โครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล: ไม่ควรมีใคร “ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

โครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างเส้นทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการกำกับดูแล การเชื่อมโยง และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการเชื่อมโยงและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐ ควบคู่ไปกับการสร้างความครอบคลุม โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังในกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลสำหรับประชาชนทุกคน

ออกข้อกำหนดขั้นตอนการแบ่งปันข้อมูล

โครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (Digital Transformation Law Project) กำหนดให้การบริหารจัดการและการดำเนินงานดิจิทัลเป็นมาตรฐาน ขณะที่การบริหารจัดการแบบเอกสารเป็นข้อยกเว้น รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างความมั่นใจว่าประชาชนทุกคน ไม่ว่าจะอายุ เพศ ระดับการศึกษา หรือสถานที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ใด จะสามารถเข้าถึงและใช้บริการสาธารณะออนไลน์ได้ การออกแบบบริการจะมุ่งเน้นไปที่ "เหตุการณ์ในชีวิต" ของผู้คนและวงจรชีวิตทางธุรกิจ ซึ่งช่วยลดขั้นตอน ประหยัดเวลา ลดต้นทุน และอื่นๆ

นาย Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Tri กล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่มร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจของสำนักงานส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Agency) ในหลายพื้นที่ พบว่าปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการสร้างความมั่นใจในการเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานต่างๆ ฐานข้อมูลเฉพาะทางจำนวนมากยังไม่ได้รับการเชื่อมต่อและนำไปใช้ประโยชน์ในระดับจังหวัด ระบบเฉพาะทางมักมีปัญหา ขาดการเชื่อมต่อกับระบบการชำระบัญชีตามขั้นตอนการบริหารท้องถิ่น หรือไม่ได้ซิงโครไนซ์กับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ส่งผลให้ประชาชนและธุรกิจต้องให้ข้อมูลเดียวกันซ้ำแล้วซ้ำเล่าเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร บันทึกข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ยังคงต้องใช้เอกสารที่เขียนด้วยมือ ซึ่งเป็นการลดประสิทธิภาพของกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเป้าหมายของการให้บริการแบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร (one-stop service) ลดลง

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง (กวาง จิ) เสนอแนะว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อยุติปัญหาการขาดการเชื่อมโยงข้อมูล ผู้แทนเสนอแนะให้ศึกษาเพิ่มเติมบทหรือมาตราเกี่ยวกับการเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลในกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานภาครัฐ ในอนาคตอันใกล้นี้ อาจรวมบทเกี่ยวกับรัฐบาลดิจิทัลหรือโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลไว้ด้วย โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า หน่วยงานในระบบ การเมือง ต้องเชื่อมโยงและเชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางตามโครงสร้างแบบรวมศูนย์ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ที่สร้างระบบสารสนเทศต้องมั่นใจว่าสามารถบูรณาการกับแพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกันได้ หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมต่อฐานข้อมูลของตนกับระบบระดับสูงให้เสร็จสมบูรณ์

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดให้ รัฐบาล ต้องออกพระราชกฤษฎีกาโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการแบ่งปันข้อมูลภาคบังคับระหว่างหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนไม่จำเป็นต้องดำเนินการใดๆ ที่ต้องใช้ข้อมูลที่รัฐมีอยู่แล้ว “กฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยแก้ปัญหาคอขวดของการเชื่อมต่อระหว่างกัน และสร้างรากฐานสำหรับบริการดิจิทัลแบบครบวงจรที่ราบรื่นอย่างแท้จริง” ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง กล่าว

