โครงการถนนเลียบชายฝั่ง: ปัญหาต่างๆ มากมายต้องได้รับการแก้ไข - ตอนที่ 2: การแผ้วถางที่ดินอย่างมุ่งมั่นเพื่อฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการตั้งถิ่นฐานใหม่

(QBĐT) - ควบคู่ไปกับปัญหาในการกำหนดสินทรัพย์ที่สร้างขึ้นบนที่ดินป่าไม้ กรรมสิทธิ์ ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURCs) การยืนยันอัตราการกู้คืนที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม คำแนะนำสำหรับบ้านที่อยู่ใกล้กับสถานที่สำคัญ และการย้ายหลุมฝังศพที่ได้รับการแก้ไขและกำลังได้รับการแก้ไขโดยนักลงทุนและท้องถิ่น โครงการส่วนประกอบที่ 1 - ถนนเลียบชายฝั่งยังเผชิญกับปัญหาในการย้ายถิ่นฐานและการชดเชยสำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอีกด้วย

เร่งรัดความคืบหน้าของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่

นายเหงียน หง็อก กวี ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจราจร (กรมการขนส่ง) กล่าวว่า ปัจจุบันโครงการถนนเลียบชายฝั่งยังคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับการชดเชยและการขออนุญาตใช้พื้นที่สำหรับพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าและฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในทางกลับกัน งานย้ายถิ่นฐาน การย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคบางส่วน และการย้ายสุสานยังไม่แล้วเสร็จ

โครงการถนนเลียบชายฝั่งมีครัวเรือนที่ต้องย้ายถิ่นฐาน 54 ครัวเรือน โครงการได้จัดสรรพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน 4 แห่ง ด้วยเงินลงทุนรวม 82 พันล้านดอง โดยเขตกวางจ๊ากมีพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน 1 แห่ง เขตบ่อจ๊ากมีพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน 1 แห่ง และเขตเลถวีมีพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน 2 แห่ง ปัจจุบัน ความคืบหน้าในการดำเนินการย้ายถิ่นฐานยังล่าช้ามาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตกวางจ๊าก พื้นที่ย้ายถิ่นฐานยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินโครงการ เมื่อวันที่ 3 มกราคม พ.ศ. 2567 รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ได้รับการอนุมัติ และแบบก่อสร้างอยู่ระหว่างการประเมินและอนุมัติ ในเขตบ่อจ๊าก พื้นที่ย้ายถิ่นฐานกำลังประสบปัญหาในการดำเนินการเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 จึงยังไม่ได้รับอนุมัติโครงการวางผัง

พื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่ของตำบลงูถวีบั๊ก (เลถวี) กำลังดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

นาย Phan Van Thanh ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอกวางจ๊าก กล่าวว่า จากการดำเนินโครงการถนนเลียบชายฝั่ง พบว่ามี 18 กรณี (มี 3 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากที่อยู่อาศัยต้องย้ายออก 5 ครัวเรือนได้รับการชดเชยที่ดิน ส่วนที่เหลือเป็นครัวเรือนผสม) โดยได้จัดสถานที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ 1 แห่ง พื้นที่ 2.1 เฮกตาร์ ในพื้นที่ทางเหนือของถนนสาย 22 ตำบลกวางจ๊าก เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้เร่งรัดและสั่งการให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ การเวนคืนที่ดิน และการจ่ายเงินช่วยเหลือแก่ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ 17/18 ครัวเรือน เป็นจำนวนเงินมากกว่า 2.7 พันล้านดอง

“หลังจากผลการประเมินและการอนุมัติแบบก่อสร้างแล้ว เขตจะดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรรใหม่” นาย Phan Van Thanh กล่าวเสริม

ในอำเภอเลทุย มีบ้านเรือนและที่ดินได้รับผลกระทบ 59 ครัวเรือนตลอดเส้นทางยาว 2.1 กิโลเมตร โดยตำบลงูทุยบั๊กมี 17 ครัวเรือน และตำบลงูทุยบั๊กมี 42 ครัวเรือน อย่างไรก็ตาม พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ทั้งสองแห่งของโครงการมีความคืบหน้าล่าช้ามาก ที่น่าสังเกตคือ การดำเนินการพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อรองรับการเคลียร์พื้นที่ของโครงการถูกขัดขวางเนื่องจากการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งต้องใช้เวลาในการแก้ไขเป็นเวลานาน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการส่งมอบพื้นที่สำหรับโครงการถนนเลียบชายฝั่ง

