เกินดุล 6 แสนล้าน ทำไมกองทุนรักษาราคาน้ำมันถึง “ไม่เคลื่อนไหว” ?

เหลือเงินเป็นพันเป็นพันล้านด่องแต่…ไม่ได้ใช้

สถิติตั้งแต่ต้นปี 2568 จนถึงปัจจุบัน แสดงให้เห็นว่าแม้ราคาน้ำมันเบนซินจะขึ้นลงอย่างรวดเร็วหรือลดลงอย่างรวดเร็วบ้างก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า – ฝ่ายการเงินยังคงยึดมั่นหลักการ “ไม่หัก ไม่ใช้จ่าย” กองทุนรักษาเสถียรภาพราคา ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบ (QBOG) สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นตลอดปี 2567 โดยบางครั้งราคาน้ำมันเบนซินเพิ่มขึ้นมากกว่า 25,000 ดอง/ลิตร แต่ QBO ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ส่งผลให้ประชาชนเกิดความกังขาเกี่ยวกับประสิทธิภาพของ QBOG มากยิ่งขึ้น

รายงานล่าสุดของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ณ สิ้นไตรมาสแรกของปี 2568 ยอดคงเหลือรวมของ QBOG ในวิสาหกิจอยู่ที่ประมาณ 6,080 พันล้านดอง ตัวเลขนี้ไม่รวมยอดคงเหลือของผู้ค้าที่ไม่ใช่ผู้ค้ารายสำคัญอีกต่อไป

โดยที่บริษัท Vietnam National Petroleum Group ( Petrolimex ) มีมูลค่ามากกว่า 3,080 พันล้านดอง บริษัท Dong Thap Petroleum Trading Joint Stock Company มีมูลค่ามากกว่า 460 พันล้านดอง บริษัท Thanh Le Import-Export Trading Corporation มีมูลค่ามากกว่า 390 พันล้านดอง บริษัท Military Petroleum Corporation มีมูลค่ามากกว่า 300 พันล้านดอง บริษัท Ho Chi Minh City Petroleum Corporation มีมูลค่ามากกว่า 328 พันล้านดอง บริษัท Hoa Khanh General Trading and Service Company มีมูลค่า 165 พันล้านดอง...

ในทางกลับกัน บริษัทบางแห่งมีเงินทุนติดลบ เช่น Vietnam Oil Corporation (PVOI), Petro Binh Minh Company Limited, Truong An Investment and Development Group Joint Stock Company...

น้ำมัน QBOG มีมูลค่ามากกว่า 6,000 พันล้านดอง แต่ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในช่วงที่ผ่านมา

แบ่งปันกับ PV ดร. เตียน ฟอง รองผู้อำนวยการสถาบัน การเงินและเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า ในอดีต QBOG ก่อตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการรักษาเสถียรภาพราคา ยับยั้งการขึ้นราคาฉับพลัน หลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่อ เศรษฐกิจ และชีวิตของประชาชน นอกจากนี้ยังถือเป็นวาล์วระบายแรงดันที่จำเป็นในช่วงที่ตลาดไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็วๆ นี้ พบกรณีการทุจริตและยักยอกเงินกองทุนปิโตรเลียม QBOG หลายกรณี ซึ่งแสดงให้เห็นถึงช่องโหว่ในการบริหารจัดการและการใช้เงิน

คุณโดกล่าวว่าสาเหตุของสถานการณ์นี้เกิดจากกลไกการตรวจสอบที่หลวมและไม่โปร่งใส ซึ่งทำให้... บริษัทโฮลดิ้งกองทุน เพื่อให้ได้กำไร ธนาคาร หรือเลื่อนการชำระเงิน ทำให้เงินกองทุนกลายเป็นเงินทุนหมุนเวียนปลอดดอกเบี้ย ขณะเดียวกัน ผู้คนก็ไม่ทราบว่าเงินสมทบของตนถูกนำไปใช้ทำอะไร

“การไม่ใช้ QBOG แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานจัดการยอมรับโดยปริยายว่าเครื่องมือนี้ไม่เหมาะสำหรับการควบคุมราคาในสภาพแวดล้อมตลาดที่มีการแข่งขันและมีการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในปัจจุบันอีกต่อไป” นายโดกล่าว

ดร.เหงียน เตี๊ยน โถว อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการราคา กระทรวงการคลัง กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ภาษีศุลกากรแบบ QBOG เป็นรูปแบบหนึ่งของภาษีทางอ้อม ซึ่งหักจากผู้บริโภคเพื่อใช้ในอนาคตที่ไม่แน่นอน การกระทำเช่นนี้บิดเบือนสัญญาณของตลาด ก่อให้เกิดทัศนคติที่ต้องพึ่งพารัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อบริษัทสำคัญ"

ในขณะเดียวกัน ระดับส่วนเกินในปัจจุบันก็ไม่ใช่ "กันชน" ที่แข็งแกร่งพอที่จะแทรกแซงตลาดทั้งหมดอีกต่อไป หากเกิดวิกฤตครั้งใหม่ QBOG จะมีอำนาจเพียงพอที่จะสร้างผลกระทบในระดับท้องถิ่นเท่านั้น ไม่เพียงพอที่จะมีบทบาท "รักษาเสถียรภาพ" อย่างแท้จริง

กองทุนรักษาราคาน้ำมันจะถูกยกเลิกหรือไม่?

