แม้ว่า จังหวัดกวางตรี จะมีความกระตือรือร้นอย่างมากในเรื่องพลังงานลม แต่กลับต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากลำบากในการกำหนดและอนุมัติแผนการใช้ที่ดินเพื่อใช้ในการเตรียมเอกสารเพื่อเชิญชวนให้สนใจและเสนอราคาสำหรับโครงการพลังงานลม
ความผิด ไม่ได้อยู่ที่ลม แต่อยู่ที่ธรรมบัญญัติ
มีความกระตือรือร้นมากในการจัดระเบียบและดำเนินการตามขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลม ในขณะที่ก่อนหน้านี้โครงการจำนวนมากหยุดชะงักอยู่ที่นี่ แต่จังหวัดกวางตรีกำลังเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 126 ข้อ 3 และข้อ 4 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน เงื่อนไขการเสนอราคาคัดเลือกนักลงทุนใช้ที่ดินมี 4 ประเภท
 |
| โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมในอำเภอเฮืองฮัว จังหวัดกวางจิ ภาพถ่าย: “Tran Tuyen” |
เหล่านี้อยู่ในรายชื่อแปลงที่ดินที่จะประมูล โดยการใช้ที่ดินถูกกำหนดโดยสภาประชาชนจังหวัด มีผังเมืองรายละเอียดหรือผังเมืองในมาตราส่วน 1/2,000 ที่ได้รับอนุมัติ เงื่อนไขเป็นไปตามบทบัญญัติทั่วไปของกฎหมายว่าด้วยการประมูล และเงื่อนไขอื่นๆ เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน
ปัจจุบัน หลักเกณฑ์การอนุมัติเอกสารประกวดราคากำหนดไว้ในมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกา 115/2024/ND-CP อย่างไรก็ตาม ในมาตรา 39 แห่งพระราชกฤษฎีกา 115/2024/ND-CP การอนุมัติเอกสารประกวดราคาต้องเป็นไปตามมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกา 115 ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนด “ตามแผนผังหรือผังเมืองโดยละเอียดในอัตราส่วน 1/2,000 ที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ”
“กฎระเบียบเหล่านี้เหมาะสมกับโครงการลงทุนเพื่อสร้างพื้นที่เมืองที่มีการใช้งานแบบผสมผสาน การประสานระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมกับที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างเพื่อการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง และการปรับปรุงเมือง แต่ไม่เหมาะสมกับโครงการพลังงานลม” เป็นความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีถึง รัฐบาล
จากการวิเคราะห์ของท้องถิ่นนี้จากความเป็นจริงของโครงการพลังงานลมหลายสิบโครงการที่ลงทุนที่นี่ พบว่าโครงการพลังงานลมมีลักษณะเฉพาะคือไม่มีการกำหนดตำแหน่งกังหันลม ทิศทางเส้นทาง รวมถึงงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ทำให้การจัดทำผังรายละเอียดหรือผังเขตพื้นที่ในมาตราส่วน 1/2,000 ของโครงการเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติเป็นพื้นฐานสำหรับการอนุมัติเอกสารเชิญชวนให้สนใจ เอกสารเชิญชวนให้ยื่นซองประกวดราคา ประสบปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการ
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าวเสริมว่า การจัดทำผังเมืองขนาด 1/2,000 สำหรับทุกพื้นที่ที่มีศักยภาพด้านพลังงานลมนั้นไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงเท่านั้น แต่ยังมีความเสี่ยงสูงอีกด้วย เนื่องจากหากแผนดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์แล้วและไม่มีใครสนใจลงทุน แผนดังกล่าวอาจ "ถูกระงับ" ที่ดินยังคงว่างเปล่า เงินสูญหาย และลมยังคงพัดอยู่
