้ทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรที่ดินและน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

2/ เนื้อหาของการวางแผนระดับจังหวัดเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในยุคใหม่ ได้แก่ ก. แนวทางการพัฒนาโดยทั่วไปของจังหวัดบั๊กนิญ ข. การวางแผนระบบเมืองและชนบทของจังหวัดบั๊กนิญพร้อมเอกลักษณ์ ค. การวางแผนโครงสร้างพื้นฐาน เน้นการคมนาคมขนส่งของจังหวัดบั๊กนิญ การเชื่อมโยงที่ดีในระดับภูมิภาค ระหว่างภูมิภาค และระดับนานาชาติ ง. การวางแผนตามภาคส่วน เชื่อมโยงผลิตภัณฑ์หลักกับแบรนด์ระดับชาติของจังหวัดบั๊กนิญ โดยอาศัยการพัฒนาคลัสเตอร์ วิสาหกิจเอกชน และการดำเนินการวิจัยและพัฒนาอย่างเข้มแข็ง จ. การวางแผนการใช้ที่ดินของจังหวัดบั๊กนิญอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ช. การวางแผนด้านสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ซ. การระบุโครงการที่สำคัญ

มุมหนึ่งของวอร์ด Kinh Bac ภาพถ่าย: “Nguyen Huong”

งานวิจัยเกี่ยวกับการจัดองค์กรอาณาเขตในผังเมืองที่ได้รับอนุมัติของจังหวัดบั๊กนิญและบั๊กซาง พบว่ามีคำถามจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องมีการสำรวจเพิ่มเติมสำหรับผังเมืองใหม่ ได้แก่ ลักษณะของศูนย์กลางการบริหารใหม่และศูนย์กลางอุตสาหกรรมของจังหวัด การใช้สำนักงานใหญ่หลังจากการควบรวมกิจการ การสาธิตเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกิ่งบั๊ก โครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมที่สุด... นวัตกรรมของอาณาเขตการผลิต ธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ ยาและเภสัชกรรม... บนพื้นฐานของห่วงโซ่คุณค่า เครือข่ายการผลิต และการปรับปรุงวงจรชีวิตคลัสเตอร์ การใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาที่ดีและยั่งยืน โครงการสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ...

นวัตกรรมการจัดองค์กรตามเขตพื้นที่เป็นเนื้อหาการวางแผนที่ยากที่สุด ซึ่งโครงการที่ได้รับอนุมัติในเวียดนามในปัจจุบันยังไม่มีตัวบ่งชี้เชิงปริมาณ เช่น ค่าสัมประสิทธิ์การแพร่กระจายทางภูมิศาสตร์ ดัชนีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านระดับภูมิภาค ดัชนีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านแรงงาน... หากปราศจากสิ่งเหล่านี้ ผลลัพธ์ของนวัตกรรมการจัดองค์กรตามเขตพื้นที่ก็ไม่สามารถทราบได้ การวางแผนของศูนย์ทั้งสองแห่งที่กล่าวมาข้างต้นจำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และคำนวณโดยพิจารณาจากเป้าหมาย ความต้องการ และตัวชี้วัดต่างๆ เช่น ความหนาแน่นของประชากร อัตราส่วนพื้นที่สีเขียว อัตราส่วนที่ดินต่อการจราจรในเขตเมือง... หากปราศจากสิ่งเหล่านี้ จำเป็นต้องมีแผนที่เฉพาะและรายงานการวางแผนที่ชัดเจน

การวางแผนของจังหวัดบั๊กนิญมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาระบบขนส่งและเขื่อนกั้นน้ำ โดยเน้นที่ทางด่วน รถไฟฟ้าคุณภาพสูงความยาวประมาณ 50 กม. เส้นทางบินที่เชื่อมต่อเมืองหลวงและทั่วโลก และระบบเขื่อนกั้นน้ำแบบซิงโครนัส มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ​​ปลอดภัย และมั่นคง

จัตุรัสแห่งนี้สร้างสรรค์พื้นที่เมืองเพื่อเน้นย้ำถึงพื้นที่บริหาร สร้างความโดดเด่นให้กับศูนย์กลางการบริหารของบั๊กซางและพื้นที่เฉพาะทาง ด้วยที่ตั้งสำนักงานใหญ่ขององค์กรฝึกอบรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา และสำนักงานใหญ่ของกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ในศูนย์กลางอุตสาหกรรมของบั๊กนิญ คลัสเตอร์ยานยนต์ในกรุงเทพมหานคร ประเทศไทย ประกอบด้วยนิคมอุตสาหกรรม 11 แห่ง แต่ละแห่งมีพื้นที่ประมาณ 1,000 เฮกตาร์ โดยมีเมืองอุตสาหกรรมอมตะและพื้นที่บริหารที่ทันสมัย ​​ให้เราได้ศึกษาและเรียนรู้เกี่ยวกับการวางแผน ส่วนชนบทยังคงรักษารูปแบบหมู่บ้านในไต้หวัน (จีน) และญี่ปุ่น ไว้ให้บั๊กนิญได้เรียนรู้เกี่ยวกับการวางแผน

การวางแผนพัฒนาพื้นที่ในเมือง โดยเฉพาะพื้นที่ 2 แห่งที่กล่าวถึงข้างต้น และเขตเมือง เขตอุตสาหกรรม และพื้นที่บริการของจังหวัดบั๊กนิญ เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจและความยั่งยืนบนพื้นฐานของการปรับโครงสร้างพื้นที่ นวัตกรรมของรูปแบบการเติบโต และการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน แทนที่จะสร้างพื้นที่คลุมเครือจำนวนมากและพื้นที่เมืองและอุตสาหกรรมที่ไม่ได้มาตรฐานมากเกินไป สร้างตลาดการค้าอสังหาริมทรัพย์ที่เน้นการแบ่งย่อยและการขายที่ดินว่างเปล่า ไม่ได้อิงตามความต้องการของตลาดที่แท้จริง ราคาอสังหาริมทรัพย์ถูกผลักดันให้สูงเกินไปโดยบริษัทเอกชนขนาดใหญ่

การสร้างสมดุลให้กับระบบนิเวศแห่งชาติ โดยการเพิ่มพื้นที่ป่าปกคลุมให้เหลือเพียง 0.3% นั้นไม่เหมือนกับการเพิ่มพื้นที่ป่าปกคลุมเพียง 0.1% ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งและไม่อาจทดแทนได้ อุทกภัยและดินถล่มได้สร้างผลกระทบร้ายแรง และเมื่อไม่นานมานี้ หลายพื้นที่ในเมืองบั๊กซางและเมืองบั๊กนิญต้องเผชิญกับน้ำท่วม เนื่องจากระบบนิเวศร่วมกัน เขื่อนกั้นน้ำได้รับความเสียหาย และการก่อสร้างไม่ได้มาตรฐาน ข้อบกพร่องนี้เป็นสิ่งที่เวียดนาม รวมถึงจังหวัดบั๊กนิญ จำเป็นต้องปรับปรุงและเสริม ภายในปี พ.ศ. 2593 พื้นที่ป่าปกคลุมจะต้องลดลงเหลือ 60% และต้องบำรุงรักษาและพัฒนาระบบเขื่อนกั้นน้ำเพื่อลดความเสียหายและพัฒนาอย่างยั่งยืน

อ่าวฮาลอง - มรดกที่เราภาคภูมิใจในฐานะสิ่งมหัศจรรย์ทางธรรมชาติอันดับ 7 ของโลก ก่อตัวขึ้นนับล้านปีเนื่องจากไม่มีข้อห้ามในกฎหมายผังเมือง จึงถูกทำลายลง จังหวัดบั๊กนิญจำเป็นต้องวางแผนเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมพื้นที่เอียนตู พื้นที่อนุรักษ์ และมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของกิงบั๊ก คำประกาศอิสรภาพเวียดนามฉบับแรกของลี้ ถวง เกียต ดังก้องไปทั่วดินแดนแห่งนี้ แต่ริมแม่น้ำนูเงวเย็ต ณ วัดของเทพเจ้าสององค์ของตระกูลเจื่อง ผู้เขียนกลับไม่พอใจ นักวางแผน สถาปนิก และนักประวัติศาสตร์ได้ร่วมกันค้นคว้าและเสนอให้สร้างโบราณสถานทางประวัติศาสตร์ ณ ที่แห่งนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นภาพไท อุย ลี ถวง เกียต ขี่ช้างศึก ถือดาบ และคำประกาศอิสรภาพอันเป็นอมตะทั้งสี่ของชาติเวียดนามของเรา ซึ่งสลักด้วยอักษรจีนและภาษาเวียดนาม ผู้เขียนมีความเชื่อว่าแหล่งโบราณสถานแห่งนี้จะคงอยู่คู่ชาติตลอดไป ไม่มีใครบ่นว่าการก่อสร้างแหล่งโบราณสถานพิเศษแห่งนี้ต้องใช้งบประมาณหรือเงินของประชาชน แต่การวางแผนก็ได้รับเกียรติ

