นวัตกรรมการคิดในการลงทุนภาครัฐ เน้นประสิทธิภาพ

“การให้คำแนะนำ” ในงานสัมมนาปรึกษาหารือสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม จัดโดยคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสมัยที่ 12, 13 และ 14 ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมการคิดในกิจกรรมการลงทุนภาครัฐเพื่อมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพ

พัฒนาการเชื่อมโยงการขนส่ง เพิ่มความดึงดูดการลงทุน

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน เน้นย้ำถึงความสำคัญของการขนส่งในการส่งเสริมความสำเร็จของการเติบโต ทางเศรษฐกิจ เนื่องจากการขนส่งเชื่อมโยงอุปทาน (การผลิต) และอุปสงค์ (ตลาด) โดยตรง โดยระบุว่าการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมจะเกิดขึ้นไม่ได้หากปราศจากการเข้าถึงการขนส่ง การขนส่งช่วยให้สินค้าของผู้ผลิตเข้าถึงผู้บริโภคทั้งในภูมิภาค ประเทศ และทั่วโลก ด้วยเหตุนี้ ผู้ประกอบการภาคการผลิตจึงสามารถเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากการใช้ทรัพยากรของประเทศ นำสินค้าออกสู่ตลาดเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของผู้ใช้ และเป็นปัจจัยหนึ่งที่กำหนดความน่าดึงดูดใจโดยรวมในการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่นั้นๆ

ผู้แทน รัฐสภา สมัยที่ 12, 13 และ 14 ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าวว่า การศึกษาวิจัยในระดับนานาชาติได้ระบุถึงปัจจัย 12 ประการที่มีผลต่อการดึงดูดการลงทุนและการสนับสนุนการผลิตโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ได้แก่ รูปแบบการขนส่งและคุณภาพของรูปแบบการขนส่ง รวมถึงเวลา ความปลอดภัย ความสามารถในการเชื่อมต่อกับเครือข่ายการขนส่ง (การขนส่งโดยตรงหรือผ่านจุดขนส่งหลายแห่ง) ต้นทุนด้านโลจิสติกส์และความคุ้มทุน ความเร็ว ระยะทาง และความจุของโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงยานพาหนะ ความสามารถในการบูรณาการการขนส่งหลายรูปแบบ ความต้องการขนส่ง ความต้องการของผู้ใช้ขนส่ง ความสามารถในการแข่งขันของรูปแบบการขนส่ง การจัดการจราจรและการดำเนินงานของหน่วยงานจัดการของรัฐ ความจุและประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน ระดับความสำคัญของรูปแบบการขนส่งสำหรับประเภทผลิตภัณฑ์

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 การลงทุนภาครัฐมีบทบาทนำ แม้กระทั่ง “มีอำนาจเหนือ” การลงทุนภาคเอกชน ด้วยข้อได้เปรียบของการลงทุนแบบกระจุกตัว เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงต่อไป ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจท่านนี้เชื่อว่าเวียดนามยังคงต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานจากการลงทุนภาครัฐเพื่อนำและดึงดูดการลงทุนจากสังคมโดยรวม ซึ่งจำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมการลงทุนภาครัฐโดยมุ่งเน้นไปที่ประสิทธิภาพที่แท้จริง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิดอนุรักษ์นิยมไปสู่แนวคิดที่ยึดถือประสิทธิภาพเป็นศูนย์กลางของการตัดสินใจทั้งหมด

มุ่งเน้นประสิทธิภาพ เสริมสร้างการควบคุมภายหลัง ให้ความสำคัญกับการพัฒนาวิสาหกิจของเวียดนาม