“ความเป็นจริงของโครงการพลังงานลมในพื้นที่นี้แสดงให้เห็นว่าสถานที่ตั้งกังหันลมและแนวเชื่อมต่อกังหันลมบางแห่งสามารถปรับปรุงให้เหมาะสมได้อย่างแม่นยำก็ต่อเมื่อเลือกซัพพลายเออร์อุปกรณ์เท่านั้น ดังนั้น การจัดทำและการอนุมัติผังเมืองโดยละเอียดหรือผังเมืองขนาด 1/2,000 อาจต้องมีการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ทำให้เกิดความสิ้นเปลืองในกระบวนการลงทุน และนำไปสู่ความล่าช้าในการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ” ตัวแทนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว
รอบๆไก่และไข่
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในการดำเนินโครงการพลังงานลม นักลงทุนจะต้องประสานงานกับซัพพลายเออร์กังหันลมและที่ปรึกษาการออกแบบทางเทคนิคเพื่อคำนวณระยะห่างขั้นต่ำระหว่างกังหันลม ระยะความปลอดภัย และสภาวะการทำงานที่เหมาะสมโดยละเอียดตามคุณลักษณะทางเทคโนโลยีเฉพาะของกังหันลมแต่ละประเภทที่ต้องการใช้งาน
นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและความปลอดภัย นักลงทุนต้องติดตั้งอุปกรณ์วัดลมอย่างน้อย 12 เดือนติดต่อกัน เพื่อให้ได้ข้อมูลเกี่ยวกับความเร็วลม ทิศทางลม ความหนาแน่นพลังงาน และลักษณะทางอุตุนิยมวิทยา หากไม่มีปัจจัยเหล่านี้ จะไม่สามารถกำหนดรูปแบบและตำแหน่งที่เหมาะสมที่สุดของกังหันลมได้
เป็นเรื่องน่าสังเกตว่างานเหล่านี้จะดำเนินการเฉพาะเมื่อมีการระบุ/อนุมัติผู้ลงทุนแล้วเท่านั้น
 |
| กฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันทำให้โครงการพลังงานลมบนบกแห่งใหม่หลายแห่งดำเนินไปได้ยาก |
ความท้าทายอีกประการหนึ่งคือ เกณฑ์การใช้ประโยชน์ที่ดินสำหรับโครงการพลังงานลมต้องเหมาะสมกับขนาดของโครงการ ตามหนังสือเวียนเลขที่ 02/2019/TT-BCT อัตราการใช้ประโยชน์ที่ดินสำหรับโครงการพลังงานลมต้องไม่เกิน 0.35 เฮกตาร์/เมกะวัตต์ และพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดินชั่วคราวของโครงการพลังงานลมต้องไม่เกิน 0.3 เฮกตาร์/เมกะวัตต์
ในความเป็นจริง โครงการพลังงานลมแต่ละโครงการในแผนพัฒนาพลังงานลมฉบับที่ 8 และฉบับที่ 8 ที่ปรับปรุงแล้ว มีกำลังการผลิตอยู่ระหว่าง 50 เมกะวัตต์ ถึง 100 เมกะวัตต์ ดังนั้น การวางแผนรายละเอียดหรือผังเมืองในระดับ 1/2,000 ของโครงการ จะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากต่อการระบุตำแหน่งของที่ดิน หากยังไม่ได้ระบุตำแหน่งของกังหันและพื้นที่ทั้งหมดของโครงการ
ดังนั้น ตั้งแต่แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII และแผนดำเนินการแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII เป็นต้นมา การที่ท้องถิ่นต่างๆ เลือกนักลงทุนมาดำเนินโครงการจึงยังเกิดขึ้นน้อยมาก เนื่องจากมี "ความไม่สอดคล้อง" ระหว่างข้อกำหนดทางกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการ
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการพลังงานลม จังหวัดกวางตรีได้เสนอให้ นายกรัฐมนตรี สั่งการให้กระทรวง/ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอนุญาตให้ท้องถิ่นที่อยู่ในขั้นตอนการอนุมัติคำเชิญให้แสดงความสนใจและเอกสารการประมูลสำหรับโครงการพลังงานไม่ต้องพิจารณาถึงความสอดคล้องกับผังรายละเอียดหรือผังเมืองขนาด 1/2,000 ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-dien-gio-kho-voi-yeu-cau-co-quy-hoach-dat-12000-duoc-phe-duyet-d325656.html
การแสดงความคิดเห็น (0)