เมื่อพูดถึงสาเหตุที่ไม่ใช้ QBOG สำหรับน้ำมันเบนซิน หัวหน้ากรมการจัดการและพัฒนาตลาดภายในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยอมรับว่ากองทุนนี้เคยมีข้อบกพร่องมากมายในอดีต อย่างไรก็ตาม บุคคลนี้กล่าวว่าฝ่ายบริหาร ราคาน้ำมันเบนซิน การดำเนินการตามพระราชกำหนด (พ.ร.บ.) ฉบับที่ 80 (ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม) เป็นเวลา 7 วัน/ครั้ง ช่วยให้ราคาปิโตรเลียมในประเทศสอดคล้องกับราคาปิโตรเลียมในตลาดโลก

พร้อมกันนี้จะมีการปรับปรุงต้นทุนธุรกิจปิโตรเลียมประเภทต่างๆ อย่างทันท่วงที ก่อให้เกิดแรงจูงใจให้ผู้ประกอบการสร้างแหล่งปิโตรเลียมให้เพียงพอต่อความต้องการของตลาดภายในประเทศอย่างครบวงจร

“ดังนั้น ผลกระทบของการปรับราคาน้ำมันเบนซินต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมจึงไม่มากนัก และแทบไม่มีความจำเป็นต้องใช้ QBOG เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซิน” หัวหน้ากรมบริหารและพัฒนาตลาดในประเทศกล่าว

QBOG อาจถูกยกเลิกเมื่อร่างพระราชกฤษฎีกาใหม่ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมไม่ได้กล่าวถึงเรื่องนี้อีกต่อไป

ประเด็นที่น่าสังเกตที่สุดประการหนึ่งเกี่ยวกับ "โชคชะตา" QQBOG ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 6 ว่าด้วยธุรกิจน้ำมันเบนซินใหม่ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายื่นต่อรัฐบาลนั้น กองทุนนี้ไม่ได้กล่าวถึงอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นความแตกต่างพื้นฐานเมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 ว่าด้วยธุรกิจน้ำมันเบนซินฉบับเดิม แต่กลไกใหม่นี้จะอิงตามสูตรราคาน้ำมันเบนซินที่รัฐวิสาหกิจกำหนดขึ้น การก่อสร้างเชื่อมโยงกับต้นทุนจริงและราคาที่เผยแพร่รายสัปดาห์

เมื่อจำเป็นต้องมีการรักษาเสถียรภาพ รัฐบาลจะเข้าแทรกแซงตามกฎหมายราคา - ผ่านเครื่องมือทางการคลังและนโยบายการจัดการมหภาค ไม่ใช่ผ่านธนาคารแห่งรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอว่า “ในกรณีที่ราคาตลาดผันผวนผิดปกติ... กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณามาตรการและกรอบเวลาที่เหมาะสมในการรักษาเสถียรภาพราคา” หากภาคธุรกิจต้องการรักษาเครื่องมือสำรองไว้ จะต้องพัฒนากลไกภายในของตนเองหรืออาศัยนโยบายการคลังโดยรวม

ผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำมัน กล่าวว่า จากบทเรียนที่ได้เรียนรู้จากการดำเนินงาน QBOG ตลอด 15 ปี หากจะให้คงอยู่ต่อไปในอนาคต ควรแยกออกจากกลไกการบริหารงานในปัจจุบัน และโอนไปยังหน่วยงานประสานงานอิสระ คล้ายกับรูปแบบกองทุนน้ำมันของไทย เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้เงินกองทุนจะไม่ถูกอิทธิพลจากแรงกดดันทางการเมืองหรือวัฏจักรราคา

นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องสร้างระบบเพื่อเปิดเผยข้อมูลยอดคงเหลือของกองทุน รายจ่าย ผู้รับผลประโยชน์ ระดับเงินช่วยเหลือ ฯลฯ บนแพลตฟอร์มข้อมูลเปิด เพื่อสร้างความไว้วางใจจากประชาชนอีกครั้ง

ในกรณีที่คุณไม่ต้องการใช้ คุณควรยกเลิกอย่างเด็ดขาดและเปลี่ยนไปใช้กลไกการดำเนินงานที่ปฏิบัติตามกฎของตลาด โดยรวมนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียมที่ยืดหยุ่นเพื่อลดแรงกระแทกเมื่อจำเป็น

ที่มา: https://baoquangninh.vn/du-6-000-ty-vi-sao-quy-binh-on-gia-xang-dau-an-binh-bat-dong-3366284.html