ผู้แทนตรัน ก๊วก กวน (เตยนิญ) มีมุมมองเดียวกัน โดยเน้นย้ำว่าปัจจุบันแต่ละท้องถิ่นกำลังพัฒนากระบวนการรับเอกสารขั้นตอนการบริหารของตนเอง โดยยึดตามขั้นตอนทั่วไปของกระทรวงและสาขาต่างๆ ซึ่งนำไปสู่ความบกพร่องในการรับเอกสารที่ไม่มีขอบเขตการบริหาร ผู้แทนตรันยกตัวอย่าง เช่น เอกสารสำหรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากด่งทาปได้รับที่เตยนิญตามกระบวนการของเตยนิญ แต่เมื่อโอนกลับมาที่ด่งทาปแล้ว เอกสารเหล่านั้นไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ “ดังนั้น การกำหนดหน่วยงานบริหารให้ชัดเจนเพื่อพัฒนาหลักการร่วมกันจะช่วยให้ระบบบริการสาธารณะออนไลน์เป็นหนึ่งเดียวและเชื่อมโยงกันทั่วประเทศ ทำให้การทำงานในระดับรากหญ้าง่ายขึ้น” ผู้แทนตรัน ก๊วก กวน กล่าวเน้นย้ำ

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ลดช่องว่างทางดิจิทัล

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจคือความครอบคลุมของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนทุกคนมีโอกาสเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากบริการดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ภูเขา เกาะ และพื้นที่ด้อยโอกาส ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง (กวาง จิ) กล่าวว่า ปัจจุบันหลายพื้นที่มีโครงสร้างพื้นฐานอินเทอร์เน็ตที่ไม่เสถียรและการใช้งานอุปกรณ์เทคโนโลยีมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในครัวเรือนที่ยากจน ค่าใช้จ่ายในการซื้อสมาร์ทโฟนหรือแพ็กเกจอินเทอร์เน็ตยังคงเป็นภาระของครอบครัว ส่งผลให้ประชาชนในชนบทและภูเขาส่วนหนึ่งถูก "ทิ้งไว้ข้างหลัง" เมื่อรัฐบาลนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง จึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเพื่อสร้างหลักประกันเงื่อนไขสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม ซึ่งรวมถึง: รัฐให้ความสำคัญกับการลงทุนในอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ที่ครอบคลุมทุกหมู่บ้านและชุมชน ควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนอุปกรณ์และแพ็กเกจสำหรับครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน ผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย ควบคู่ไปกับโครงการส่งเสริมทักษะดิจิทัลสำหรับผู้สูงอายุ เกษตรกร และชนกลุ่มน้อย ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับพอร์ทัลบริการสาธารณะและแอปพลิเคชันของรัฐบาลต้องสามารถเข้าถึงได้ สอดคล้องกับมาตรฐานสำหรับผู้พิการ รองรับหลายภาษา และเหมาะสมกับอุปกรณ์ที่มีการกำหนดค่าต่ำและเครือข่ายที่อ่อนแอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำให้ความมุ่งมั่นในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างทั่วถึงเป็นกฎหมายจะช่วยลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างเมืองและชนบท และสร้างความมั่นใจถึงความเท่าเทียมทางสังคมในยุคดิจิทัล

เกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยการช่วยเหลือผู้พิการและผู้ด้อยโอกาส ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง (เหงะอาน) ระบุว่าร่างกฎหมายมีกฎระเบียบว่าด้วยการช่วยเหลือผู้พิการและเด็ก แต่ไม่มีบทบัญญัติแยกต่างหากสำหรับผู้สูงอายุ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัลมากที่สุด ผู้สูงอายุจำนวนมากประสบปัญหาในการดำเนินการด้านการบริหารจัดการทางดิจิทัล เช่น การลงทะเบียน VNeID การรับเงินบำนาญผ่านบัญชีธนาคาร หรือการดำเนินนโยบายประกันสังคมทางออนไลน์ ดังนั้น ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง จึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเพื่อควบคุมความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐในการช่วยเหลือผู้สูงอายุ ขณะเดียวกันก็รักษาช่องทางการทำธุรกรรมแบบดั้งเดิมควบคู่ไปกับแบบฟอร์มออนไลน์

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 10 ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในวันที่ 11 ธันวาคม 2568

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html