นายโง วัน นิญ ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนากองทุนที่ดิน อำเภอเล ถวี กล่าวว่า ปัจจุบัน พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในตำบลงูถวีบั๊ก ได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เรียบร้อยแล้ว และกำลังดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน โดยมีปริมาณการก่อสร้างประมาณร้อยละ 35 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในตำบลงูถวี ซึ่งเกิดจากข้อพิพาทเรื่องพื้นที่เพาะปลูกของครัวเรือนที่ตั้งอยู่บนที่ดินป่าไม้ที่คณะกรรมการบริหารจังหวัดด่งโหยดูแล และป่าอนุรักษ์ชายฝั่งจังหวัด กวางบิ่ญ เพิ่งได้รับการแก้ไข และแผนการเคลียร์พื้นที่กำลังอยู่ระหว่างการประกาศ

ตกลงแผนการจ่ายผลตอบแทนสำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

จากสถิติการดำเนินโครงการถนนเลียบชายฝั่ง พบว่าทั้งจังหวัดมีครัวเรือนและสถานประกอบการที่มีฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำได้รับผลกระทบจำนวน 22 หลังคาเรือน มีพื้นที่รวมระยะทางประมาณ 5 กม.

ในการดำเนินการชดเชยและอนุมัติพื้นที่สำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของครัวเรือนและองค์กรภายใต้ขอบเขตโครงการ ตลอดระยะเวลาเกือบ 2 ปีที่ผ่านมา หน่วยงาน หน่วยงาน และภาคส่วนที่เกี่ยวข้องได้ใช้เวลาอย่างมากในการพิจารณาถึงลักษณะความเชื่อมโยงกันของฟาร์ม รวมถึงการกำหนดราคาวัสดุ เครื่องจักร และอุปกรณ์สำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ไม่รวมอยู่ในรายการราคาของจังหวัด นอกจากนี้ สำหรับสินทรัพย์ที่อยู่นอกขอบเขตการอนุมัติพื้นที่ แต่มีลักษณะความเชื่อมโยงและพร้อมกัน หน่วยงานต่างๆ ยังไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับแผนการดำเนินงานได้

สถานที่ก่อสร้างโครงการแปลง XL-04 (บ่อทรัค) อยู่ติดกับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ มีความยาว 0.2 กม.

ในความเป็นจริง บ่อน้ำและทะเลสาบส่วนใหญ่มักถูกวิจัยโดยผู้คนและครัวเรือนเอง โดยใช้แบบจำลอง เทคโนโลยี และเครื่องมือทางการเกษตรที่แตกต่างกันไป ตลอดระยะเวลาหลายช่วง โดยไม่มีมาตรฐานหรือกระบวนการใดๆ ร่วมกัน ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำภายในประเทศที่ใช้กับครัวเรือนเกษตรกรรมยังไม่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม โครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทั้งหมดมีลักษณะร่วมกันคือระบบการออกแบบที่ต่อเนื่องและสอดประสานกัน ดังนั้น หน่วยที่ปรึกษาและหน่วยงานที่ประเมินแผนการเข้าถือครองที่ดินจึงมีปัญหาในการกำหนดขอบเขตของผลกระทบ รวมถึงความยากลำบากในการกำหนดว่าอุปกรณ์จะได้รับการฟื้นฟูทั้งหมดหรือบางส่วน ดังนั้น ท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ จึงมีปัญหาในการกำหนดขอบเขตของผลกระทบทั้งภายในและภายนอกพื้นที่เข้าถือครองที่ดิน

