ลดความซับซ้อนของขั้นตอน เพิ่มการกระจายอำนาจ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพเงินทุน ODA

(Chinhphu.vn) - ด้วยพระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะลดความซับซ้อนของขั้นตอน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ รับรองความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการทุน ODA ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2024 และตอบสนองข้อกำหนดการพัฒนาในช่วงเวลาใหม่

Báo Chính Phủ•26/09/2025

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 1. — การประชุมเชิงปฏิบัติการเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ - ภาพ: VGP/HT

พระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP: จุดเปลี่ยนในการบริหารจัดการทุน ODA

เมื่อวันที่ 26 กันยายน กรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ( กระทรวงการคลัง ) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารและการใช้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

การประชุมครั้งนี้มีผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน องค์กร บริษัท ผู้บริจาคทวิภาคีและพหุภาคี องค์กรระหว่างประเทศที่ให้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษแก่เวียดนาม และผู้แทนจากกรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดและเมืองทางภาคเหนือ 20 จังหวัด เข้าร่วม

นายเหงียน ก๊วก เฟือง ผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242 มีความสำคัญเป็นพิเศษ เป็นโอกาสสำหรับรัฐบาล กระทรวง สาขา ท้องถิ่น ชุมชนธุรกิจ และพันธมิตรระหว่างประเทศในการศึกษาและหารือเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ ๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วน

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาประเทศ ผ่านโครงการสะพาน ทางหลวง และพลังงานสะอาดมากมาย อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความต้องการด้านการพัฒนาที่เพิ่มมากขึ้น แต่การนำแหล่งเงินทุนเหล่านี้ไปใช้ก็ยังมีข้อจำกัดมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านกฎหมายและขั้นตอนการบริหาร

จากข้อกำหนดในทางปฏิบัติดังกล่าว กระทรวงการคลังได้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 114/2021/ND-CP โดยแทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242 มุ่งเน้นไปที่แนวทางหลักสี่ประการ ได้แก่ การประสานกับระบบกฎหมาย การประสานแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ การลดความซับซ้อนของกระบวนการ การลดระยะเวลาการอนุมัติและการดำเนินการ การเพิ่มความเป็นอิสระสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ การสร้างเงื่อนไขสำหรับรัฐวิสาหกิจ และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการสร้างระเบียงทางกฎหมายแบบซิงโครนัส ซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นับเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปฏิรูปการบริหารจัดการเงินทุนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคการพัฒนาใหม่ที่มีความต้องการเงินทุนจำนวนมากสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการสร้างหลักประกันทางสังคม” นายเหงียน ก๊วก เฟือง กล่าวเน้นย้ำ

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 2. — นายเหงียน ก๊วก ฟอง ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ: ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อการพัฒนาประเทศ - ภาพ: VGP/HT

ลดขั้นตอน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ

นายเหงียน ตง เงีย หัวหน้าฝ่ายบริหารหนี้และความร่วมมือทางการเงินและเศรษฐกิจกับองค์กรพหุภาคี วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า พระราชกฤษฎีกา 242 นำเสนอกลุ่มวิธีแก้ปัญหาหลัก 3 กลุ่ม

ประการแรก พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ช่วยลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร โดยลดขั้นตอนการอนุมัติและประเมินผลโครงการ ODA และโครงการสินเชื่อพิเศษที่ไม่จำเป็นลงหลายขั้นตอน ปรับปรุงเอกสารโครงการให้สั้นลง โดยให้กระทรวงการคลังพิจารณาเฉพาะกรณีที่มีการปรับปรุงที่ทำให้เงินทุนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ขณะเดียวกัน กระบวนการรับเงินกู้ การจัดสรรแผนเงินทุน การใช้เงินทุนส่วนเกิน และการคัดเลือกธนาคารที่ให้บริการก็มีความคล่องตัวมากขึ้นเช่นกัน

ประการที่สอง พระราชกฤษฎีกาส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ มอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ที่เดิมอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ให้แก่กระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และท้องถิ่น หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนส่วนเกินและการปรับปรุงโครงการของรัฐวิสาหกิจที่กู้ยืมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษ

ประการที่สาม พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์สำหรับรัฐวิสาหกิจที่ใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษ เพิ่มหลักเกณฑ์การจัดการทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ผู้บริจาคมอบให้ และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับการสนับสนุนงบประมาณเฉพาะเป้าหมาย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการต่างชื่นชมเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242 และการเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงที ผู้แทนจากกระทรวงการคลังยังได้หารือและตอบคำถามจากภาคธุรกิจ คณะกรรมการบริหารโครงการ และพันธมิตรระหว่างประเทศโดยตรง

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในมาตรา 5 ของพระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP คือ การเปลี่ยนแปลงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษเป็นลำดับความสำคัญ

รัฐบาลได้ยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วยการให้ความสำคัญกับเงินทุน ODA ที่ไม่สามารถขอคืนได้ เพื่อสนับสนุนการพัฒนานโยบาย สถาบัน และการปฏิรูป แต่พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มประเด็นสำคัญใหม่ๆ แทน ซึ่งรวมถึง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โครงการลงทุนภาครัฐพิเศษ โครงการและโครงการขนาดใหญ่และสำคัญที่มุ่งหวังจะพลิกสถานการณ์

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้เหมาะสมกับบริบทการพัฒนาใหม่ โดยรับรองว่ามีการจัดสรรเงินทุนระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพและเชื่อมโยงกับความต้องการเร่งด่วนของประเทศ

ผู้อำนวยการ Nguyen Quoc Phuong ยืนยันว่ากระทรวงการคลังและกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศจะคอยอยู่เคียงข้างกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 242 อย่างต่อเนื่อง การให้คำแนะนำและขจัดปัญหาต่างๆ จะดำเนินการอย่างรวดเร็วและง่ายดาย เพื่อให้แน่ใจว่าจำนวนเงินทุนแต่ละจำนวนจะมีประสิทธิภาพสูงสุด

“เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล เพื่อรองรับการพัฒนาที่แข็งแกร่งและยั่งยืนของเวียดนาม” นายเหงียน ก๊วก เฟือง กล่าวเน้นย้ำ

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm