ร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านขยะ: การสร้างและเผยแพร่วัฒนธรรมแห่งการประหยัดและต่อต้านขยะเป็นความรับผิดชอบของทุกคน

โดยยืนยันว่าการสร้างและเผยแพร่วัฒนธรรมการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองเป็นความรับผิดชอบของประชาชนทุกคน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน หน่วยงาน ชุมชน ครัวเรือน และบุคคลในสาขานี้โดยสมบูรณ์

บ่ายวันนี้ ๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สมัยประชุมสมัยที่ ๑๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเป็นกลุ่มๆ ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ. จัดเก็บภาษี (แก้ไข) ร่าง พ.ร.บ. ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (แก้ไข) และร่าง พ.ร.บ. ประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง

นายเหงียน ตวน อันห์ หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา เมืองกานเทอ เป็นประธานการประชุมกลุ่มหารือ

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง ผู้แทนรัฐสภาจากกลุ่มที่ 11 (รวมทั้งผู้แทนรัฐสภาจากเมืองกานเทอและจังหวัด เดียนเบียน ) ต่างแสดงความเห็นด้วยที่จะประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง แม้ว่าจะประกาศใช้ในปี 2556 ก็ตาม แต่มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้ต่ำเนื่องจากบทบัญญัติไม่ชัดเจนและไม่ครบถ้วน และขาดการแยกแยะระหว่างพฤติกรรมที่สิ้นเปลืองและพฤติกรรมที่ผิดกฎหมาย

ชัดเจน สอดคล้อง และกำหนดหัวข้อได้อย่างชัดเจน

เห็นด้วยกับมุมมองในการสร้างกฎหมาย เจือง ถิ หง็อก อันห์ (เมืองกานโธ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ส.ส.) แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการนำคำว่า "การปฏิบัติ" ออกจากชื่อร่างกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า การดำเนินการนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและการปฏิวัติในการอนุรักษ์และปราบปรามการสิ้นเปลือง แสดงให้เห็นว่าการทำงานนี้ต้องเป็นไปอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และต้องเป็นไปตามความสมัครใจของแต่ละบุคคล แต่ละครัวเรือน และแต่ละองค์กร ไม่ใช่แค่ข้อบังคับจากรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

“ดังนั้น เมื่อกฎหมายถูกสร้างขึ้นอย่างชัดเจนและสอดคล้องกัน พร้อมทั้งกำหนดหัวข้อต่างๆ อย่างชัดเจน ก็จะกลายเป็นวัฒนธรรมของแต่ละบุคคลและแต่ละองค์กรในการบรรลุเป้าหมายในการประหยัดทรัพยากรและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา” ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภา Truong Thi Ngoc Anh (เมืองกานโธ) กล่าวปราศรัย

อย่างไรก็ตามผู้แทนยังได้ชี้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเนื้อหาอีกมากที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่หน่วยงานและรัฐวิสาหกิจเท่านั้น โดยไม่มีกฎระเบียบใดๆ สำหรับครัวเรือนและบุคคล ขณะเดียวกัน เขาก็กลัวว่าหากไม่มีการแก้ไข กฎหมายนี้จะกลายเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับเฉพาะกับหน่วยงาน องค์กร และรัฐวิสาหกิจเท่านั้น

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่า มาตรา 3 ว่าด้วยพฤติกรรมสิ้นเปลืองควรมีการกำกับดูแลทั้งครัวเรือนและบุคคลด้วย

ในส่วนของโครงสร้างของร่างกฎหมายนั้น ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh กล่าวว่ากฎหมายนั้น "ไม่สอดคล้องและไม่เฉพาะเจาะจงมากนัก" และเสนอแนะว่าควร "ปรับโครงสร้าง" กฎหมายไปในทิศทางที่บทที่ 1 เป็นบทบัญญัติทั่วไปตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 9

บทที่ 2 กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลือง โดยแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ส่วนที่ 1 - สำหรับองค์กรและหน่วยงาน ควรแสดงการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลืองอย่างไร ส่วนที่ 2 - การประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลืองในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจมีข้อกำหนดเฉพาะ เช่น แต่ละหน่วยการผลิตและหน่วยธุรกิจต้องกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ การใช้ทรัพยากรบุคคล วัตถุดิบ มาตรการเพื่อปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน ป้องกันความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม... นั่นคือ กิจกรรมของหน่วยการผลิตและหน่วยธุรกิจต้องดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่ามีการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลือง ส่วนที่ 3 - การประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลืองเพื่อการบริโภคส่วนบุคคล ต้องมีการควบคุมเช่นกัน การบริโภคส่วนบุคคลต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

บทที่ 3 กำกับดูแลการตรวจสอบ การตรวจสอบ การควบคุม และการกำกับดูแลธุรกิจการออมและการป้องกันการสิ้นเปลือง บทที่ 4 เกี่ยวกับการให้รางวัลและการจัดการกับการละเมิด บทที่ 5 ว่าด้วยความรับผิดชอบของหน่วยงาน กระทรวง และท้องถิ่น

ผู้แทนกล่าวว่ารูปแบบดังกล่าวจะมีความสอดคล้องกันมากขึ้น

การทบทวนภาษาและเทคนิคการนิติบัญญัติ

สำหรับบทบัญญัติเฉพาะ ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh ได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 9 ว่าด้วยความรับผิดชอบในการสร้างและเผยแพร่วัฒนธรรมการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลือง ผู้แทนได้อ่านร่างกฎหมายแล้ว ระบุว่า กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ควรเป็นความรับผิดชอบของประชาชนและชุมชนโดยรวม

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มาตรา 9 กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน หน่วยงาน และความรับผิดชอบของชุมชน ครัวเรือน และบุคคลในการดำเนินการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองอย่างครบถ้วน พร้อมกันนี้ ผู้แทนเห็นว่าควรตัดคำว่า “ความรับผิดชอบ” ออกจากชื่อมาตรา 9 และให้ความหมายตรงตัวว่า “การสร้างและเผยแพร่วัฒนธรรมการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง” ซึ่งจะชี้ให้เห็นถึงแนวทางปฏิบัติที่เราต้องดำเนินการเพื่อให้เกิดวัฒนธรรมการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองในสังคมโดยรวม

ผู้แทนยังได้เสนอให้ทบทวนภาษาและเทคนิคการนิติบัญญัติของร่างกฎหมาย โดยใช้ภาษาทางกฎหมายที่เข้มแข็งและบังคับแทนภาษาที่ "สร้างแรงจูงใจหรือการเคลื่อนไหว"

เล ถิ แถ่ง เลม (เมืองกานโถ) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับความคิดเห็นหลายประการของผู้แทนเจือง ถิ หง็อก อันห์ ชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเนื้อหาเชิงคุณภาพอีกมากที่ยากจะระบุได้ ยกตัวอย่างเช่น มาตรา 5 วรรค 2 ว่าด้วยการตีความข้อกำหนด ระบุว่า ของเสีย หมายถึง การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้สินค้าที่ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติที่หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ หรือโครงการที่ได้รับอนุมัติกำหนดไว้ นำไปใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ไม่บรรลุเป้าหมาย หรือเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พลาดโอกาสในการพัฒนาประเทศ...

ผู้แทนรัฐสภา เล ถิ แถ่ง ลัม (กานโธ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนระบุว่า กิจกรรมการลงทุนเฉพาะด้านหลายอย่าง เช่น การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน หรือการวิจัยและพัฒนา อาจล้มเหลวได้เนื่องจากความเสี่ยงที่เป็นรูปธรรม การพิสูจน์ว่าการกระทำใดการกระทำหนึ่งถือเป็น "การพลาดโอกาสในการพัฒนา" และการมอบหมายความรับผิดชอบทางกฎหมายให้กับผู้กระทำการนั้น เป็นเรื่องที่ยากและซับซ้อนมาก นอกจากนี้ยังอาจนำไปสู่การขาดความสอดคล้องในการตรวจสอบ การตรวจสอบ หรือการจัดการการละเมิดได้อย่างง่ายดาย

ดังนั้น ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม จึงเสนอให้พิจารณาและเพิ่มเกณฑ์และวิธีการในการพิจารณาความเสียหายของขยะประเภทต่างๆ ข้างต้น เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องในกระบวนการบังคับใช้และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย “หากสามารถระบุปริมาณได้ก็จะง่ายขึ้น แต่หากรวมเนื้อหาเชิงคุณภาพไว้ในกฎหมาย การกำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงในภายหลังก็จะเป็นเรื่องยาก” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html