จากสถานการณ์ดังกล่าว หลังจากมีการประชุมหารือและตกลงหาแนวทางแก้ไขหลายครั้ง เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2561 ที่ประชุมได้มีมติตรวจสอบความคืบหน้าการดำเนินโครงการถนนเลียบชายฝั่งและสะพานนัตเล 3 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยหารือและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการเวนคืนที่ดินสำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ได้รับผลกระทบของหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นาย Phan Phong Phu สรุปว่า เมื่อพิจารณาว่าทรัพย์สินที่ได้รับผลกระทบมีความเชื่อมโยงกันทั้งภายในและภายนอกขอบเขตการเวนคืนที่ดิน จึงมอบหมายให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบท (DARD) เป็นประธานและประสานงานกับผู้ลงทุนและหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา ให้คำแนะนำ เสนอแนะ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาเพื่อประเมินความเชื่อมโยงกันของทรัพย์สินที่ได้รับผลกระทบทั้งภายในและภายนอกขอบเขตการเวนคืนที่ดินของโครงการ

ส่วนการประเมินมูลค่าวัสดุ เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่ใช้ในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ไม่ได้อยู่ในบัญชีราคาค่าตอบแทนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนั้น กรมการคลังจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับผู้ลงทุนและหน่วยงาน ฝ่าย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา ให้คำปรึกษา เสนอ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ค่าตอบแทนสำหรับการเวนคืนที่ดินและการเคลียร์พื้นที่โครงการ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอเลทุยเร่งแก้ไขปัญหาการเวนคืนที่ดินสำหรับพื้นที่จัดสรรที่ดินในตำบลงูทุย เพื่อดำเนินการก่อสร้าง เร่งรัดความคืบหน้าการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่ดินในตำบลงูทุยบั๊ก ให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน พ.ศ. ๒๕๖๗

การดำเนินการตามแนวทางตามประกาศสรุปของรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พัน พง พู เมื่อวันที่ 29 มีนาคม กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกเอกสารเลขที่ 777/SNN-KHCN ต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับการจัดตั้งสภาเพื่อประเมินความต่อเนื่องของทรัพย์สินที่ได้รับผลกระทบทั้งภายในและภายนอกขอบเขตการเวนคืนที่ดินของโครงการ พร้อมกันนี้ กรมเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้เสนอแผนการดำเนินงานสำหรับทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่อยู่ในขอบเขตของเส้นทางที่ต้องเวนคืนที่ดิน และทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่เหลือซึ่งไม่อยู่ในขอบเขตการเวนคืนที่ดินของโครงการ

เกี่ยวกับการประเมินมูลค่าวัสดุ เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่ใช้ในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำซึ่งไม่ได้อยู่ในบัญชีราคาค่าชดเชยของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เมื่อวันที่ 25 มีนาคม กรมการคลังได้ออกเอกสารเลขที่ 796/STC-GCSDN ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับการจัดตั้งสภาประเมินมูลค่าทรัพย์สินเพื่อชดเชยการเวนคืนที่ดินและการย้ายถิ่นฐานของโครงการถนนเลียบชายฝั่ง สภานี้มีหน้าที่โดยอาศัยบันทึก เอกสารสำรวจราคา หรือใบรับรองการประเมินมูลค่าขององค์กรประเมินมูลค่าอิสระที่รวบรวมโดยคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบอย่างครบถ้วน จัดทำการประเมินมูลค่าทรัพย์สินเพื่อชดเชย และสนับสนุนการเวนคืนที่ดินและการย้ายถิ่นฐานของโครงการถนนเลียบชายฝั่งสำหรับวัสดุ เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่ใช้ในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำซึ่งไม่ได้อยู่ในบัญชีราคาค่าชดเชยของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อลงมติเป็นเอกฉันท์ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

ปัญหาเรื่องการชดเชยและการขออนุญาตพื้นที่สำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ รวมถึงการย้ายถิ่นฐาน ทำให้พื้นที่ก่อสร้างขาดความต่อเนื่องและหยุดชะงักในอดีต ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ นายเหงียน หง็อก กวี กล่าวว่า การจัดตั้งสภาประเมินผลจะช่วยแก้ไขปัญหาเรื่องการชดเชยและการขออนุญาตพื้นที่สำหรับฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เพื่อให้ส่งมอบพื้นที่ให้กับผู้รับเหมาก่อสร้างได้อย่างรวดเร็ว และเพื่อเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับจัดสรร

นายตวน

แหล่งที่มา