จังหวัดบั๊กนิญเดิมตระหนักถึงข้อจำกัดของกองทุนที่ดิน จังหวัดบั๊กซางเดิมจึงไม่ซ้ำซ้อน แต่จำเป็นต้องพิจารณาอนาคตของจังหวัดบั๊กนิญใหม่ที่มีประชากรมากกว่า 3 ล้านคน เมื่อเทียบกับจังหวัดแท็งฮวาและจังหวัดเหงะอาน... ดังนั้น การวางแผนการใช้ที่ดินจึงไม่ใช่การบวกจากล่างขึ้นบน แต่จำเป็นต้องตรวจสอบและจัดทำบัญชีที่ดินอย่างแม่นยำเพื่อให้ผู้ใช้ที่ดินเห็นได้ชัดเจนว่ามีการใช้กองทุนที่ดินของรัฐไปเท่าใด ชุมชนใช้ไปเท่าใด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจและครัวเรือนใช้ไปเท่าใด ทางจังหวัดได้จ้างผู้เชี่ยวชาญที่มีความเชี่ยวชาญด้านการจำแนกประเภทที่ดิน การใช้ประโยชน์ที่ดิน และการประเมินที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประสิทธิภาพของแบบจำลองการใช้ที่ดิน (Land Use Efficiency Model) ของเขตเมือง เขตอุตสาหกรรม พื้นที่เกษตรกรรม และพื้นที่บริการ เพื่อชี้แจงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการใช้ที่ดิน กำหนดวัตถุประสงค์และขนาดการใช้ที่ดินที่ถูกต้องบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และแนวปฏิบัติที่เหมาะสมกับยุคสมัยใหม่ มุ่งมั่นที่จะเร่งและพัฒนาให้ก้าวหน้า การกำหนดราคาที่ดินโดยอาศัยประสบการณ์จากต่างประเทศโดยไม่ต้องอาศัยวิธีการมากมาย ขาดการทดสอบเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถ "โลดแล่น" ได้เอง แต่ต้องเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญจากเวียดนามมาร่วมพัฒนา ให้คำแนะนำที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ในปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายนี้มานานกว่าหนึ่งปีแล้ว จึงต้องเสนอให้ปรับปรุงร่างกฎหมายนี้ เนื่องจากข้อจำกัดของกฎหมายผังเมืองและมาตรฐานผังเมืองที่ต่ำเกินไป

หากไม่เสนอและเลือกโครงการที่เหมาะสม โดยเฉพาะโครงการสร้างศูนย์กลาง 2 แห่ง นิคมอุตสาหกรรม พื้นที่บริการ พื้นที่เขตเมือง พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และกลุ่มประเทศ ฯลฯ การวางแผนก็จะหยุดอยู่แค่เพียงแผนที่และรายงาน การสร้างชุดตัวชี้วัดโดยอิงจากวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติจริงเป็นขั้นตอนสำคัญในการเลือกโครงการสำคัญและลำดับความสำคัญของการลงทุนที่เหมาะสม โครงการเหล่านี้จะช่วยชี้แจงเนื้อหา หลีกเลี่ยงความซับซ้อนมากเกินไปหรือความเรียบง่ายเกินไปในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ละเลยกฎระเบียบสำคัญ และเป็นงานเฉพาะที่ยาก

ข้างต้นเป็นความคิดเห็นของผู้เขียนในการเอาชนะข้อจำกัดในการวางแผนในปัจจุบัน ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบเพื่อทำให้จังหวัดบั๊กนิญเป็นจังหวัดที่ร่ำรวยและทรงพลัง ติดอันดับจังหวัดและเมืองชั้นนำในประเทศ และดำเนินนโยบายใหม่ของพรรคและรัฐได้สำเร็จ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ซี ดง

ที่มา: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg