โครงการโครงสร้างพื้นฐานในนครโฮจิมินห์กำลังจะหยุดการรอคอยที่ดิน

เมื่อกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ใกล้จะถึงราคาตลาดในกฎหมายที่ดินปี 2567 ต้นทุนค่าชดเชยจะเพิ่มขึ้น แต่โครงการต่างๆ จะไม่ต้องรอที่ดินเป็นเวลาหลายปีอีกต่อไป

เพิ่มทุนแต่เคลียร์พื้นที่เร็วขึ้น

ทันทีหลังจากกฎหมายที่ดินฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ นครโฮจิมินห์ได้ตรวจสอบและบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ โดยระบุว่าราคาค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่นั้นใกล้เคียงกับราคาตลาด แต่ต้นทุนของงานนี้ในหลายโครงการกลับเพิ่มขึ้นหลายพันล้านดอง

ตัวอย่างเช่น ในโครงการขุดลอกและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานคลองเซวียนตัม (ตั้งแต่ Nhieu Loc - คลองถิเหงะ ถึงแม่น้ำหว่างถวด) ค่าใช้จ่ายในการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่โดยประมาณจะเพิ่มขึ้น 7,600 พันล้านดอง เป็น 12,978 พันล้านดอง ส่วนโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานคลองดอย (เขต 8) ค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่จะเพิ่มขึ้น 2,400 พันล้านดอง เป็น 5,100 พันล้านดอง

ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เมื่อบังคับใช้นโยบายการชดเชยตามระเบียบข้อบังคับใหม่ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกา 88/2024/ND-CP ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนจะได้รับประโยชน์จากทั้งนโยบายการชดเชยและนโยบายการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประชาชนที่ได้รับที่ดิน เพื่อการเกษตร มีสิทธิ์เลือกรูปแบบการชดเชยได้หลายรูปแบบ เช่น การรับที่ดินเพื่อการเกษตร การรับเงิน การรับที่อยู่อาศัย หรือที่ดินที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างจากที่ดินที่ได้รับคืน (มาตรา 96 วรรค 1 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567)

รูปแบบ “การชดเชยที่ดินที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างไปจากประเภทที่ดินที่เวนคืน” ยังใช้บังคับเมื่อรัฐเวนคืนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรด้วย (มาตรา 98 วรรค 1 และมาตรา 99 วรรค 1 พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567)

กฎหมายที่ดินฉบับใหม่นี้ทำให้นโยบายการตั้งถิ่นฐานใหม่มีการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น ก่อนหน้านี้ ที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยจะอนุญาตให้เฉพาะผู้ที่ได้รับที่ดินคืนเท่านั้น ยกเว้นที่ดินเพื่อการเกษตรและที่ดินประเภทอื่นๆ ที่ไม่รวมอยู่ในขอบเขตของการย้ายถิ่นฐานใหม่ แต่กฎหมายที่ดินฉบับใหม่กำหนดให้ผู้ที่ได้รับที่ดินคืน ไม่ว่าจะมีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยสำหรับที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยหรือไม่ก็ตาม จะต้องได้รับการย้ายถิ่นฐานใหม่

ดังนั้น ค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่โครงการจึงเพิ่มขึ้นเป็นหลายพันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ปัญหานี้ถือเป็นปัญหาที่ยากเกินไปสำหรับนครโฮจิมินห์ เนื่องจากในปี พ.ศ. 2567 นครโฮจิมินห์ได้จัดสรรงบประมาณ 32,674 พันล้านดองสำหรับงานนี้ ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม นครโฮจิมินห์ยังคงมีเงินทุนสำหรับการเคลียร์พื้นที่อีก 30,234 พันล้านดองที่ยังไม่ได้เบิกจ่าย

ในรายการ “ประชาชนถาม – รัฐบาลตอบ” ที่จัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นการเคลียร์พื้นที่เมื่อใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 ตัวแทนจากกรมการวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์กล่าวว่า จากการตรวจสอบโครงการจำนวนหนึ่ง พบว่าต้นทุนการชดเชยการเคลียร์พื้นที่เพิ่มขึ้น แต่ยังคงอยู่ในต้นทุนเหตุการณ์ไม่แน่นอนของโครงการ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุน

เพื่อให้สมดุลกับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการชดเชยการอนุมัติพื้นที่โครงการ กรมการวางแผนและการลงทุนจะให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการอนุมัติพื้นที่โครงการ โดยการโอนเงินทุนจากโครงการที่มีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายต่ำ หรือโครงการที่มีปัญหาขั้นตอนที่เกี่ยวข้องซึ่งไม่สามารถดำเนินการได้ทันที ดังนั้น เงินทุนสำหรับการอนุมัติพื้นที่โครงการจึงได้รับการรับประกันเสมอ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้ในโครงการ และเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้เร็วขึ้น

ความคืบหน้าโครงการจะรวดเร็วยิ่งขึ้น

ในนครโฮจิมินห์ โครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งจำนวนมากล่าช้ามาหลายปีเนื่องจากความล่าช้าในการเคลียร์พื้นที่ เช่น สะพานลองเกียง (เขตหน่าเบ); การขยายถนนเหงียนถิดิ่ญ; การขยายทางหลวง ฮานอย (เมืองทูดึ๊ก) การปิดถนนวงแหวนหมายเลข 2... หนึ่งในสาเหตุหลักคือราคาค่าชดเชยที่ต่ำเกินไป ไม่สอดคล้องกับตลาด ทำให้เกิดความขัดแย้งในหมู่ประชาชน

ดร. โว กิม เกือง อดีตรองหัวหน้าสถาปนิกนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ปัญหาการเคลียร์พื้นที่ส่งผลให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งหลายโครงการในนครโฮจิมินห์ต้องหยุดชะงัก แม้แต่โครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก ODA เช่น โครงการรถไฟฟ้าสาย 1 และ 2 การเคลียร์พื้นที่ล่าช้าทำให้ต้นทุนโครงการสูงขึ้น และผู้รับเหมาได้เรียกร้องค่าชดเชย “เมื่อกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ นโยบายการชดเชยที่ดีตั้งแต่เริ่มต้นจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้โครงการคมนาคมขนส่งสามารถดำเนินการได้เร็วขึ้น” นายเกืองกล่าว

จากมุมมองของผู้ลงทุนโครงการ นายเลือง มินห์ ฟุก ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในโครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 แม้จะมีกลไกพิเศษ แต่ประเด็นสำคัญที่สุดคือราคาค่าชดเชยที่ได้รับอนุมัติจะต้องสมเหตุสมผล ใกล้เคียงกับราคาตลาด ทำให้ประชาชนยอมย้ายที่อยู่เพื่อเปิดทางให้โครงการ

คุณฟุก กล่าวว่า โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญสามารถใช้กลไกที่คล้ายคลึงกันกับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 3 ได้ ตัวอย่างเช่น การแยกพื้นที่อนุมัติโครงการออกเป็นโครงการอิสระเพื่อดำเนินการควบคู่กันไป และการสามารถจัดทำเนื้อหาบางส่วนล่วงหน้าในช่วงเตรียมโครงการ บางครั้งอาจจัดทำก่อนรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น จะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน ส่งผลให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้น

ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-ha-tang-tai-tphcm-sap-het-canh-nam-cho-mat-bang-d223036.html