จากการบริหารจัดการเศรษฐกิจที่แท้จริงในปีงบประมาณ 2567-2568 ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าวว่ามีบทเรียนและประสบการณ์ที่ดีมากมายในสาขานี้ ยกตัวอย่างเช่น การก่อสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ จากกวางจั๊ก ( กวางบิ่ญ ) ไปยังโพ่น้อย (ฮึงเอี้ยน) ระยะทางกว่า 500 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 3,000 พันล้านดอง ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของนายกรัฐมนตรี โครงการนี้เริ่มดำเนินการและดำเนินการหลังจากการก่อสร้าง 7 เดือน โครงการนี้ครอบคลุม 11 จังหวัดและเมือง โดยมีปริมาณการอนุมัติพื้นที่และนโยบายการชดเชยที่แตกต่างกันมาก ขึ้นอยู่กับแต่ละพื้นที่ แต่แล้วเสร็จอย่างรวดเร็ว ด้วยโครงการและงานที่มีขนาดใกล้เคียงกันในอดีต เราจึงต้องใช้เวลาในการก่อสร้างประมาณ 4 ปี

ภาพรวมการสัมมนาปรึกษาหารือสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน ยังได้ยกตัวอย่างการก่อสร้างสะพานฟองเจิว (เดิมชื่อฟู้โถ) เนื่องจากมีการตัดสินใจดำเนินการในรูปแบบการประมูล โดยหน่วยก่อสร้างคือกองทัพบกที่ 12 ด้วยเงินทุนฉุกเฉินจากรัฐบาล หลังจากนั้นเพียง 10 เดือน สะพานก็สร้างเสร็จและเริ่มใช้งาน

จากประสบการณ์ความสำเร็จทั้งสองประการข้างต้น ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน เชื่อว่าเพื่อให้ประเทศก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่ เศรษฐกิจจะเติบโตอย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพ แทนที่จะมุ่งเน้นที่การปฏิบัติตามกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ในการกำหนดนโยบาย จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการออกกฎระเบียบโดยยึดหลัก “ความกลัวการสูญเสีย” หรือการไม่ไว้วางใจใคร แทนที่จะพิจารณาถึงประสิทธิผลที่แท้จริง

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าวว่า ในช่วงวาระสุดท้ายของการประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมสำหรับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพ เสริมสร้างการตรวจสอบบัญชีหลังการตรวจสอบ และให้ความสำคัญกับการพัฒนาวิสาหกิจของเวียดนาม เพื่อให้การลงทุนสาธารณะมีประสิทธิผล การตัดสินใจต้องสอดคล้องและอยู่บนพื้นฐานของผลประโยชน์ของชาติ

สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่และซับซ้อน (โดยเฉพาะด้านคมนาคมขนส่ง) ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน เสนอว่าจำเป็นต้องแต่งตั้งผู้รับเหมาเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น แต่จำเป็นต้องมีความเห็นพ้องต้องกันในการดำเนินการและการแต่งตั้งผู้รับเหมาเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้า ตัวอย่างเช่น โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกล่าช้าไป 3 ปี เนื่องจากเปลี่ยนจากการแต่งตั้งผู้รับเหมาเป็นการประมูลระดับนานาชาติ และสุดท้ายก็ต้องกลับมาแต่งตั้งผู้รับเหมาอีกครั้ง

สำหรับระบบรถไฟ (รวมถึงรถไฟความเร็วสูง รถไฟใต้ดิน และรถไฟฟ้ารางเบา) จำเป็นต้องมีแนวทางในการรวมเกณฑ์ทางเทคนิค ระบบอัตโนมัติ ข้อมูลสัญญาณ และอุปกรณ์นำเข้าเข้าด้วยกัน หากไม่สามารถรวมเกณฑ์ทางเทคนิคทั้งหมดเข้าด้วยกันได้ จะนำไปสู่ทรัพยากรที่จำกัดและกระจายไปในหลายพื้นที่

ระบบขนส่งที่แตกต่างกัน (เช่น รถไฟใต้ดิน รถประจำทาง) จำเป็นต้องเชื่อมโยงเข้าด้วยกัน (เช่น ตั๋วใบเดียว โซนเดียว) ปัจจุบัน การเชื่อมโยงการขนส่งแบบรวมศูนย์ที่ง่ายที่สุดระหว่างภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ ยังคงเป็นแบบ "ไม่เชื่อมโยงกัน"

ควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพการกำกับดูแลและความรับผิดชอบอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างฉันทามติทางสังคม เสริมสร้างการกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติและกฎหมาย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html